התשובה בקצרה
רישיונות להימורים אונליין משווקים בשם רשות ההימורים של טובאלו (Tuvalu Gaming Authority, TGA), שמסתמכת על Tuvalu Gaming Authority Act 2023 ועל Online Gaming Regulation 2023. נכון לאוקטובר 2026 לא מצאנו אף אחד משני המסמכים במאגר החקיקה הרשמי של טובאלו או במפתח של PacLII, וכל הבקשות עוברות דרך סוכן פרטי יחיד, Tuvalu Gaming Licensing. לפי מקורות של הסוכן ושל יועצים, האגרה השנתית היא כ-US$15,850 (יש המציינים US$17,200), אגרת הבקשה היא כ-US$1,200 לאחר אישור מקדים ללא תשלום, לא פורסם היטל על GGR (הכנסה גולמית מהימורים), לא צוינה דרישה לנוכחות מקומית, וההנפקה נמשכת 3–4 שבועות. ב-10 באוקטובר 2026 נרשמו במרשם ה-TGA 88 ישויות ייחודיות — זהו מה שהמרשם מצהיר, ולא אישור בלתי תלוי למעמדם המשפטי של הרישיונות. האגרות האלה לקוחות ממקורות מסחריים, לא מתעריף רשמי. לדברי הסוכן, המבקש יכול להיות חברה שהתאגדה בתחום שיפוט מקובל אחר. לפני הגשת הבקשה קבלו חוות דעת משפטית מקומית ואישור בכתב מבנקים, מספקי תשלום ומשותפי פלטפורמה. הרישיון אינו מתיר פעילות במדינות אחרות ואינו מבטיח גישה לשירותי בנקאות ותשלומים.
טובאלו במבט מהיר
- רגולטור
- רשות ההימורים של טובאלו (TGA), tuvga.com; הוקמה ב-2023 לפי האתר שלה
- ערוץ הגשה
- Tuvalu Gaming Licensing (betuvalu.com), הסוכן היחיד שמינתה ה-TGA; שם מסחרי של חברה הרשומה בקוסטה ריקה
- החוק שמצוטט
- Tuvalu Gaming Authority Act 2023 ו-Online Gaming Regulation 2023, כפי שפורסמו בידי ה-TGA והסוכן שלה
- רישום רשמי
- אף אחד משני המסמכים לא נמצא ב-tuvalu-legislation.tv או במפתח החקיקה של טובאלו ב-PacLII (אוקטובר 2026)
- רישיונות
- מפעיל B2C · ספק B2B · Principal (רישיון קבוצתי לכל היותר ל-15 ישויות מפעילות)
- תוקף
- שנה אחת, מתחדש מדי שנה
- זמן עד לקבלת הרישיון
- 4–5 ימים לאישור מקדים, ולאחר מכן 2–3 שבועות של בחינה; 3–4 שבועות בסך הכול
- פעיל מאז
- ההשקה הוכרזה באוגוסט 2025; ב-10 באוקטובר 2026 נרשמו במרשם 88 ישויות ייחודיות בעלות רישיון
האם הרישיון בטובאלו מתאים לכם?
