Cum să înființezi o societate și să obții licența ONJN Clasa I în România în 2026

Actualizat: octombrie 2026 | Ghid complet pentru operatorii de cazinouri online, pariuri sportive, poker și bingo

Pe scurt: un operator care oferă direct jocuri de noroc online participanților din România are nevoie de o licență ONJN Clasa I și de o autorizație anuală de exploatare. Solicitantul poate fi o societate românească eligibilă (SRL sau SA, cu un capital social de minimum 1.000.000 lei) sau, în condițiile legii, o entitate din UE, SEE ori Elveția care operează printr-un sediu permanent în România. Pragul anual al taxelor recurente este de 1.280.000 €, la care se adaugă o garanție de 2–5 milioane €.

Înființarea unei societăți pentru organizarea jocurilor de noroc în România presupune mult mai mult decât înregistrarea unei firme la Registrul Comerțului. Pentru a exploata legal un cazinou online, o platformă de pariuri sportive sau alte jocuri de noroc la distanță, operatorii trebuie să îndeplinească cerințele Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN).

În 2026, operatorii trebuie să țină cont de capitalul social special, garanțiile financiare, taxele majorate prin Legea 141/2025 și obligațiile tehnice și de conformitate. Acest ghid explică etapele practice, de la alegerea structurii juridice până la obținerea aprobărilor necesare pentru lansare.

1. Ce este licența ONJN Clasa I și cine are nevoie de ea?

Licența Clasa I este destinată operatorilor care organizează jocuri de noroc la distanță și au o relație contractuală directă cu jucătorii. Aceasta acoperă, în funcție de activitatea aprobată, produse precum:

• cazinouri online și jocuri de tip slot;
• pariuri sportive online;
• poker online;
• bingo online;
• alte jocuri de noroc la distanță prevăzute de legislație.

Licența este emisă de ONJN în baza OUG 77/2009, cu modificările ulterioare, și are o valabilitate de 10 ani, sub rezerva menținerii condițiilor legale. Toate cerințele licenței ONJN Clasa I, cu traseul în 12 pași și dosarul complet, sunt prezentate pe pagina dedicată.

Important: licența de organizare și autorizația de exploatare sunt documente distincte. Obținerea licenței nu înseamnă că operatorul poate începe automat activitatea fără autorizarea necesară.

Furnizorii care nu contractează direct cu jucătorii, cum sunt anumite platforme, dezvoltatori de software, procesatori de plăți și afiliați, trebuie să analizeze regimul ONJN Clasa a II-a.

Pentru activitățile desfășurate în locații fizice există categorii și condiții de autorizare specifice, inclusiv autorizarea locală introdusă prin OUG 7/2026, care trebuie analizate separat de licențierea jocurilor online.

2. Alegerea formei juridice: SRL, SA sau sediu permanent

Primul pas este alegerea structurii prin care va funcționa afacerea. Pașii, costurile și termenele sunt detaliate în ghidul despre înființarea unei societăți pentru licența ONJN.

Societate cu răspundere limitată (SRL)

SRL-ul reprezintă o opțiune frecventă pentru proiectele antreprenoriale, datorită structurii corporative relativ simple.

În 2026, Legea 239/2025 stabilește un capital social minim general de 500 lei pentru un SRL nou-înființat. Pentru societățile care depășesc pragul legal de 400.000 lei cifră de afaceri netă sunt prevăzute reguli de majorare a capitalului la minimum 5.000 lei.

Totuși, aceste minime generale nu înlocuiesc cerințele speciale din legislația jocurilor de noroc. Pentru organizarea jocurilor de noroc online, capitalul social minim prevăzut de OUG 77/2009 este de 1.000.000 lei, cu luarea în considerare a tuturor activităților relevante.

Societate pe acțiuni (SA)

O SA poate fi adecvată proiectelor cu structuri de acționariat mai complexe, investitori instituționali sau planuri de atragere a capitalului. Forma juridică trebuie aleasă în funcție de guvernanță, finanțare, obligațiile legale și structura operațională.

Societate străină cu sediu permanent în România

Entitățile eligibile înregistrate în UE, SEE sau Elveția pot solicita licențierea prin intermediul unui sediu permanent în România (art. 1 alin. (2) din OUG 77/2009, în sensul art. 8 din Codul fiscal). Asociații pot fi integral străini. Această posibilitate trebuie verificată înainte de înființarea unei societăți românești separate.

3. Înființarea societății la Registrul Comerțului

După stabilirea structurii juridice, începe procedura de înregistrare la Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC), potrivit Legii 31/1990 și Legii 265/2022.

Pasul 1: Rezervarea denumirii

Solicitantul verifică disponibilitatea numelui dorit și solicită rezervarea acestuia. Denumirea trebuie să respecte cerințele legale și să nu creeze confuzie cu alte entități deja înregistrate.

Pasul 2: Stabilirea sediului social

Societatea trebuie să dispună de un sediu social legal și de documentele justificative corespunzătoare. Adresa utilizată în actele societare trebuie să fie consecventă cu informațiile declarate ulterior în dosarul ONJN.

