התשובה בקצרה
פינלנד מעניקה רישיונות להימורים אונליין מכוח חוק ההימורים החדש (Rahapelilaki 10/2026), שמסיים את המונופול של החברה הממשלתית Veikkaus על הימורים אונליין. מועצת המשטרה הלאומית (Poliisihallitus) מקבלת בקשות מאז 1 במרץ 2026; מ-1 ביולי 2027 תיכנס לתפקיד סוכנות הפיקוח הפינית (Lupa- ja valvontavirasto), ומפעילים בעלי רישיון יוכלו להשיק. רישיון הימורים מכסה הימורים אונליין, קזינו אונליין, מכונות מזל אונליין ובינגו אונליין; הגשת הבקשה עולה €29,000, ולאחר מכן משולמת אגרת פיקוח שנתית של €4,000 עד €434,000 לפי מדרגות הכנסה ממשחקים, ועל משחקים מורשים חל מס הגרלות של 22% על ה-GGR (הכנסה גולמית מהימורים). הרישיונות תקפים לתקופה של עד 5 שנים. המבקשים חייבים להיות מבוססים ב-EEA או למנות נציג ב-EEA, ולהגיש את הבקשה בפינית או בשוודית. הגרלות, הימורי פול ומכונות מזל וקזינו יבשתיים נשארים בידי Veikkaus.
המצב ב-27 באוקטובר 2026: מועצת המשטרה קיבלה 79 בקשות (חברה אחת יכולה להגיש כמה), העניקה 12 רישיונות ולא דחתה אף בקשה, לפי נתונים שמסרה ל-iGaming Business ב-26 באוקטובר. בין בעלי הרישיון הראשונים: Hippos ATG, Granturo Finland (Wildz Group), Skill On Net ו-SuomiVeto; Veikkaus עדיין אינה ברשימה. מפעילים בעלי רישיון עדיין אינם רשאים להציע משחקים בפינלנד לפני 1 ביולי 2027. פרטים: 12 אישורי רישיון ההימורים הראשונים בפינלנד (באנגלית).
פינלנד במבט מהיר
- רגולטור
- מועצת המשטרה הלאומית עד 30 ביוני 2027; סוכנות הפיקוח הפינית (Lupa- ja valvontavirasto) מ-1 ביולי 2027
- חקיקה עיקרית
- חוק ההימורים (Rahapelilaki 10/2026), על בסיס הצעת החוק הממשלתית HE 16/2025 vp; פרקי הרישוי בתוקף מ-1 במרץ 2026, והשאר מ-1 ביולי 2027
- פתיחת השוק
- מפעילים בעלי רישיון רשאים להציע משחקים ולשווק אותם מ-1 ביולי 2027
- סוגי רישיונות
- רישיון הימורים (B2C: הימורים, קזינו אונליין, מכונות מזל אונליין, בינגו אונליין); רישיון תוכנת משחקים (B2B); רישיון בלעדי (ל-Veikkaus בלבד)
- תוקף הרישיון
- עד 5 שנים, ניתן לחידוש; תקופה קצרה יותר לפי בקשה
- מבקשים כשירים
- מבוססים ב-EEA, או חברה מחוץ ל-EEA עם נציג תושב EEA; אין תקרה על מספר הרישיונות ואין מועד אחרון להגשת בקשות
- שפה
- בקשות בפינית או בשוודית
- זמן עד לקבלת הרישיון
- יעד מועצת המשטרה היה כ-6 חודשים, וכעת מצוינים 6–8 חודשים; האישורים הראשונים פורסמו מ-15 באוקטובר 2026, כשבעה חודשים לאחר פתיחת חלון ההגשה
- רישיונות שהוענקו
- 12 הוענקו, 0 נדחו, 79 בקשות (נתוני מועצת המשטרה, 26 באוקטובר 2026); עדיין אין מרשם ציבורי — סוכנות הפיקוח הפינית תנהל מרשם כזה מ-1 ביולי 2027
- גיל מינימלי
- 18 לכל המשחקים
האם הרישיון בפינלנד מתאים לכם?