מתאים כאשר
- בפרויקטים בשלב מוקדם, שקלו את המשטר הזה רק לאחר שאימתתם את הבסיס המשפטי שלו ואת קבלתו אצל השותפים הטכניים והפיננסיים שלכם
- אתם רוצים אגרות נמוכות והנפקה מהירה לשווקים שעובדים עם קריפטו או עם ספקי תשלום חלופיים, ומקבלים היסטוריה מוגבלת של פעילות ופיקוח
- ספקי הפלטפורמה והתשלומים שלכם אישרו בכתב שהם מקבלים רישיון טובאלו
כדאי לבחון חלופות כאשר
- אתם זקוקים לסליקת כרטיסים מהשורה הראשונה, למוסדות כספיים אלקטרוניים (EMI) מובילים או לספקי משחקים נסחרים
- הדירקטוריון, המשקיעים או הבנקים שלכם דורשים רישיון שמבוסס על חוק ותעריף שפורסמו
- שווקי היעד שלכם הם ארה״ב, בריטניה, האיחוד האירופי או אוסטרליה, או כל שוק עם משטר רישוי משלו
- אתם צריכים הכרה ברמת הרגולטור לאספקת B2B לאנז׳ואן, לנוויס או לרומניה
סוגי רישיונות בטובאלו
| רישיון | למי הוא נדרש | הערות |
|---|---|---|
| רישיון מפעיל B2C | קזינו אונליין, קזינו קריפטו, הימורי ספורט, פוקר, בינגו, הגרלות, שווקי תחזיות, sweepstakes | שני דומיינים כלולים; דומיינים נוספים בתשלום |
| רישיון ספק B2B | פלטפורמות, אגרגטורים, אולפני משחקים, ספקי white label | ייתכן שתידרש הסמכה טכנית |
| רישיון Principal | קבוצות שמפעילות כמה מותגים | עד 15 היתרי מפעיל B2C, כל אחד לישות משפטית נפרדת עם עד עשרה דומיינים |
עלויות הרישיון והמסים בטובאלו
| חיוב | סכום | מועד | בסיס |
|---|---|---|---|
| בחינת אישור מקדים | ללא תשלום | 4–5 ימים | אתר הסוכן |
| אגרת בקשה | ≈ US$1,200 | לאחר האישור המקדים, חד-פעמית | מקורות של יועצים |
| אגרת רישיון שנתית (B2C או B2B) | ≈ US$15,850 | עם האישור ובכל חידוש | רוב מקורות היועצים; מקור אחד מציין US$17,200 |
| דומיין נוסף | ≈ US$500 | לכל דומיין | מקורות של יועצים |
| רישיון Principal | לפי פנייה | לא פורסם | |
| הקמת חברה (בכל תחום שיפוט) | משתנה | שנה ראשונה | אין צורך בחברה בטובאלו |
| הערכה לשנה הראשונה, אגרות ממשלתיות | ≈ US$17,050 | לא כולל חברה, מסמכי מדיניות ויועצים |
באתר ה-TGA אין תעריף רשמי; הסוכן מוסר תנאים לפי פנייה. קבלו אישור בכתב על האגרות לפני ההגשה, ושאלו אם הן משולמות ל-TGA או לסוכן.
מסים
- היטל על GGR
- לפי המידע המסחרי של הסוכן, לא נגבה היטל מקומי על ההכנסה הגולמית מהימורים. בהיעדר חוק או אישור רשמי בלתי תלוי, התייחסו לכך כתנאי מסחרי מוצהר, ולא כפטור ממס שאומת בחקיקה.
- מס חברות בטובאלו
- הרישיון אינו מחייב חברה בטובאלו; המיסוי נקבע לפי מקום ההתאגדות והניהול של בעל הרישיון
- מע״מ
- לדברי יועצים, אין מע״מ בטובאלו על הימורים אונליין ברישיון — תנאי מוצהר, שלא אומת בחקיקה
- מיסוי הקבוצה
- כללי מקום הניהול והשליטה, חברה נשלטת זרה (CFC) ומוסד קבע במדינות שבהן מתגוררים הבעלים והעובדים עדיין חלים — קבלו ייעוץ בנושא מבנה ההחזקות
מסגרת משפטית
| דבר חקיקה | מה זה אומר עבורכם |
|---|---|
| Tuvalu Gaming Authority Act 2023 (כפי שפורסם בידי ה-TGA) | מקים את ה-TGA ומחייב רישיון להימורים אונליין; הנוסח שפורסם מסומן כטיוטה, ללא פרטי פרק (cap), פרסום ברשומות או אשרור |
| Online Gaming Regulation 2023 (הסוכן מצטט “CAP 50.03”) | תקני רישוי, איסור הלבנת הון ו-KYC, הימורים אחראיים, כפי שתיאר אותם הסוכן |
| Gaming and Lotteries Act (Laws of Tuvalu) | חוק ותיק שמגביל הימורים והגרלות, עם אישורי שר; תוקן ב-1991 וב-2021 |
| Gaming and Lotteries (Pyramid Scheme Ban) Amendment Act 2021 | התיקון האחרון בתחום ההימורים במפתח הרשמי של PacLII |
| מסגרת איסור הלבנת הון ומימון טרור של טובאלו | בפיתוח; טובאלו הצטרפה ל-APG ב-2023 וקיבלה ביקור תמיכה ראשון במאי 2026 |
נוכחות ממשית ותנאי זכאות
- לדברי הסוכן, המבקש יכול להשתמש בחברה שהתאגדה בתחום שיפוט מקובל אחר; בחרו את הצורה המשפטית ואת המדינה בהתחשב בדרישות המס והבנקאות
- אין צורך במשרד מקומי, בדירקטור, בעובדים או בקצין ציות תושב המקום
- קצין ציות בשם (שם, דוא״ל, טלפון)
- לא פורסמו דרישות להון מינימלי, להפקדה או לערבות בנקאית
- KYC לדירקטורים ולבעלי השליטה בפועל (UBO); בדיקת התאמה ויושרה (fit-and-proper) בידי ה-TGA
- הסכם פלטפורמה חתום, תעודות RNG היכן שרלוונטי, והוכחת בעלות על הדומיינים
איך לבנות את הישות המבקשת בתחום שיפוט מתאים, ומדוע לא מקימים חברה בטובאלו: החברה לרישיון טובאלו.