Pasul 3: Redactarea actului constitutiv

Documentul stabilește structura acționariatului, administratorii, capitalul social, obiectul de activitate și regulile de administrare. Pentru activitatea de organizare a jocurilor de noroc se verifică încadrarea în codurile CAEN aplicabile, inclusiv codul 9200, în clasificarea CAEN Rev. 3.

Pasul 4: Identificarea beneficiarilor reali

Structura de proprietate trebuie documentată transparent, inclusiv beneficiarii reali și eventualele entități intermediare. Informațiile sunt relevante atât pentru procedurile corporative și bancare, cât și pentru verificările efectuate în cadrul licențierii și pentru obligațiile AML prevăzute de Legea 129/2019.

Pasul 5: Înregistrarea și operaționalizarea societății

Dosarul se depune la ONRC, împreună cu declarațiile, actele și dovezile necesare. După înmatriculare, societatea obține certificatul de înregistrare și codul unic de identificare și își organizează evidența contabilă, fiscală (ANAF) și bancară.

Înregistrarea societății nu reprezintă autorizarea desfășurării jocurilor de noroc.

4. Capitalul social și garanțiile necesare în 2026

Capitalul social și garanțiile financiare sunt două obligații diferite.

Pentru activitățile de jocuri de noroc la distanță, capitalul social special este de minimum 1.000.000 lei, conform OUG 77/2009.

Separat, art. 29 din OUG 77/2009 prevede, din 2025, următoarele garanții pentru riscul de neplată:

Garanția nu trebuie confundată cu o taxă plătită definitiv statului. Ea constituie un angajament financiar distinct, care trebuie asigurat și menținut în forma admisă de lege. Costurile bancare sau de asigurare aferente instrumentului de garantare reprezintă cheltuieli suplimentare.

Pentru un proiect mixt sau pentru mai multe activități, nivelul total al obligațiilor trebuie stabilit individual, înainte de finalizarea structurii societare.

5. Cât costă licența ONJN Clasa I în 2026?

Taxele pentru operatorii online au fost modificate semnificativ prin Legea 141/2025, în vigoare de la 1 august 2025. Principalele valori utilizate în bugetarea unui proiect Clasa I pentru jocuri de noroc la distanță sunt:

Prin urmare, pragul anual al celor trei obligații recurente este de 1.280.000 €, înainte de cheltuielile suplimentare și fără a include garanția financiară. În primul an, împreună cu taxele de analiză și de eliberare, suma ajunge la 1.294.000 €.

Dacă venitul relevant din jocuri depășește 1.600.000 € anual, cota de 30% generează o taxă de autorizare mai mare decât minimul de 480.000 €. Sub acest nivel, rata efectivă depășește 30%; calculul este disponibil în calculatorul taxei de autorizare ONJN.

În buget trebuie incluse separat cheltuielile cu personalul, platforma, certificarea, sistemele de raportare, plățile, consultanța, conformitatea și marketingul. Aceste valori sunt specifice operatorilor online; activitățile tradiționale au structuri diferite de taxe. Comparația completă a costurilor licențelor de jocuri de noroc din România și toate categoriile de taxe sunt prezentate în analiza taxelor pentru jocurile de noroc în 2026.

6. Pregătirea documentației ONJN

Dosarul de licențiere trebuie să ofere autorității informații coerente despre solicitant, proprietari, conducere și activitatea propusă. În funcție de cazul concret, documentația poate include:

• cererea și formularele ONJN aplicabile;
• actele societare și documentele de înregistrare;
• informații despre asociați, acționari și beneficiarii reali;
• documente privind administratorii și reprezentanții;
• dovezi privind capitalul și capacitatea financiară;
• documente fiscale și de integritate cerute de legislație;
• dovezi privind garanțiile;
• contracte cu furnizorii relevanți;
• documentație tehnică și certificate de conformitate;
• proceduri AML/CFT, KYC, protecția datelor și joc responsabil;
• informații despre domeniile de internet și infrastructura utilizată.

Documentele emise în alte state pot necesita traduceri autorizate, apostilare sau alte formalități. Lista finală trebuie stabilită potrivit activității și cerințelor actuale ale ONJN și ale HG 111/2016, nu pe baza unui model generic de dosar.

7. Cerințele tehnice pentru un operator online

Un operator Clasa I trebuie să demonstreze că platforma și infrastructura sa respectă cerințele aplicabile. Printre aspectele analizate se numără sistemele de joc, certificarea tehnică, integritatea datelor, identificarea participanților și posibilitatea de monitorizare și raportare.

Sunt relevante inclusiv cerințele privind serverele și sistemele de siguranță sau în oglindă, în măsura în care sunt aplicabile configurației operaționale.

Contractele cu furnizorii de software, servicii de găzduire, jocuri și procesare a plăților trebuie evaluate din perspectiva regimului de licențiere: furnizorii au nevoie de licența ONJN Clasa a II-a pentru furnizori.

