התשובה בקצרה
את Kunaisa Online Gaming License משווקת רשות השירותים הבינלאומיים של קונה דה וארגנדי (Kuna de Wargandí International Services Authority), שהוקמה בהחלטות של הקונגרס הכללי של עם קונה דה וארגנדי (אוקטובר 2025 וינואר 2026), בהסתמך על האוטונומיה שהוכרה בחוק 34 מ-25 ביולי 2000 של פנמה. לפי התנאים שפרסמה Kunaisa, חברות שהתאגדו מחוץ לפנמה יכולות להגיש בקשה, בכפוף לבדיקות זכאות, בעלות, בעלי שליטה בפועל וסנקציות. העלות שנמסרה (אוגוסט 2026) היא €19,500 בשנה (€1,400 אגרת סוכן רשום וציות, €12,000 אגרת רישיון וטיפול הכוללת שני דומיינים, €6,100 בדיקת נאותות ותחזוקת ציות לכל היותר לארבעה דירקטורים), החידוש באותו סכום, ודומיינים נוספים עולים €500 כל אחד בשנה. במבנה האגרות שפרסמה Kunaisa אין היטל על GGR (הכנסה גולמית מהימורים), ואין זה פטור כללי ממס. €19,500 אינם אגרות מנהליות בלבד ואינם מכסים את כל עלויות ההשקה. הרישיון אינו חל על פנמה, ובאוקטובר 2026 נרשמו במרשם הציבורי של Kunaisa בעלי רישיון Forex ו-VASP אך אף בעל רישיון iGaming, כך שאין היסטוריה פומבית של מפעילי הימורים מורשים. יש לאמת מול הדין הפנמי אם האוטונומיה של Kunaisa משתרעת גם על רישוי הימורים בינלאומיים; לפי Decree-Law 2 משנת 1998, סמכויות ההימורים הלאומיות נתונות ל-Junta de Control de Juegos.
קונאיסה במבט מהיר
- רגולטור
- רשות השירותים הבינלאומיים של קונה דה וארגנדי (Kunaisa), Nurrá-Wala-Mortí, הטריטוריה קונה דה וארגנדי, פנמה
- בסיס משפטי
- החלטה מס׳ 001 מאוקטובר 2025 (הקמה), החלטות מס׳ 001 ו-002 מינואר 2026 (אחריות; מרשם ופעילויות מורשות), בהסתמך על האוטונומיה שהוכרה בחוק 34 מ-25 ביולי 2000 ובצו הביצוע 414 מ-22 באוקטובר 2008
- רישיונות מוצעים
- iGaming, Forex ו-VASP (ספק שירותי נכסים וירטואליים)
- מבקשים זכאים (לפי Kunaisa)
- חברות שהתאגדו מחוץ לפנמה, בכפוף לבדיקות זכאות, בעלות, בעלי שליטה בפועל וכל הגבלה חלה, עם גילוי מלא של הדירקטורים, נושאי המשרה ובעלי השליטה בפועל (UBO)
- היקף השווקים
- הימורים מרחוק בינלאומיים מחוץ לרפובליקה של פנמה
- תוקף
- שנה אחת, ניתן לחידוש בתעריף הסטנדרטי
- היסטוריית פעילות
- המרשם נפתח בינואר 2026; באוקטובר 2026 נרשמו בו שמונה בעלי רישיון (ארבעה Forex, ארבעה VASP) ואף לא בעל רישיון iGaming אחד
- אימות
- מרשם ציבורי של חברות מורשות באתר kunaisa.com, עם רשומות רישיון להורדה
האם הרישיון בקונאיסה מתאים לכם?