איך מקבלים רישיון בטובאלו
- שבוע 0
בדיקה משפטית ובדיקת שותפים
קבלו חוות דעת משפטית על הבסיס החוקי של ה-TGA ואישור בכתב מהפלטפורמה, מספקי שירותי התשלום (PSP) ומהבנקים שלכם שהם מקבלים את הרישיון.
- שבוע 1
פנייה ומבנה
אשרו מול הסוכן את סוג הרישיון (B2C, B2B או Principal), את הדומיינים ואת האגרות; הקימו את הישות המבקשת או בחרו אותה.
- שבוע 1
אישור מקדים
הגישו מסמכי חברה ומסמכי זיהוי של בעלי השליטה בפועל; ה-TGA בוחנת אותם תוך 4–5 ימים ללא תשלום.
- שבועות 1–2
תיק מלא
תוכנית עסקית, הסכם פלטפורמה, הוכחת בעלות על דומיינים, תעודות RNG, מדיניות איסור הלבנת הון, הימורים אחראיים, פרטיות ותנאי שימוש, פרטי קצין הציות.
- שבוע 2
תשלום והגשה
שלמו את אגרת הבקשה לאחר האישור המקדים והגישו את הבקשה המלאה.
- שבועות 2–4
בחינה והנפקה
בחינה רגולטורית של כ-2–3 שבועות; מספר רישיון מונפק ונרשם במרשם ה-TGA; האגרה השנתית לתשלום.
רשימת מסמכים
KYC ובעלי שליטה בפועל
- דרכון וחשבון שירותים (חשמל, מים וכדומה) לכל דירקטור, בעל שליטה בפועל ומנהל מפתח
- הצהרה על מקור הכספים
- פרטי קצין הציות
מסמכי חברה
- תעודת התאגדות, תזכיר ותקנון
- מרשם הדירקטורים ומרשם בעלי המניות
- החלטת דירקטוריון על הגשת הבקשה
מסמכים תפעוליים וטכניים
- תוכנית עסקית
- הסכם חתום עם פלטפורמה או ספק
- הוכחת בעלות על כל דומיין
- תעודות RNG ותעודות משחקים, היכן שרלוונטי
מסמכי מדיניות
- מדיניות איסור הלבנת הון ומימון טרור ו-KYC
- מדיניות הימורים אחראיים והחרגה עצמית
- מדיניות פרטיות ותנאי שימוש לשחקנים
- נוהל טיפול בתלונות
אחרי קבלת הרישיון
חידוש
אגרה שנתית וחידוש בכל מועד שנתי.
מרשם
ודאו שמספר הרישיון והדומיינים שלכם מופיעים נכון במרשם ה-TGA.
דומיינים
השתמשו רק בדומיינים מאושרים; הוסיפו דומיינים חדשים לפני השימוש בהם.
איסור הלבנת הון והימורים אחראיים
KYC לשחקנים, סינון סנקציות ואנשי ציבור חשופים (PEP), ניטור עסקאות, אימות גיל, החרגה עצמית.
