Pe scurt
Obținerea unei licențe de jocuri de noroc în România presupune îndeplinirea cerințelor legale, financiare și tehnice stabilite de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN). Regimul de licențiere diferă în funcție de natura activității: operatorii care oferă jocuri de noroc direct jucătorilor (B2C) au obligații financiare și de conformitate specifice, iar furnizorii de servicii pentru industrie (B2B) sunt supuși unui regim distinct.
În România, organizarea și exploatarea jocurilor de noroc sunt reglementate de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), în principal în temeiul OUG nr. 77/2009, cu modificările și completările ulterioare.
Licența de clasa I (B2C) se adresează operatorilor de jocuri de noroc. Pentru activitățile online, costurile anuale prezentate în acest ghid pornesc de la 1.280.000 €, sumă care include taxa de licență, taxa minimă de autorizare și contribuția pentru joc responsabil. Separat, operatorii trebuie să constituie garanția financiară (2.000.000 € sau 5.000.000 € pentru cazinoul online) și să îndeplinească celelalte condiții aplicabile.
Licența de clasa a II-a (B2B) este destinată furnizorilor de servicii și produse pentru industria jocurilor de noroc, în categoriile prevăzute de legislație. Obligațiile financiare sunt de 45.500 € în primul an și de 35.000 € anual ulterior.
Durata estimată a proiectului diferă în funcție de tipul licenței, de documentația necesară și de verificările tehnice și administrative: orientativ 2–3 luni pentru clasa a II-a și 6–9 luni până la lansare pentru clasa I.
De ce licență ONJN aveți nevoie?
Oferiți jocuri jucătorilor din România
Cazino online, pariuri sportive, poker, bingo — precum și cazinouri fizice, agenții de pariuri și săli de slot-uri.
1.280.000 € pe an, taxe și contribuții minime
Taxe, garanție, traseul în 12 pași și dosarul Clasa II (B2B)Furnizați servicii operatorilor licențiați
Studiouri de jocuri, platforme, agregatori, PSP, găzduire, studiouri live, laboratoare de testare și afiliați.
35.000 € pe an, sume fixe
Taxe, documentele necesare, software și ORDAClasa a III-a este monopolul de stat al loteriei, deținut de Loteria Română, și nu este disponibilă solicitanților privați. Furnizorii de servicii pentru industria jocurilor de noroc, în categoriile prevăzute de lege, au nevoie de o licență de clasa a II-a; dacă furnizați servicii operatorilor și intenționați să operați, aveți nevoie de ambele clase, pentru activități distincte.
Cât costă o licență de jocuri de noroc în România
Tabelele includ taxele de licențiere, taxele de autorizare și contribuțiile obligatorii prevăzute de lege, plătite către ONJN sau la bugetul de stat. Garanțiile financiare sunt prezentate separat, pentru că nu sunt taxe. Onorariile profesionale și costurile aferente certificării tehnice și infrastructurii sunt stabilite individual, în funcție de proiect. Taxele pentru toate categoriile de jocuri, garanțiile și autorizarea locală din 2026 sunt explicate în analiza taxelor pentru jocurile de noroc. Dimensiunea sectorului și estimările pentru 2027: piața jocurilor de noroc din România în 2026.
| Taxă | Anul 1 | Anul 2+ | Stabilită prin |
|---|---|---|---|
| Taxa de analiză a documentației (la depunere, nerambursabilă) | 3.500 € | — | Anexa la OUG 77/2009 (OUG 82/2023) |
| Taxa de eliberare a licenței (la acordare) | 10.500 € | — | Anexa la OUG 77/2009 (OUG 82/2023) |
| Taxa anuală de licență | 300.000 € | 300.000 € | Legea 141/2025 |
| Taxa anuală de autorizare — 30% din GGR, dar nu mai puțin de 480.000 € | 480.000 € | 480.000 € | Legea 141/2025 |
| Contribuția pentru joc responsabil | 500.000 € | 500.000 € | art. 10 alin. (5¹) OUG 77/2009 |
| Totalul obligațiilor de plată, fără garanție | 1.294.000 € | 1.280.000 € | |
| Garanția financiară — jocuri online, cu excepția cazinoului / cazino online (instrument de garantare, nu taxă plătită statului) | 2.000.000 € / 5.000.000 € | menținută | art. 29 OUG 77/2009 |
| Obligații financiare totale în anul 1 (taxe și contribuții + garanție) | 3.294.000 € / 6.294.000 € | vezi nota de mai jos |
Taxe și garanție. Taxele de licențiere, taxele de autorizare și contribuțiile obligatorii sunt plătite definitiv. Garanția financiară se constituie prin scrisoare de garanție bancară sau poliță de asigurare și se menține pe durata licenței; ea nu este o cheltuială către stat, dar poate implica blocarea unor fonduri, comisioane bancare sau prime de asigurare și obligații contractuale față de emitent. Totalul pentru anul 1 din tabelul de mai sus le cumulează doar pentru a arăta necesarul de finanțare.