מתאים כאשר
- שחקנים פינים הם שוק יעד עבורכם, ואתם רוצים לעלות לאוויר ב-1 ביולי 2027
- אתם יכולים להפעיל משחק בחשבונות רשומים בלבד, עם זיהוי חזק, מגבלות הפקדה והחרגה עצמית מרכזית
- אתם יכולים לשווק בלי שותפים שיווקיים (אפיליאייטים), משפיענים או בונוסי הרשמה
כדאי לבחון חלופות כאשר
- אתם רוצים רישיון שמכסה גם שווקים אחרים באיחוד האירופי — פינלנד מעניקה רישיון לפינלנד בלבד
- רכישת הלקוחות שלכם תלויה בשותפים שיווקיים, במשפיענים או בבונוסי הצטרפות
- אתם צריכים לקבל שחקנים פינים לפני יולי 2027
סוגי רישיונות בפינלנד
| רישיון | למי הוא נדרש | הערות |
|---|---|---|
| רישיון הימורים (B2C) | מפעילי הימורים אונליין, קזינו, מכונות מזל ובינגו | בקשה ב-€29,000; עד 5 שנים; כל סוג משחק חייב להיות מכוסה (תיקון להוספת סוג משחק עולה €1,120) |
| רישיון תוכנת משחקים (B2B) | ספקי משחקים ופלטפורמות לבעלי רישיון פינים | הגשת בקשות מ-1 ביולי 2027; מ-1 ביולי 2028 בעלי רישיון רשאים להשתמש רק בתוכנה מורשית |
| רישיון בלעדי | Veikkaus Oy בלבד | הגרלות, הימורי פול, מכונות מזל וקזינו יבשתיים; מחזיק בזכויות בלעדיות אינו יכול להחזיק גם ברישיון הימורים |
עלויות הרישיון והמסים בפינלנד
| חיוב | סכום | מועד | בסיס |
|---|---|---|---|
| אגרת בקשה, רישיון הימורים | €29,000 | בעת ההגשה; התיק נבדק רק לאחר התשלום | הצו בדבר אגרות המשטרה, בתוקף מ-1 במרץ 2026 |
| תיקון רישיון או הרשאה לשיתוף פעולה בינלאומי | €1,120 | לכל שינוי | הצו בדבר אגרות המשטרה |
| אגרת פיקוח שנתית, רישיון הימורים | €4,000 – €434,000 | מדי שנה מ-1 ביולי 2027 | חוק ההימורים; לפי מדרגות הכנסה ממשחקים (מתחת ל-€100,000 ועד €50 מיליון ומעלה) |
| אגרת פיקוח שנתית, רישיון תוכנה | ≈ €1,500 | מדי שנה | נתון מדווח; יש לוודא מול הצו הסופי |
| שנה ראשונה, המפעיל הקטן ביותר (בקשה + אגרת פיקוח) | ≈ €33,000 – €39,000 | שנה ראשונה | לא כולל בדיקות, פלטפורמה, עלויות משפטיות ועלויות נציג |
אגרת הבקשה נגבית על כל בקשה ואינה מוחזרת במקרה של דחייה. לפי הדיווחים, מפעילים שלא החזיקו ברישיון הימורים בשנה הקודמת ישלמו בשנתם הראשונה אגרת פיקוח בסיסית של €10,000; ודאו את הסכום הסופי מול צו משרד הפנים.
מסים
- מס הגרלות (משחקים מורשים)
- 22% מה-GGR (סכומי ההימור בניכוי הזכיות ששולמו) מ-1 ביולי 2027, בדיווח חודשי לרשות המסים
- Veikkaus עד 1 ביולי 2027
- 12% במסגרת משטר הזכויות הבלעדיות
- זכיות שחקנים
- פטורות ממס לשחקנים כאשר המשחק מוצע כדין לפי הדין של מדינה ב-EEA
- מס חברות
- 20% על רווחי חברה פינית או סניף בפינלנד
מסגרת משפטית
| דבר חקיקה | מה זה אומר עבורכם |
|---|---|
| חוק ההימורים (Rahapelilaki) 10/2026 | רישוי, פיקוח, שיווק והגנה על שחקנים |
| חוק ההגרלות 1047/2001 | חל על הגרלות, ועד לכניסתו המלאה לתוקף של החוק החדש |
| חוק מס ההגרלות, תיקון 14/2026 | מס הגרלות של 22% על משחקים מורשים מ-1 ביולי 2027 |
| הצו בדבר אגרות המשטרה (2026) | אגרת בקשה של €29,000; תיקונים ב-€1,120 |
| תקנות מועצת המשטרה הלאומית 2026/9 ו-2026/10 | בדיקת מחוללי מספרים אקראיים; אמינות ואבטחה של מערכות משחק |
כללי שיווק ובונוסים
מ-1 ביולי 2027 מפעילים בעלי רישיון רשאים לשווק רק בערוצים שהחוק מתיר, וכל פרסומת חייבת להציג את הרישיון ואת רשות הפיקוח, עם סימון גיל 18+. שיווק באמצעות שותפים שיווקיים (אפיליאייטים) ומשפיענים, שיווק טלפוני ושיווק ישיר שלא התבקש אסורים, וכך גם שיווק המכוון לקטינים או לאנשים פגיעים. השימוש ברשתות חברתיות מוגבל לערוצים של המפעיל עצמו; חסות מוגבלת לחשיפת המותג.
