Industria jocurilor de noroc din România a cunoscut transformări notabile în ultimii ani, poziționându-se ca o piață dinamică și competitivă în Europa. Pe măsură ce intrăm în al patrulea trimestru al anului 2023, a fost dezvăluit un nou set de taxe pentru jocuri, reprezentând o altă schimbare semnificativă în abordarea țării de a reglementa sectorul înfloritor al jocurilor de noroc. În acest articol, analizăm în profunzime nuanțele acestor noi taxe și ceea ce înseamnă ele pentru operatori, jucători și industria în general.

1. Contextul Legislației Române a Jocurilor de Noroc

De la revizuirea legislației în domeniul jocurilor de noroc din 2015, țara și-a propus să promoveze o piață mai transparentă, mai echitabilă și mai liberalizată. Prin armonizarea reglementărilor sale cu standardele europene, România a atras numeroși operatori internaționali, rezultând un peisaj de joc diversificat și competitiv.

2. Motivația din spatele noii structuri de taxe

Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), principalul organism de reglementare al jocurilor de noroc din România, a evidențiat obiectivele noii structuri de taxe ca:

• Asigurarea unei piețe echitabile și competitive.

• Canalizarea jucătorilor către operatorii reglementați, sporind astfel protecția jucătorilor.

• Creșterea veniturilor statului din industria lucrativă a jocurilor de noroc.

3. Structura revizuită a taxelor

OUG 82/2023 este o actualizare esențială a reglementărilor menite să modifice și să înlocuiască prevederile din OUG 77/2009 și OUG 20/2013. Această ordonanță introduce modificări cheie, în special în ceea ce privește structurile de taxe asociate licențelor, autorizațiilor, contribuțiilor sociale și garanțiilor financiare. Aceste schimbări urmăresc să reflecte dinamica în evoluție a industriei jocurilor de noroc, să asigure o guvernare mai bună și să promoveze jocul responsabil. OUG 82/2023 reprezintă o dovadă a angajamentului guvernului de a se adapta și de a asigura un ecosistem de jocuri echilibrat, sigur și transparent atât pentru operatori, cât și pentru participanți.

a) Taxe de licență:

Noua structură a reînnoit taxele de licență în funcție de dimensiunea operatorului și cota de piață. Operatorii mai mari cu o cotă de piață mai semnificativă se confruntă acum cu o taxă mai mare în comparație cu operatorii mai mici, de nișă.

• Loto: 200.000 €
• Pariuri mutuale: 65.000 €
• Pariuri in cota fixa: 200.000 €
• Pariuri in contrapartida: 150.000 €
• Activități cazino: 150.000 €
• Cluburi de poker: 25.000 €
• Slot Machines: 150.000 €
• Săli de Bingo: 15.000 €
• Televiziune Bingo: 150.000 €

Taxe de licență pentru jocurile de noroc de la distanță:

• Licență clasa 1 (creată pentru operatorii de la distanță care interacționează direct cu jucătorii): 300.000 EUR anual.
• Licență clasa 2 (aplicabilă atât pentru entitățile de jocuri de noroc tradiționale, cât și pentru cele de la distanță, precum și pentru organismele de evaluare aferente) la 20.000 EUR anual. Aceasta cuprinde:
  • Managementul platformei și furnizorii de găzduire
  • Facilitatori de tranzacții
  • Dezvoltatori și furnizori de software pentru jocuri
  • Entități afiliate
  • Furnizorii de certificare
  • Agenții de audit
  • Entități de verificare a conformității
• Licență clasa 3 (exclusiv pentru jocurile de loterie): 200.000 EUR

Categorii suplimentare de jocuri:

• Festivaluri de poker: 20.000 €
• Operațiuni de cazinou pe termen scurt (valabil 3 luni): 27.500 €
• Jocuri tradiționale cu tombolă: 20.000 €
• Loteria video convențională: 100.000 EUR

b) Taxe operaționale:

Anterior, taxele operaționale erau o sumă fixă pentru toți operatorii. Noul sistem introduce o abordare pe niveluri în care operatorii plătesc în funcție de venitul lor brut din jocuri de noroc (GGR). Acest sistem progresiv asigură că operatorii contribuie proporțional la veniturile statului.