חסימה גאוגרפית
חסמו גישה מכל תחום שיפוט שבו אי אפשר לנהל את הפעילות כחוק במסגרת הרישיון. קבעו את רשימת ההגבלות לפי הדין המקומי ותנאי הרישיון בכתב; התייחסו לרשימת היועצים (ארה״ב, בריטניה, אוסטרליה, מדינות מסוימות באיחוד האירופי, תחומי שיפוט שמוזכרים בהודעות FATF, מדינות תחת סנקציות) בנפרד מהדין של כל שוק.
מעקב רגולטורי
עקבו אחר חוזרי ה-TGA ואחר כל חקיקה או פרסום ברשומות של החוק; החזיקו תוכנית גיבוי לרישיון חלופי.
טובאלו בהשוואה לתחומי שיפוט אחרים
| טובאלו | אנז׳ואן | קוראסאו | נוויס | קונאיסה | |
|---|---|---|---|---|---|
| אגרות רישיון שנתיות | ≈ US$15,850 (הערכה, מקורות מסחריים) | €17,828 | €47,450 B2C · €24,490 B2B | €28,000 | €19,500 (כפי שנמסר, אוג׳ 2026) |
| מס על GGR | 0% לפי הסוכן (לא אומת) | 0% | 0% על GGR בינלאומי | 0% על GGR זר | 0% מוצהר (היטל Kunaisa) |
| זמן לקבלת רישיון | 3–4 שבועות | 2–4 שבועות | 2–5 חודשים | 8–12 שבועות | 6–10 שבועות (הערכה) |
| נוכחות ממשית | אין | אין | מושב, דירקטור מנהל, משרד, MLRO, אנשי מפתח | IBC/LLC, סוכן; ב-B2C: קצין דיווח וקצין ציות | חברה שאינה פנמית; סוכן |
| מעמד | אופשור, החוק לא אומת | אופשור | אופשור (ממלכת הולנד) | אופשור | אופשור (טריטוריה ילידית, פנמה), הסמכות לא אומתה |
כל תחומי השיפוט זה לצד זה, עם מסננים: השוואת תחומי שיפוט לרישיונות הימורים. כך אנחנו מנהלים בקשה: שירותי ייעוץ בתחום ההימורים.
נכתב ונבדק על ידי Alex Szilaghi
מייסד Szilaghi Consulting, עוסק ברישוי עסקי הימורים מאז 2004 בתחומי שיפוט באיחוד האירופי, בבריטניה, בקנדה ובתחומי שיפוט אופשור. החברה פועלת מרומניה ומטפלת ישירות מול ONJN בתיקי רישיונות סוג 1 וסוג 2. אנו משמשים נציג רומני ודירקטור מקומי של בעלי רישיון זרים של ONJN ומגישים עבורם את הדיווחים הרגולטוריים החודשיים, ולכן המדריכים שלנו משקפים את האופן שבו הכללים מיושמים בפועל, ולא רק את לשונם.
בדיקה משפטית אחרונה: . נבדק לאחרונה ב-13 באוקטובר 2026. משקף מסמכים ותנאים שפרסמו ה-TGA והסוכן שלה, ואת מגבלות האימות המשפטי שצוינו במדריך זה. מידע כללי, אינו מהווה ייעוץ משפטי.
רישיון הימורים בטובאלו — שאלות נפוצות
מהו המעמד המשפטי הניתן לאימות של רישיון ה-TGA?
ה-TGA מפרסמת מרשם רישיונות ומנפיקה מסמכי אימות, אך מרשם לבדו אינו מבסס בסיס חוקי תקף או הכרה במקומות אחרים. רישיונות אכן מונפקים: ב-10 באוקטובר 2026 נרשמו במרשם ה-TGA 88 ישויות ייחודיות בעלות רישיון, וכמה ספקי תשלום ותוכנה מדווחים שהם עובדים איתן. מה שלא הצלחנו לאמת, נכון לאוקטובר 2026, הוא החוק עצמו. את TGA Act 2023 ואת Online Gaming Regulation 2023 לא ניתן היה למצוא במאגר החקיקה הרשמי של טובאלו או במפתח של PacLII, נוסח החוק שפורסם מסומן כטיוטה, ולא מצאנו אתר של ממשלת טובאלו שמזכיר את ה-TGA. בקשו את מראה המקום בפרסום הרשמי וחוות דעת משפטית מקומית לפני שאתם מסתמכים על הרישיון.