בונוסי הרשמה, VIP ונאמנות אסורים. לקוחות קיימים רשאים לקבל רק בונוסים מתונים בתנאים שווים, שאינם ניתנים להמרה למזומן, עם תקרת דרישות הימור (wagering) מדווחת של 5x. משחק באשראי אסור.
מפעילים ללא רישיון הפונים לשוק הפיני צפויים לאיסורי שיווק ולחסימת תשלומים. הרשויות בפינלנד כבר הטילו קנסות על מפעילים ועל כלי תקשורת בגין שיווק הימורים בלתי חוקי לפי חוק ההגרלות.
נוכחות ממשית ותנאי זכאות
- מבקש המבוסס ב-EEA; חברה מחוץ ל-EEA ממנה נציג תושב EEA העומד באותם תנאים
- בדיקת התאמה ויושרה (fit-and-proper) של החברה, הדירקטוריון, ההנהלה וכל מי שמחזיק ב-25% או יותר: ללא עונש מאסר או קנס תאגידי ב-5 השנים האחרונות, ללא הזנחה חמורה של חובות מס ב-3 השנים האחרונות, ואיתנות פיננסית הולמת
- איסור או עיצום לפי חוק ההגרלות שהוחלט עליו לאחר 1 בספטמבר 2024 מונע הגשת בקשה למשך שנתיים
- החוק אינו קובע הון מניות מינימלי, ערבות או תקרה על מספר הרישיונות
- מערכות המשחק נבדקות ומאושרות לפני הפעלת המשחקים; מ-1 ביולי 2028 רק תוכנת B2B מורשית
- חיבור למרשם ההחרגה העצמית המרכזי ולבקרות החוצות מפעילים שקבע הרגולטור
- רישיון ממלטה, מבריטניה, מקוראסאו או ממדינה אחרת אינו מקנה זכות להציע משחקים בפינלנד
הקמת החברה שתחזיק ברישיון: הקמת חברה לרישיונות הימורים.
איך מקבלים רישיון בפינלנד
- חודש 1
מבנה וכשירות
ודאו ביסוס ב-EEA או מנו נציג ב-EEA; מפו את סוגי המשחקים שיכוסו ברישיון; בדקו אם חלה עליכם חסימת הגשה לשנתיים בגין עיצומים קודמים לפי חוק ההגרלות.
- חודשים 1–2
התיק
בעלות והנהלה, מצב פיננסי, רישום פלילי, סוגי משחקים וספקי תוכנה, תוכנית שיווק, תוכנית AML, נוהלי טיפול בתלונות ומניעת מכירת משחקים (match-fixing) — בפינית או בשוודית.
- חודש 2
הגשה ותשלום
שלמו €29,000 והגישו למועצת המשטרה הלאומית; הבדיקה מתחילה לאחר התשלום.
- חודשים 2–10
בדיקה
בדיקת מועצת המשטרה, עם יעד של 6–8 חודשים; השיבו במהירות לבקשות מידע — תיקים חסרים הם הגורם העיקרי לעיכובים.
- במקביל
פלטפורמה ובדיקות
משחק בחשבונות רשומים, זיהוי חזק, מגבלות הפקדה, חיבור להחרגה העצמית, מחוללי מספרים אקראיים ומערכות משחק שנבדקו.
- 1 ביולי 2027
השקה
עלו לאוויר לאחר קבלת הרישיון; הירשמו למס ההגרלות של 22% ושלמו את אגרת הפיקוח השנתית לסוכנות הפיקוח הפינית.