• Loto: 300.000 €
• Pariuri mutuale: 21% din veniturile jocului conform art. 11 din ordonanța de urgență, cu o rată de pornire de 120.000 euro.
• Pariuri in cota fixa: 21% din venitul total al jocului, începând de la 200.000 €.
• Pariuri in contrapartida: 21% din veniturile jocului, începând cu o rată de bază de 200.000 EUR.
• Activități de cazino:
  • Locație din București: 70.000 € pe masă de joc.
  • Locații în afara Bucureștiului: 40.000 € pe masă.
• Cluburi de poker:
  • În București: 82.500 € per locație.
  • În afara Bucureștiului: 38.500 € pentru fiecare locație.
• Slot Machines – Clasa A: 5.300 €.
• Săli de Bingo: 7.500 € pentru fiecare locație. În plus, se percepe o taxă de 5% din valoarea cardului procurat de la „Compania Națională de Tipografie”.
• Jocuri de televiziune Bingo: 23% din veniturile jocului, cu un prag de 150.000 EUR.
• Jocuri de noroc de la distanță (Pentru licențe de clasa 1 și 3): 21% din câștigurile din joc, cu o rată de bază de 400.000 EUR.
• Festivaluri de poker: 35.000 €.
• Activități de cazinou pe termen scurt (valabil 3 luni): 22.000 € pe masă.
• Activități de tombolă: 85.000 EUR pentru fiecare locație, plus un plus de 5% din valoarea biletului de la „Compania Națională de Tipografie”.

c) Garantii

Pentru a proteja interesele financiare, operatorii sunt obligați să dețină rezerve de capital specifice, în special dacă nu își îndeplinesc angajamentele privind taxa de licență. Sumele rezervelor necesare pot crește până la 1.000.000 EUR până în 2025, în funcție de câștigurile companiei.

Jocurile de noroc tradiționale (cu excepția cazinourilor):

Cerințe 2024:

• Pentru venituri de până la 5.000.000 EUR anual: O rezervă de 500.000 EUR.
• Pentru venituri între 5.000.001 EUR și 20.000.000 EUR anual: O rezervă de 800.000 EUR.
• Pentru câștiguri care depășesc 20.000.001 EUR: O rezervă de 1.000.000 EUR.

Începând cu 2025: O rezervă standardizată de 1.000.000 EUR, indiferent de câștigurile anuale.

Jocurile tradiționale de cazinou:

Garanție fixă: 3.000.000 €.

Jocuri de noroc online (nu includ cazinourile online):

Cerințe 2024:

• Pentru venituri de până la 5.000.000 EUR anual: O rezervă de 500.000 EUR.
• Pentru câștiguri între 5.000.001 € și 20.000.000 € anual: O rezervă de 1.000.000 €.
• Pentru câștiguri care depășesc 20.000.001 EUR: O rezervă de 2.000.000 EUR.

Începând cu 2025: O rezervă consistentă de 2.000.000 EUR, indiferent de câștigurile anuale.

Jocuri de cazinou online:

Cerințe 2024:

• Pentru venituri de până la 5.000.000 EUR anual: O rezervă de 1.000.000 EUR.
• Pentru venituri între 5.000.001 EUR și 20.000.000 EUR anual: O rezervă de 2.000.000 EUR.
• Pentru câștiguri care depășesc 20.000.001 EUR: O rezervă de 5.000.000 EUR.