De asemenea, operatorul trebuie să implementeze controale pentru verificarea identității și vârstei jucătorilor, prevenirea fraudei, securitatea tranzacțiilor și gestionarea reclamațiilor.

8. Depunerea cererii și evaluarea ONJN

După completarea documentației, solicitantul depune cererea prin procedura aplicabilă. ONJN analizează eligibilitatea, documentele societare, capacitatea financiară și conformitatea tehnică și operațională. Pe parcursul evaluării, autoritatea poate solicita clarificări sau documente suplimentare.

O eroare des întâlnită este depunerea dosarului înainte ca documentația tehnică și comercială să fie armonizată cu structura juridică. Dacă titularul platformei, societatea contractantă, furnizorii sau domeniile declarate nu corespund proiectului real, pot apărea întârzieri și obligații de remediere.

După aprobarea licenței, operatorul trebuie să îndeplinească toate condițiile pentru obținerea și menținerea autorizației anuale de exploatare înainte de lansarea activității.

9. Cât durează înființarea societății și licențierea?

Înființarea unei societăți poate fi realizată relativ rapid dacă documentele sunt complete. Licențierea ONJN reprezintă însă un proiect considerabil mai complex.

Pentru un operator nou, un interval de 6–9 luni până la lansarea efectivă poate reprezenta o ipoteză practică de planificare, nu un termen garantat de autoritate. Durata depinde de structura acționariatului, documentele din străinătate, certificările tehnice, negocierea contractelor, obținerea garanțiilor și eventualele solicitări de clarificare.

Un proiect care începe fără o verificare preliminară a furnizorilor și a cerințelor bancare se poate prelungi semnificativ.

10. Obligații după obținerea licenței

Licențierea este începutul conformității, nu finalul acesteia. Operatorul trebuie să mențină condițiile în baza cărora a primit aprobările și să respecte obligațiile privind:

• taxele și raportările periodice;
• autorizațiile și garanțiile;
• prevenirea spălării banilor;
• protecția jucătorilor și autoexcluderea;
• publicitatea și marketingul;
• protecția datelor;
• verificarea furnizorilor;
• notificarea modificărilor relevante.

Schimbările de acționariat, conducere, infrastructură sau produse trebuie analizate inclusiv din perspectiva obligațiilor de notificare și aprobare. Modificările legislative din 2025 și 2026 fac și mai importantă monitorizarea permanentă a cadrului de reglementare.

11. Greșeli frecvente de evitat

Printre problemele care pot crește costurile și întârzia lansarea se numără alegerea unei structuri juridice nepotrivite, insuficienta documentare a beneficiarilor reali și confundarea capitalului social cu garanțiile financiare.

De asemenea, operatorii nu ar trebui să presupună că o licență obținută în alt stat permite automat accesul la piața românească.

O altă eroare importantă este subestimarea costului anual al autorizării. Taxele minime sunt datorate potrivit condițiilor legale chiar dacă veniturile proiectului sunt reduse.

Înainte de înființarea societății, investitorii ar trebui să solicite o evaluare scrisă a eligibilității, a bugetului și a principalelor riscuri.

Concluzie: cum începi corect un proiect ONJN Clasa I în 2026?

Obținerea unei licențe Clasa I în România necesită o structură corporativă adecvată, capital suficient, furnizori conformi și o documentație solidă.

Înainte de depunerea dosarului, investitorii trebuie să confirme trei aspecte esențiale: eligibilitatea entității, sustenabilitatea economică a proiectului și capacitatea de a îndeplini obligațiile tehnice și de reglementare. O pregătire corectă reduce riscul de refacere a documentației și permite o planificare financiară mai realistă. Pentru contextul pieței, consultați analiza piața jocurilor de noroc din România în 2026.

Szilaghi Consulting oferă asistență pentru structurarea societăților, evaluarea cerințelor ONJN, pregătirea documentației, coordonarea furnizorilor și organizarea conformității operaționale.

Planificați să înființați o societate și să solicitați licența ONJN Clasa I? Solicitați o evaluare preliminară a structurii juridice, a cerințelor de licențiere și a bugetului necesar prin serviciile noastre de consultanță pentru licențiere ONJN sau contactați-ne.

Baza legislativă

• OUG nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările ulterioare;
• HG nr. 111/2016 – normele metodologice de aplicare;
• Legea nr. 31/1990 privind societățile;
• Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului;
• Legea nr. 141/2025 privind modificările fiscale;
• Legea nr. 239/2025 privind, între altele, capitalul social al SRL;
• OUG nr. 13/2026 privind modificări fiscal-bugetare;
• ONJN – proceduri și documentație de licențiere;
• ONRC – cerințe privind înregistrarea societăților.

Material informativ, actualizat în octombrie 2026. Pentru depunerea unui dosar, verificați forma consolidată a legislației și cerințele ONJN valabile la data solicitării.