רשימת מסמכים
מסמכי תאגיד
- זהות, צורה משפטית ותמצית רישום
- שרשרת הבעלות עד למחזיקי 25%, הדירקטוריון וההנהלה
- מינוי נציג ב-EEA (למבקשים מחוץ ל-EEA)
אנשים וכספים
- תמציות רישום פלילי ואיסורי עיסוק לאנשי המפתח
- דוחות כספיים או תחזיות וראיות למימון
- ראיות לעמידה בחובות המס (3 שנים)
תפעול
- סוגי משחקים וספקי תוכנה
- תוכנית שיווק בערוצים המותרים
- נוהל טיפול בתלונות
- נוהל למניעת מכירת משחקים
ציות וטכנולוגיה
- תוכנית AML/CFT הכוללת בדיקת נאותות של לקוחות והערכת סיכונים
- דוחות מעבדת בדיקות ואישור מערכות המשחק
- בקרות הימורים אחראיים: מגבלות, החרגה עצמית, ניטור
אחרי קבלת הרישיון
מס
דוחות ותשלומים חודשיים של מס ההגרלות בשיעור 22% לרשות המסים.
אגרת פיקוח
אגרה שנתית לסוכנות הפיקוח הפינית, לפי מדרגות ההכנסה ממשחקים בשנה הקודמת.
הגנה על שחקנים
משחק רשום בלבד, זיהוי חזק, מגבלות הפקדה יומיות וחודשיות שהשחקן קובע, כפתור מצוקה (panic button), החרגה עצמית מרכזית.
דיווח ונתונים
נתוני משחק וחשבונות זמינים לרגולטור; כללים טכניים להעברת נתונים, שהודעו לאיחוד האירופי ב-2026, צפויים לחול מ-1 ביולי 2027.
שינויים
תקנו את הרישיון לפני הוספת סוגי משחקים; דווחו על שינויים בבעלות ובהנהלה.
פינלנד בהשוואה לתחומי שיפוט אחרים
| פינלנד | אסטוניה | מלטה | רומניה | |
|---|---|---|---|---|
| אגרות רישיון שנתיות | €4,000–€434,000 אגרת פיקוח (לפי GGR, מיולי 2027) | אין אגרת רישיון שנתית | €25,000 + תרומה (מינימום €15,000) | €1,280,000 B2C · €45,500 B2B בשנה הראשונה, ולאחר מכן €35,000 |
| מס על GGR | 22% מה-GGR (מ-1 ביולי 2027) | 5.5% מה-GGR (2026) | 15% / 10% על שחקנים במלטה | 30% מ-GGR, מינימום €480,000 |
| זמן לקבלת רישיון | 6–8 חודשים; השוק נפתח ב-1 ביולי 2027 | 6–12 חודשים | 4–6 חודשים | 6–9 חודשים B2C · 2–3 חודשים B2B |
| נוכחות ממשית | ביסוס ב-EEA או נציג ב-EEA; הגשה בפינית או בשוודית | חברה אסטונית או אירופית, הון של €1 מיליון (משחקי מזל) | חברה במלטה, תפקידי מפתח, ביקורת מערכת | B2C: חברה רומנית או מוסד קבע, שרת מראה · B2B: חברה רומנית, או חברה מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ עם נציג מקומי |
| מעמד | רגולטור באיחוד האירופי (השוק נפתח ב-2027) | רגולטור באיחוד האירופי | רגולטור באיחוד האירופי | רגולטור באיחוד האירופי |
כל תחומי השיפוט זה לצד זה, עם מסננים: השוואת תחומי שיפוט לרישיונות הימורים. ברומניה נדרש למפעילים רישיון סוג 1 (B2C), ולספקים — רישיון סוג 2 (B2B). כך אנחנו מנהלים בקשה: שירותי ייעוץ בתחום ההימורים.
נכתב ונבדק על ידי Alex Szilaghi
מייסד Szilaghi Consulting, עוסק ברישוי עסקי הימורים מאז 2004 בתחומי שיפוט באיחוד האירופי, בבריטניה, בקנדה ובתחומי שיפוט אופשור. החברה פועלת מרומניה ומטפלת ישירות מול ONJN בתיקי רישיונות סוג 1 וסוג 2. אנו משמשים נציג רומני ודירקטור מקומי של בעלי רישיון זרים של ONJN ומגישים עבורם את הדיווחים הרגולטוריים החודשיים, ולכן המדריכים שלנו משקפים את האופן שבו הכללים מיושמים בפועל, ולא רק את לשונם.
בדיקה משפטית אחרונה: . עדכני למסגרת הרגולטורית של Police Board / LVV נכון למועד הבדיקה. מידע כללי, אינו מהווה ייעוץ משפטי.
רישיון הימורים בפינלנד — שאלות נפוצות
מתי פינלנד פותחת את שוק ההימורים אונליין?
מפעילים בעלי רישיון רשאים להציע ולשווק הימורים אונליין, קזינו, מכונות מזל ובינגו מ-1 ביולי 2027. מועצת המשטרה הלאומית מקבלת בקשות לרישיון מאז 1 במרץ 2026.