| Taxă | Anul 1 | Anul 2+ | Bază |
|---|---|---|---|
| Taxa de analiză a documentației | — | — | doar Clasa I |
| Taxa de eliberare a licenței (unică) | 10.500 € | — | fixă |
| Taxa de licență anuală | 20.000 € | 20.000 € | fixă |
| Contribuția pentru joc responsabil | 15.000 € | 15.000 € | fixă |
| Totalul taxelor și contribuțiilor prevăzute de lege | 45.500 € | 35.000 € | fără taxă de autorizare calculată în funcție de GGR, fără garanție |
Principalele modificări legislative care au influențat costurile de licențiere
OUG 82/2023, aprobată prin Legea 107/2024. A modificat condițiile de organizare și exploatare a jocurilor de noroc la distanță de către operatorii străini: operatorul trebuie să fie o societate românească sau o entitate din UE/SEE/Elveția cu sediu permanent înregistrat în România. A înlocuit anexa de taxe și a stabilit garanții în sume fixe.
Legea 141/2025, în vigoare de la 1 august 2025. Taxa de autorizare a crescut de la 21% la 30% din GGR; minimul, de la 400.000 € la 480.000 €; taxa de licență pe tranșe (15.600–312.000 €) a fost înlocuită de o sumă fixă de 300.000 €; cea mai mică tranșă a impozitului pe câștiguri a crescut de la 3% la 4%; atribuțiile privind lista neagră au fost întărite.
Ghidurile care indică în continuare cote de 21% sau 27% ori intervale valorice pentru taxa de licență pot reflecta reglementări anterioare lunii august 2025.
Licență + autorizație
- Licență
- licența de organizare — conferă titularului dreptul de a organiza activitățile de jocuri de noroc autorizate · 10 ani
- Autorizație
- autorizația de exploatare — dreptul de a exploata efectiv jocurile autorizate · 1 an, se reînnoiește
- Emisă de
- Comitetul de Supraveghere al ONJN
- Termen de decizie
- 30 de zile de la dosarul complet · fără aprobare tacită · termen procedural, nu durata totală a proiectului
- Furnizori
- Titularii de licențe de clasa I pot contracta doar furnizori titulari de licențe de clasa a II-a
ONJN și legislația aplicabilă
Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), înființat prin OUG 20/2013, licențiază, supraveghează și sancționează toate jocurile de noroc din România. Comitetul său de Supraveghere decide asupra cererilor. Din mai 2025 este și singura autoritate de supraveghere AML pentru sectorul jocurilor de noroc.