מתאים כאשר
- אתם רוצים עלות שנתית נמוכה וצפויה ו-0% מס על GGR
- החברה שלכם כבר התאגדה מחוץ לפנמה, ואינכם רוצים ישות חדשה בטריטוריית הרישוי
- אתם מפעילים מותגי קזינו, הימורי ספורט או מותגים רב-תחומיים על דומיין אחד או שניים
- נוח לכם להיות בין בעלי רישיון ה-iGaming הראשונים של רגולטור חדש
כדאי לבחון חלופות כאשר
- החברה שלכם התאגדה בפנמה, או שאתם רוצים לשרת שחקנים בפנמה — פנמה מוחרגת
- אתם זקוקים למשטר עם היסטוריית רישוי ארוכה — יש כזו לאנז׳ואן, לקוראסאו ולקנאוואקה
- אתם זקוקים לקבלה אצל בנקים וספקי שירותי תשלום (PSP) מהשורה הראשונה — שקלו מסלול מפוקח באיחוד האירופי, כמו מלטה או רומניה
- אתם רוצים לשרת שווקים מפוקחים (האיחוד האירופי, בריטניה, מדינות בארה״ב, אונטריו) — הם מחייבים רישיונות משלהם
סוגי רישיונות בקונאיסה
| רישיון | למי הוא נדרש | הערות |
|---|---|---|
| רישיון הימורים אונליין (B2C) | קזינו אונליין, הימורי ספורט ומפעילים רב-תחומיים | רישיון אחד לקזינו ולהימורים; שני דומיינים כלולים, ונוספים תמורת €500 כל אחד בשנה |
| רישיון לספקי פלטפורמות (B2B) | פלטפורמות הימורים וספקי טכנולוגיה | זמין בכפוף לדרישות החלות; ההיקף נקבע בבדיקה הראשונית |
| רישיונות Forex ו-VASP | ברוקרים וספקי שירותי נכסים וירטואליים | מסגרות נפרדות של Kunaisa; אינן מכוסות בעמוד זה |
עלויות הרישיון והמסים בקונאיסה
| חיוב | סכום | מועד | בסיס |
|---|---|---|---|
| אגרת סוכן רשום וציות | €1,400 | בעת ההגשה, ולאחר מכן מדי שנה | הצעת מחיר סטנדרטית של הסוכן, אוגוסט 2026 |
| אגרת רישיון וטיפול | €12,000 | עם האישור, ולאחר מכן מדי שנה | כוללת שני דומיינים |
| בדיקת נאותות ותחזוקת ציות | €6,100 | בעת ההגשה, ולאחר מכן מדי שנה | עד ארבעה דירקטורים; דירקטורים נוספים או מבנים מורכבים כרוכים בתוספת |
| דומיינים נוספים | €500 | לדומיין, מדי שנה | מעבר לשניים הכלולים |
| מס הימורים על GGR | 0% | שוטף | אין היטל על הכנסות מהימורים |
| עלות הרישיון בשנה הראשונה | €19,500 | שנה ראשונה, זהה בחידוש | לא כולל הקמת חברה, הסמכת RNG ושכר ייעוץ |
מסים
- היטל על GGR
- במבנה האגרות שפרסמה Kunaisa אין היטל על ההכנסה הגולמית מהימורים. אין זה פטור כללי ממס, והוא אינו מבטל את חובות המס של החברה במקום שבו היא תושבת, מנוהלת או פעילה.
- החברה בעלת הרישיון
- ממוסה במקום שבו היא תושבת ומנוהלת בפועל; Kunaisa לא פרסמה מס על רווחים
- פנמה
- הרישיון אינו חל על פנמה; הצעת הימורים בפנמה מחייבת רישיון מה-Junta de Control de Juegos הלאומית
מסגרת משפטית
| דבר חקיקה | מה זה אומר עבורכם |
|---|---|
| חוק 34 מ-25 ביולי 2000 | מקים את הטריטוריה (comarca) קונה דה וארגנדי ומכיר בשלטון העצמי שלה |
| צו הביצוע 414 מ-22 באוקטובר 2008 | האמנה האורגנית המנהלית של הטריטוריה קונה דה וארגנדי |
| החלטה מס׳ 001 של Kunaisa (אוקטובר 2025) | מקימה את Kunaisa ואת המבנה המוסדי שלה |
| החלטות מס׳ 001 ו-002 של Kunaisa (ינואר 2026) | הוראות אחריות; מרשם ציבורי ומסגרת רגולטורית לפעילויות מורשות |
| חוקת פנמה, סעיפים 88, 90 ו-127 | הכרה בעמים הילידיים ובטריטוריות הקולקטיביות שלהם, ש-Kunaisa מסתמכת עליה |
| Decree-Law 2 משנת 1998 (פנמה) | חוק ההימורים הלאומי של פנמה; ה-Junta de Control de Juegos מעניקה רישיונות להימורים בפנמה |
המעמד המשפטי של משטר Kunaisa
Kunaisa מציגה את עצמה כרשות שהוקמה בהחלטות של גופי השלטון העצמי של הטריטוריה הילידית קונה דה וארגנדי בפנמה. חוק 34 של פנמה מ-25 ביולי 2000 מכיר בטריטוריה ובמוסדות השלטון העצמי שלה, ו-Kunaisa מסתמכת על אוטונומיה זו כבסיס לפעילות הרישוי שלה.
בנפרד, הדין הלאומי של פנמה (Decree-Law 2 משנת 1998) מעניק ל-Junta de Control de Juegos סמכויות להסדיר הימורים ולפקח עליהם. לכן יש לאמת מבחינה משפטית, מול הדין הלאומי ומול החלטות הקהילה, אם סמכותה של Kunaisa משתרעת על רישוי הימורים בינלאומיים. מרשם ציבורי ומסמכי רישיון אינם מאשרים כשלעצמם שמדינות אחרות מכירות ברישיונות אלה.