כמה עולה רישיון הימורים בפינלנד?
אגרת הבקשה היא €29,000 לכל בקשה. מ-1 ביולי 2027 בעלי רישיון משלמים גם אגרת פיקוח שנתית של €4,000 עד €434,000, בהתאם להכנסות ממשחקים, ומס הגרלות של 22% על ה-GGR.
מהו מס ההימורים בפינלנד?
22% מההכנסה הגולמית מהימורים על משחקים מורשים מ-1 ביולי 2027. עד אז Veikkaus משלמת 12% במסגרת משטר הזכויות הבלעדיות שלה.
מי יכול להגיש בקשה לרישיון הימורים פיני?
חברות המבוססות ב-EEA, וחברות מחוץ ל-EEA הממנות נציג תושב EEA. החברה, הדירקטוריון, ההנהלה והבעלים של 25% חייבים לעבור בדיקת התאמה ויושרה. החוק אינו קובע תקרה על מספר הרישיונות או הון מניות מינימלי.
כמה זמן לוקח לקבל רישיון פיני?
מועצת המשטרה הלאומית מציינת 6–8 חודשים לכל בקשה. עד 26 באוקטובר 2026 היא קיבלה 79 בקשות והעניקה 12 רישיונות, כשבעה חודשים לאחר פתיחת ההגשה. רישיון שניתן כעת מתיר פעילות רק מ-1 ביולי 2027.
האם פינלנד כבר העניקה רישיונות הימורים?
כן. עד 26 באוקטובר 2026 העניקה מועצת המשטרה הלאומית 12 רישיונות מתוך 79 בקשות ולא דחתה אף בקשה, לפי נתונים שמסרה ל-iGaming Business. בין בעלי הרישיון: Hippos ATG, Granturo Finland (Wildz Group), Skill On Net ו-SuomiVeto; Veikkaus עדיין אינה ברשימה. סוכנות הפיקוח הפינית תנהל מרשם ציבורי של בעלי רישיון מ-1 ביולי 2027.
האם רישיון ממלטה או מקוראסאו מאפשר לקבל שחקנים פינים?
לא. רק רישיון הימורים פיני מאפשר להציע משחקים לשחקנים בפינלנד; מפעילים ללא רישיון צפויים לאיסורי שיווק ולחסימת תשלומים.
האם אפשר להשתמש בשותפים שיווקיים או בבונוסי הצטרפות בפינלנד?
לא. שיווק באמצעות שותפים שיווקיים ומשפיענים ובונוסי הרשמה אסורים. מותרים רק בונוסים מתונים ללקוחות קיימים.
האם ספקי משחקים צריכים רישיון פיני?
כן. הגשת בקשות לרישיון תוכנת משחקים תיפתח ב-1 ביולי 2027, ומ-1 ביולי 2028 מפעילים בעלי רישיון רשאים להשתמש רק בתוכנה מספקים בעלי רישיון.
מקורות
הנתונים נבדקו מול הרגולטור והחקיקה המפורטים להלן נכון לתאריך 22 באוקטובר 2026. אגרות, שיעורי מס ורשימות של שווקים מוגבלים משתנים — בדקו איתנו את הנתונים העדכניים לפני השקעת הון. זוהי הגרסה העברית של העמוד באנגלית; במקרה של סתירה, הגרסה האנגלית גוברת.
- iGaming Business — Finnish regulator confirms 12 licence approvals, no rejections so far (26 October 2026)
- iGaming Business — Wildz Group announces Finland's first online licence approval (15 October 2026)
- Finnish Government — Licence fees for gambling services added to the decree on police fees (26 January 2026)
- Finlex — Gambling Act (Rahapelilaki) 10/2026
- Finlex — National Police Board regulation on gambling (2026)
- Gambling.com — 75 gambling licence applications filed in Finland (25 September 2026)
- iGaming Business — Finland: licensing window opens for Europe's newest market
בדקו אם הרישיון בפינלנד מתאים לכם — לפני שאתם משלמים אגרה
לפני שמוגש מסמך כלשהו, אנחנו בודקים את שרשרת הבעלות, את ההתאמה לבנקים ולפתרונות התשלום בשווקים שלכם, ומתמחרים את מלוא העלות של השנה הראשונה. לאחר מכן אנחנו מקימים את החברה, מכינים את תיק הבקשה ומנהלים את הקשר עם הרגולטור עד לעלייה לאוויר.
לתיאום שיחת התאמה חינם