| Act normativ | Ce înseamnă pentru dumneavoastră |
|---|---|
| OUG 77/2009 | Legea principală a jocurilor de noroc: clasele de licență, atribuțiile ONJN, anexa cu taxe și capital social, sancțiuni. |
| Legea 246/2010 · Legea 124/2015 | Au aprobat OUG 77/2009 și au introdus regimul online din 2015. |
| HG 111/2016 | Normele metodologice: conținutul dosarului (Anexa 6a), reguli tehnice, KYC (art. 129), păstrarea evidențelor. |
| OUG 82/2023 · Legea 107/2024 | Clasa I: societate românească sau entitate UE/SEE/elvețiană cu sediu permanent în România (art. 1 alin. 2); Clasa II: entitățile din UE/SEE pot deține licența în nume propriu, cu un reprezentant autorizat în România; noua anexă de taxe; garanții fixe. |
| OUG 80/2024 · Legea 141/2025 | Taxa de autorizare de 30% (minimum 480.000 €), noile praguri pentru impozitul pe câștiguri, atribuții privind lista neagră — în vigoare de la 1 august 2025. |
| Legea 239/2025 | Cea mai recentă modificare a OUG 77/2009 (MO Partea I nr. 1160/2025). |
| Legea 129/2019 | Prevenirea spălării banilor. Operatorii de jocuri de noroc sunt entități raportoare; ONJN este singura autoritate de supraveghere AML pentru jocuri de noroc din mai 2025. |
| Ordinul ONJN 370/2021 | Instrucțiuni AML pentru sectorul jocurilor de noroc: persoane desemnate, raportare către ONPCSB. |
| Ordinul ONJN 79/2025 | Procedura bazei naționale de autoexcludere (art. 15^1 din OUG 77/2009). |
| Codul fiscal (Legea 227/2015) | Impozit pe profit de 16%, sediu permanent (art. 8), reținerea impozitului pe câștiguri (art. 110). |
| Decizia CNA 573/2025 | Codul audiovizualului: intervalul pentru publicitatea la jocuri de noroc și interdicția pentru influenceri (art. 109). |
Cine poate deține licența
- Pentru orice clasă: o SRL românească (alegerea standard) sau o SA (structuri complexe de acționariat, investitori noi);
- Clasa I (B2C): alternativ, o entitate din UE/SEE/Elveția cu sediu permanent înregistrat în România (art. 8 din Codul fiscal) și cod fiscal propriu;
- Clasa II (B2B): alternativ, o societate stabilită în UE/SEE, în nume propriu, fără obligația unui sediu permanent — însă titularul nerezident al licenței de clasa a II-a trebuie să asigure reprezentarea locală printr-un reprezentant autorizat în România. Furnizorii din afara UE/SEE dețin licența printr-o societate românească;
- dosare privind onorabilitatea și competența pentru fiecare administrator, reprezentant legal și deținător a cel puțin 5% (HG 111/2016, Anexa 6a).
Pas cu pas, cu capital, impozite și termene: înființarea unei societăți pentru licența Clasa I · înființarea unei societăți pentru licența Clasa II. Pentru înființarea societății și stabilirea structurii operaționale, consultați serviciile noastre de structurare societară.
Capitalul social pe activitate
| Activitate (Anexa, OUG 77/2009) | Minim vărsat | ≈ EUR |
|---|---|---|
| Jocuri loto | 2.000.000 lei | 393.700 € |
| Jocuri de noroc la distanță (online) | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Pariuri în cotă fixă | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Pariuri mutuale | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Jocuri de tip cazino | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Bingo prin rețele de televiziune | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Jocuri cu caracter temporar | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Bingo în săli de joc | 100.000 lei | 19.700 € |
| Cluburi și festivaluri de poker | 100.000 lei | 19.700 € |
| Tombolă tradițională | 100.000 lei | 19.700 € |
| Jocuri cu aparate slot-machine | 30.000 lei | 5.900 € |
Se cumulează pentru toate activitățile licențiate. EUR la un curs orientativ de 5,08 lei/EUR. Garanția (2.000.000 € / 5.000.000 €) este un instrument separat: scrisoare de garanție bancară sau poliță de asigurare emisă de un asigurător din UE/SEE/Elveția.
De la evaluarea preliminară la decizia Comitetului de Supraveghere
Cronologia de mai jos este un exemplu orientativ pentru un dosar complet, nu o durată garantată. Ea distinge pregătirea documentației și verificările tehnice (săptămânile 1–8), analiza ONJN, cu termenul procedural de 30 de zile (săptămânile 8–12), și, pentru clasa I, autorizația de exploatare necesară începerii activității, care urmează licenței.
- Săptămânile 1–2
Evaluare preliminară și structurare
Stabilim activitățile pentru care este necesară licențierea (și, implicit, capitalul social cumulat), alegem între SRL, SA, sediu permanent (clasa I) sau licență directă pentru entitatea din UE/SEE cu reprezentare locală (clasa a II-a) și verificăm onorabilitatea fiecărui asociat, administrator și beneficiar real înainte de orice depunere. Stabilim garanția, laboratorul și serverul-oglindă (mirror server).