Începând cu 2025: O rezervă fixă de 5.000.000 EUR, independent de venitul anual al companiei.

d) Taxa socială

Finanțarea principală pentru organizație este derivată din contribuțiile anuale ale operatorilor de jocuri de noroc autorizați. Iată o împărțire detaliată:

• Jocuri de noroc la distanță, clasa I: o taxă anuală de 500.000 EUR.
• Entități implicate activ atât în jocurile de noroc tradiționale, cât și la distanță, clasa II: 15.000 EUR pe an.
• Jocuri de la distanță controlate de stat, clasa III: 100.000 EUR în fiecare an.
• Pentru operatorii de jocuri de noroc tradiționale:
• Jocuri de loto: taxă anuală de 200.000 EUR.
• Loterie video: o taxă anuală de 100 EUR pe unitate.
• Pariuri pari-mutuel: 50.000 € pe an.
• Pariuri cu cote fixe: contribuție anuală de 200.000 EUR.
• Pariuri returnate: 100.000 € în fiecare an.
• Jocuri specifice de cazino: 4.000 € pe masă de joc în fiecare an.
• Activități Poker Club: taxă anuală de 5.000 € pentru fiecare club.
• Jocuri cu slot-machine: există o structură de taxe eșalonată:
  • 300 EUR pentru fiecare slot autorizat în 2024.
  • 500 EUR pentru fiecare slot autorizat începând cu 2025.
• Bingo în sălile de jocuri: 5.000 EUR anual.
• Jocuri TV Broadcasted Bingo: O contribuție anuală de 500.000 EUR.

Consolidându-și devotamentul pentru asigurarea jocurilor de noroc responsabile, guvernul a decis să aloce 70% din aceste contribuții majorate trezoreriei naționale. Restul de 30% vor finanța programe care pledează pentru practici responsabile de jocuri de noroc.

e) Penalități și amenzi:

ONJN a revizuit și sancțiunile pentru nerespectare, cu amenzi mai mari pentru încălcări grave. Aceste modificări urmăresc să descurajeze mai eficient operațiunile ilegale și activitățile de jocuri de noroc fără licență.

4. Implicații pentru operatori

Noua structură a taxelor prezintă cu siguranță sentimente mixte în rândul operatorilor:

Pro:

• Operatorilor mai mici li se oferă acum condiții de concurență mai echitabile, permițându-le să concureze mai eficient împotriva giganților din industrie.
• Sistemul în trepte ar putea atrage mai mulți operatori să intre pe piața din România, diversificând și mai mult industria.

Contra:

• Operatorii mai mari ar putea percepe taxele mai mari ca fiind punitive și s-ar putea regândi strategiile lor de investiții în România.
• Unii operatori ar putea încerca să transfere costurile operaționale crescute către jucători prin cote reduse sau bonusuri.

5. Implicații pentru jucători

Pentru jucători, noua structură a taxelor are atât efecte directe, cât și indirecte:

Efecte directe:

• Jucătorii pot experimenta bonusuri și promoții reduse pe măsură ce operatorii se adaptează la noul regim de taxe.

Efecte indirecte:

• Concurența sporită ar putea stimula inovația, ceea ce duce la îmbunătățirea produselor și serviciilor de jocuri.
• Protecție îmbunătățită a jucătorilor, deoarece ONJN îi direcționează pe jucători către operatori autorizați și reglementați.

6. Imaginea de ansamblu: veniturile statului român și sectorul jocurilor de noroc

Una dintre motivațiile principale din spatele noii structuri de taxe este creșterea veniturilor statului. Pe măsură ce industria românească a jocurilor de noroc continuă să crească, aceasta reprezintă un potențial flux semnificativ de venituri pentru guvern. Noile taxe sunt de așteptat să contribuie substanțial la cassa națională, finanțând diverse proiecte și servicii publice.

7. Concluzie

Sectorul jocurilor de noroc din România se află la o răscruce interesantă. Deși noua structură a taxelor din octombrie 2023 a fost întâmpinată cu reacții mixte, ea subliniază angajamentul guvernului de a promova un mediu de joc echitabil, competitiv și centrat pe jucător. Numai timpul va spune cum aceste schimbări modelează traiectoria viitoare a industriei, dar un lucru este cert: sectorul jocurilor de noroc din România rămâne un peisaj dinamic și în continuă evoluție, copt de oportunități și provocări deopotrivă.