כמה עולה רישיון הימורים בטובאלו?
יועצים מציינים כ-US$15,850 בשנה (אחד מציין US$17,200), ועוד כ-US$1,200 כאגרת בקשה לאחר אישור מקדים ללא תשלום, וכ-US$500 לכל דומיין נוסף. לכן אגרות הרישיון בשנה הראשונה מוערכות בכ-US$17,050, לפני הקמת חברה ושכר יועצים. לא פורסם תעריף רשמי.
כמה זמן זה לוקח?
הסוכן מציין 4–5 ימים לאישור מקדים ו-2–3 שבועות לבחינה, כלומר 3–4 שבועות לתיק מלא.
האם צריך חברה או אנשים בטובאלו?
לא. חברות שהתאגדו ברוב תחומי השיפוט יכולות להגיש בקשה, ואין דרישה למשרד מקומי, לדירקטור או לקצין ציות תושב המקום. עליכם למנות קצין ציות בשם.
לאילו שווקים אפשר לפנות?
יועצים מונים את ארה״ב, בריטניה, אוסטרליה, אוסטריה, צרפת, גרמניה, הולנד, ספרד, מדינות שברשימה השחורה של FATF ומדינות תחת סנקציות כשווקים מוחרגים, וכן כל שוק שמחייב רישיון מקומי. הסוכן אינו מפרסם רשימה; קבלו אותה בכתב.
האם בנקים וספקי תשלום יקבלו את הרישיון?
הקבלה מוגבלת. הספקים שמוזכרים בפומבי הם ברובם ספקי קריפטו וספקי שירותי תשלום (PSP) בסיכון גבוה, והסוכן עצמו מתאר אינטגרציות רבות כממתינות. סולקים מהשורה הראשונה ומוסדות כספיים אלקטרוניים (EMI) מובילים מחפשים בדרך כלל MGA, רגולטור מתחומי הכתר הבריטי, קוראסאו או לכל הפחות אנז׳ואן.
טובאלו או אנז׳ואן?
העלות והמהירות דומות. לאנז׳ואן יש היסטוריה ארוכה יותר, תעריף שפורסם וכלל הכרה ל-B2B שהשוק כבר עובד איתו. טובאלו חדשה יותר, והבסיס המשפטי שלה עדיין לא אומת. לרוב הלקוחות אנחנו ממליצים להתחיל באנז׳ואן או בקוראסאו.
מקורות
המידע נבדק מול חומרים שפרסמו ה-TGA, הסוכן שלה ויועצים, ומול מאגרי החקיקה הזמינים. לא ניתן היה לאשר באופן בלתי תלוי את הבסיס המשפטי של המשטר ואת סכומי האגרות הרשמיים. זוהי הגרסה העברית של העמוד באנגלית; במקרה של סתירה, הגרסה האנגלית גוברת.
- Tuvalu Gaming Authority — home and license register (accessed 10 Oct 2026)
- TGA — published Act and Regulation (accessed 10 Oct 2026)
- Tuvalu On-line Legislation (Attorney General's Chambers database)
- PacLII — Tuvalu Acts index 1975–
- PacLII — Gaming and Lotteries (Amendment) Act 1991
- APG — first implementation support visit to Tuvalu (15 May 2026)
בדקו אם הרישיון בטובאלו מתאים לכם — לפני שאתם משלמים אגרה
אנחנו בודקים את מבנה הבעלות שלכם, את הבסיס המשפטי שמצוטט ואת נכונותם של בנקים ומעבדי תשלומים לעבוד עם השווקים שלכם, ומעריכים את עלויות הרישוי, החברה והציות בשנה הראשונה. אנחנו מתאמים את הבדיקות המקדימות, ולאחר שהזכאות מאושרת — גם את ההגשה בערוצים הזמינים.
לתיאום שיחת התאמה חינם