- Săptămânile 3–5
Înființare și capitalizare
Înregistrare la ONRC, capital social vărsat și dovedit, sediu social, înregistrare fiscală, cont bancar; pentru titularul nerezident de clasa a II-a, reprezentantul autorizat în România.
- Săptămânile 5–8
Pregătirea dosarului
Documentele societare, KYC și financiare; certificarea de laborator; configurarea serverelor-oglindă și de siguranță; politicile AML/CFT, de joc responsabil și de publicitate; înregistrarea la ORDA a software-ului propriu.
- Săptămânile 8–9
Depunerea la ONJN
Cerere-tip în limba română, semnată de reprezentantul legal. Pentru clasa I se plătește la depunere taxa de analiză a documentației de 3.500 €.
- Săptămânile 9–11
Runda de clarificări
Transmiterea rapidă a clarificărilor solicitate poate reduce întârzierile în procesul de analiză. Purtăm corespondența cu ONJN în limba română.
- Săptămâna 12
Decizie, taxe, autorizație
La acordare: pentru clasa I se plătesc taxa de eliberare a licenței de 10.500 € și taxa de licență de 300.000 €, apoi se solicită autorizația anuală; pentru clasa a II-a se plătesc 10.500 € + 35.000 €, iar societatea este înscrisă în registrul ONJN.
Detaliile pas cu pas, dosarele și listele de verificare: traseul Clasa I (12 pași) · traseul Clasa II (5 pași).
România în comparație cu alte jurisdicții de licențiere
Alegerea jurisdicției de licențiere trebuie să țină cont de piețele pe care compania intenționează să își desfășoare activitatea, de modelul de afaceri, de cerințele de conformitate și de costurile totale de operare. Tabelul compară România cu Malta, Insula Man, Curaçao și Anjouan.
| România | Malta | Insula Man | Curaçao | Anjouan | |
|---|---|---|---|---|---|
| Autoritate de reglementare | ONJN | MGA | GSC | CGA | AOFA · ALSI |
| Statut | Autoritate UE · doar România | Autoritate UE | Dependență a Coroanei | Offshore (Regatul Țărilor de Jos) | Offshore |
| Cost anual către stat | 1.280.000 € B2C · 35.000 € B2B | 25.000 € + contribuție (min. 15.000 €) | 36.750 £ | 47.450 € B2C · 24.490 € B2B | 17.828 € |
| Taxă de autorizare calculată în funcție de GGR | 30%, minimum 480.000 € | 15% / 10% pentru jucătorii din Malta | Impozit 0,1–1,5% pe GGY | 0% GGR din activități internaționale | 0% |
| Durată până la licență | 6–9 luni B2C · 2–3 luni B2B | 4–6 luni | 10–12 săptămâni | 2–5 luni | 2–4 săptămâni |
| Prezență operațională locală | B2C: entitate RO sau sediu permanent, server-oglindă · B2B: entitate RO sau entitate din UE/SEE cu reprezentant local | Societate MT, funcții-cheie, audit de sistem | 2 administratori rezidenți, Designated Official, servere IoM | Sediu, administrator, birou, MLRO, persoane-cheie | Nu sunt indicate cerințe de prezență locală |
Pentru operatorii B2C care urmăresc accesul pe piața românească, licențierea ONJN reprezintă o cerință esențială. Pentru companiile aflate într-o etapă inițială de dezvoltare, pot fi analizate și alte jurisdicții, precum Curaçao sau Anjouan, în măsura în care acestea sunt compatibile cu piețele vizate și cu legislația aplicabilă; licențierea în România poate reprezenta apoi o etapă ulterioară de extindere.
Furnizorii B2B pot evalua licența ONJN de clasa a II-a în raport cu alternativele europene, luând în considerare nu doar taxele de licențiere, ci și condițiile de eligibilitate, obligațiile de reprezentare locală și cerințele permanente de conformitate.
Toate jurisdicțiile, una lângă alta: comparați jurisdicțiile pentru licențe de jocuri de noroc; pentru un cazinou online, consultați și ghidul despre deschiderea unui cazinou online în 2027.