נוכחות ממשית ותנאי זכאות
- לפי התנאים שפרסמה Kunaisa, חברה שהתאגדה מחוץ לפנמה, בכפוף לבדיקות זכאות; יש לחשוף ולתעד את מבנה הבעלות והשליטה המלא עד בעלי השליטה בפועל הסופיים
- בעל הרישיון נרשם במרשם של Kunaisa בשלב האישור, עם מספר רישום משלו
- אין צורך במשרד מקומי, בעובדים או בדירקטור בטריטוריה קונה דה וארגנדי; Kunaisa פועלת באמצעות סוכן רשום
- בדיקת נאותות לדירקטורים, לנושאי המשרה ולבעלי השליטה בפועל (זהות, כתובת, המלצות, מקור הכספים); האגרה הבסיסית מכסה עד ארבעה דירקטורים
- תוכנית עסקית עם תחזיות פיננסיות, מקור הכספים, שווקי היעד ופעילויות ההימורים המתוכננות
- מדיניות איסור הלבנת הון ו-KYC, סנקציות והימורים אחראיים, כולל אימות גיל
- ארכיטקטורת פלטפורמה, אבטחת סייבר והסמכת RNG/RTP, או התחייבות בכתב להסמכה
הקמת החברה שתחזיק ברישיון: הקמת חברה לרישיונות הימורים.
איך מקבלים רישיון בקונאיסה
- שבועות 1–2
מבנה וחברה
השתמשו בחברה הקיימת שלכם שאינה פנמית או הקימו חברה (ראו הקמת חברה), ומפו את הבעלות עד בעלי השליטה בפועל.
- שבועות 1–3
הכנת התיק
מסמכי חברה, חבילות KYC ומקור הכספים, תוכנית עסקית, מדיניות איסור הלבנת הון ו-KYC והימורים אחראיים, מידע על הפלטפורמה ועל ה-RNG.
- שבוע 3
הגשת הבקשה
הגשה דרך הסוכן הרשום ותשלום אגרות הסוכן ובדיקת הנאותות.
- שבועות 3–8
בחינה ובדיקת נאותות
Kunaisa בוחנת את העסק, את הבעלים ואת אנשי המפתח; צפו לשאלות ולבקשות הבהרה.
- שבועות 6–10
רישום ואישור
בעל הרישיון נרשם במסגרת Kunaisa והבחינה הרגולטורית מושלמת.
- השקה
הנפקת הרישיון
שלמו את אגרת הרישיון, קבלו את הרישיון ואת הרשומה במרשם, חסמו גאוגרפית את פנמה ואת כל שוק שבו ההצעה שלכם אינה חוקית, והתחילו בציות השוטף.
רשימת מסמכים
מסמכי חברה
- תעודת התאגדות ומסמכי היסוד
- תרשים בעלות עד רמת בעלי השליטה בפועל
- מרשם הדירקטורים, נושאי המשרה ובעלי המניות
אנשי מפתח
- דרכונים מאומתים ואישורי כתובת
- קורות חיים והמלצות
- ראיות למקור הכספים ולמקור העושר
עסק ומדיניות
- תוכנית עסקית עם תחזיות פיננסיות ושווקי יעד
- מדיניות איסור הלבנת הון, KYC וסנקציות
- מדיניות הימורים אחראיים ואימות גיל
- תנאי שימוש
מסמכים טכניים
- סקירת הפלטפורמה והארכיטקטורה
- הסדרי אבטחת סייבר
- תעודות RNG/RTP או מכתב התחייבות ממעבדת בדיקות
- תזרימי תשלומים
אחרי קבלת הרישיון
חידוש
חידוש שנתי בתעריף הסטנדרטי (€19,500 לפי התעריף מאוגוסט 2026).
פיקוח
בחינת ציות שוטפת וקשר רגולטורי לאחר ההנפקה.
שינויים
דווחו על שינויים בדירקטורים, בבעלים ובדומיינים; דירקטורים ודומיינים נוספים כרוכים בתשלום.
איסור הלבנת הון וסנקציות
שמרו על KYC, ניטור עסקאות וסינון סנקציות כפי שאושרו.
הימורים אחראיים
אימות גיל, כלים להגנה על שחקנים ובקרות משחק הוגן.
שווקים
חסמו גאוגרפית את פנמה ואת כל שוק שבו ההצעה שלכם אינה חוקית.