Piața reglementată și activitatea ONJN
28
înregistrări în registrul Clasa I (B2C), cu 92 de domenii operate
413
licențe Clasa II (B2B) înregistrate, deținute de aproximativ 355 de companii
2.881
domenii pe lista neagră ONJN (25 septembrie 2026), blocate de furnizorii de internet
Numărul de înregistrări provine din registrele ONJN Clasa I și Clasa II, la data de 5 octombrie 2026. Curtea de Conturi a estimat veniturile din jocurile de noroc online pentru 2023 la 7,3 miliarde lei. Blocarea se face direct, pe baza deciziilor Comitetului de Supraveghere al ONJN, transmise furnizorilor de internet.
Scris și revizuit de Alex Szilaghi
Fondatorul Szilaghi Consulting are peste douăzeci de ani de experiență în licențierea jocurilor de noroc și structurarea societăților în Uniunea Europeană, Regatul Unit, Canada și jurisdicții offshore. Szilaghi Consulting dispune de experiență practică în pregătirea și depunerea documentației pentru obținerea licențelor ONJN de clasa I și de clasa a II-a, precum și în reprezentarea operatorilor în relația cu autoritățile competente. Coordonăm, de asemenea, proceduri de licențiere internațională în jurisdicții precum Malta, Curaçao, Anjouan, Nevis și Kahnawake, inclusiv constituirea societăților solicitante. Asigurăm reprezentarea și, după caz, administrarea locală a titularilor nerezidenți ai licențelor ONJN, precum și depunerea raportărilor lunare. Ghidurile noastre reflectă experiența aplicării practice a cadrului normativ.
Ultima revizuire juridică . Actualizat conform OUG 77/2009, cu modificările aduse prin Legea 141/2025 și Legea 239/2025. Informațiile prezentate au caracter general și nu constituie consultanță juridică.
Articole
Noutăți despre reglementarea jocurilor de noroc în România
Licența de jocuri de noroc în România: întrebări frecvente
Cât costă o licență de jocuri de noroc în România în 2026?
Pentru clasa I online (B2C), taxele și contribuțiile anuale prevăzute de lege pornesc de la 1.280.000 € (taxa de licență 300.000 €, taxa minimă de autorizare 480.000 € și contribuția pentru joc responsabil 500.000 €), la care se adaugă în primul an 3.500 € pentru analiza documentației și 10.500 € taxa de eliberare a licenței. Separat, garanția financiară este de 2.000.000 € sau 5.000.000 € (cazino online). Pentru clasa a II-a (B2B): 45.500 € în primul an și 35.000 € anual ulterior. Detaliile sunt în registrul costurilor.
Care este nivelul taxării jocurilor de noroc în România?
De la 1 august 2025 (Legea 141/2025), taxa de autorizare pentru jocurile online este de 30% din venitul brut din jocuri (GGR), cu un minimum de 480.000 € pe an (anterior 21% și 400.000 €). Până la un GGR de 1.600.000 € (pragul de aplicare a taxei minime de autorizare) se datorează minimul, astfel încât rata efectivă depășește 30%. Se adaugă impozitul pe profit de 16% și o contribuție de 5% din valoarea contractelor de publicitate. Câștigurile jucătorilor se impozitează separat, prin reținere la sursă, pe tranșe de 4%, 20% și 40%; exemplele de calcul sunt în ghidul 5 întrebări despre impozitarea veniturilor din pariuri online.
Poate o societate străină să obțină o licență de jocuri de noroc în România?
Da, dar nu din străinătate. De la OUG 82/2023 (art. 1 alin. (2) din OUG 77/2009), un operator de clasa I (B2C) trebuie să fie o societate românească (SRL sau SA) sau o entitate din UE/SEE/Elveția care înregistrează un sediu permanent în România în sensul art. 8 din Codul fiscal. Asociații pot fi 100% străini. Furnizorii B2B se licențiază pe clasa a II-a: un furnizor stabilit în UE/Spațiul Economic European (SEE) poate deține licența în nume propriu, fără sediu permanent, cu condiția să aibă un reprezentant autorizat în România; furnizorii din afara UE/SEE dețin licența printr-o societate românească. Detalii în secțiunea Cine poate deține licența.
Care este diferența dintre clasa I și clasa a II-a ONJN?
Licența de clasa I se adresează operatorilor care oferă jocuri de noroc direct jucătorilor (B2C) și trebuie însoțită de autorizația anuală de exploatare. Licența de clasa a II-a se adresează furnizorilor de servicii și produse pentru industria jocurilor de noroc (B2B), în categoriile prevăzute de lege. Comparația este în secțiunea De ce licență ONJN aveți nevoie.
Cât durează obținerea unei licențe ONJN?
Termenul procedural în care ONJN trebuie să decidă este de 30 de zile de la depunerea dosarului complet (art. 1 alin. (4) din OUG 77/2009); tăcerea nu valorează aprobare. Durata totală a proiectului este mai lungă, pentru că include pregătirea documentației, verificările tehnice și, pentru clasa I, autorizația de exploatare: orientativ 2–3 luni pentru clasa a II-a și 6–9 luni până la lansare pentru clasa I.
Este o licență românească de jocuri de noroc valabilă în toată UE?
Nu. Nu există un pașaport european pentru jocuri de noroc; o licență ONJN nu conferă automat dreptul de a opera în alte state membre ale UE. Licența confirmă însă că activitatea este autorizată și supravegheată de o autoritate de reglementare dintr-un stat membru al Uniunii Europene, aspect relevant pentru procesatorii de plăți, instituțiile emitente de monedă electronică (EMI) și partenerii de platformă.
Care este capitalul social minim pentru o societate de jocuri de noroc din România?
Este stabilit pe activitate în Anexa la OUG 77/2009 și se cumulează pentru toate activitățile. Jocurile de noroc la distanță (online) cer 1.000.000 lei, la fel ca pariurile în cotă fixă și jocurile de tip cazino; jocurile cu aparate slot-machine cer 30.000 lei. Nu confundați capitalul social cu garanția separată de 2.000.000 €/5.000.000 € prevăzută la art. 29.
Merită România în comparație cu Malta sau Curaçao?
Pentru clasa I, licența ONJN este necesară dacă România este o piață-țintă, iar proiectul trebuie să susțină costurile de reglementare (cel puțin 1.280.000 € pe an). O licență offshore nu înlocuiește autorizațiile ONJN pentru jucătorii din România. Pentru furnizori, licența de clasa a II-a poate reprezenta o opțiune competitivă din perspectiva costurilor: 35.000 € pe an în sume fixe, fără taxă de autorizare calculată în funcție de GGR și fără garanție. Comparația este în secțiunea România în comparație cu alte jurisdicții.
Surse
Fiecare sumă legală de pe această pagină a fost verificată cu actul normativ care o stabilește la data de 8 octombrie 2026. Forma consolidată a OUG 77/2009 disponibilă pe Portalul legislativ are caracter informativ, nu oficial; de aceea, fiecare sumă este citată și din actul normativ care o stabilește în prezent. Taxele și pragurile legale se schimbă — verificați înainte de a angaja capital.
- OUG 77/2009 — forma consolidată, Portalul legislativ
- Istoricul modificărilor OUG 77/2009 — Camera Deputaților
- OUG 82/2023 — Monitorul Oficial Partea I nr. 905/2023
- Legea 107/2024 — Monitorul Oficial Partea I nr. 370/2024
- Legea 141/2025 — Monitorul Oficial Partea I nr. 699/2025
- HG 111/2016 — norme metodologice
- Legea 129/2019 — prevenirea spălării banilor
- Ordinul ONJN 79/2025 — procedura de autoexcludere
- ONJN — registrul titularilor de licențe Clasa I
- ONJN — registrul titularilor de licențe Clasa II
- ONJN — lista neagră a domeniilor neautorizate
- ONJN — formulare de licență și autorizare
Estimați costurile de licențiere în România înainte de a vă angaja la 1.280.000 € pe an
Verificăm în prealabil lanțul de proprietate, stabilim capitalul social cumulat pentru setul dumneavoastră de activități și estimăm impactul taxei minime de autorizare asupra modelului financiar înainte de orice depunere. Apoi înființăm societatea, pregătim dosarul, coordonăm laboratorul și serverul-oglindă și asigurăm relația cu ONJN.
Programați o discuție gratuită