קונאיסה בהשוואה לתחומי שיפוט אחרים
| קונאיסה | טוביק | אנז׳ואן | קנאוואקה | |
|---|---|---|---|---|
| אגרות רישיון שנתיות | €19,500 (כפי שנמסר, אוג׳ 2026) | ≈ €25,000 | €17,828 | US$20,000 |
| מס על GGR | 0% מוצהר (היטל Kunaisa) | 0% (לא מוצג היטל TGC על GGR) | 0% | 0% — היטל KGC מוצהר על GGR |
| זמן לקבלת רישיון | 6–10 שבועות (הערכה) | 4–8 שבועות | 2–4 שבועות | 2–3 חודשים |
| נוכחות ממשית | חברה שאינה פנמית; סוכן | אין חובת נוכחות מקומית; בדיקת נאותות של Differentia Licensing Advisory Group (DLAG) | אין | אירוח ב-MIT |
| מעמד | אופשור (טריטוריה ילידית, פנמה), הסמכות לא אומתה | משטר רישוי בינלאומי (האומה הראשונה טוביק, ניו ברנזוויק); הסמכות לפי הדין הקנדי אינה מוכרעת | אופשור | משטר היתרים נפרד (ועדת ההימורים של קנאוואקה) |
כל תחומי השיפוט זה לצד זה, עם מסננים: השוואת תחומי שיפוט לרישיונות הימורים. כך אנחנו מנהלים בקשה: שירותי ייעוץ בתחום ההימורים.
נכתב ונבדק על ידי Alex Szilaghi
מייסד Szilaghi Consulting, עוסק ברישוי עסקי הימורים מאז 2004 בתחומי שיפוט באיחוד האירופי, בבריטניה, בקנדה ובתחומי שיפוט אופשור. החברה פועלת מרומניה ומטפלת ישירות מול ONJN בתיקי רישיונות סוג 1 וסוג 2. אנו משמשים נציג רומני ודירקטור מקומי של בעלי רישיון זרים של ONJN ומגישים עבורם את הדיווחים הרגולטוריים החודשיים, ולכן המדריכים שלנו משקפים את האופן שבו הכללים מיושמים בפועל, ולא רק את לשונם.
בדיקה משפטית אחרונה: . נבדק לאחרונה ב-13 באוקטובר 2026. משקף מסמכים ותנאים שפרסמו Kunaisa והסוכן הרשום שלה, ואת מגבלות האימות המשפטי שצוינו במדריך זה. מידע כללי, אינו מהווה ייעוץ משפטי.
רישיון הימורים בקונאיסה — שאלות נפוצות
כמה עולה רישיון הימורים של קונאיסה?
לפי התעריף הסטנדרטי (אוגוסט 2026), העלות היא €19,500 בשנה הראשונה ואותו סכום בכל חידוש שנתי: €1,400 אגרת סוכן רשום וציות, €12,000 אגרת רישיון וטיפול הכוללת שני דומיינים, ו-€6,100 בדיקת נאותות ותחזוקת ציות לכל היותר לארבעה דירקטורים. דומיינים נוספים עולים €500 כל אחד בשנה.
אילו חברות יכולות להגיש בקשה?
לפי התנאים שפרסמה Kunaisa, חברות שהתאגדו מחוץ לפנמה, בכפוף לבדיקות זכאות, בעלות וכל הגבלה חלה, ובתנאי שמבנה הבעלות והשליטה המלא שלהן, עד בעלי השליטה בפועל הסופיים, נחשף ומתועד. אין צורך בחברה בטריטוריה קונה דה וארגנדי; בעל הרישיון נרשם במרשם של Kunaisa במהלך האישור.
האם אפשר לקבל שחקנים מפנמה?
לא. הרישיון מיועד להימורים מרחוק בינלאומיים מחוץ לרפובליקה של פנמה. את ההימורים בפנמה מסדירה ה-Junta de Control de Juegos הלאומית.
האם יש מס הימורים?
לא. שיעור המס על GGR הוא 0%; חלות רק אגרות הרישיון, הסוכן והציות. החברה שלכם ממוסה במקום שבו היא תושבת ומנוהלת.
במה קונאיסה שונה מקנאוואקה או מטוביק?
שלושתן מסתמכות על צורות של שלטון עצמי ילידי, אך הסמכויות המשפטיות שלהן, המערכות הלאומיות שבהן הן פועלות, היסטוריית הפיקוח והקבלה בשוק שונות מאוד. קנאוואקה מעניקה רישיונות מאז 1999 וטוביק מאז 2024; Kunaisa פתחה את המרשם שלה בינואר 2026, ובאוקטובר 2026 עדיין לא רשמה אף בעל רישיון iGaming. בשנה הראשונה Kunaisa זולה יותר מטוביק.
האם בנקים וספקי תשלום יקבלו רישיון של קונאיסה?
אין די מידע פומבי כדי להעריך את הקבלה אצל מוסדות פיננסיים. באפריל 2026 השיבה Kunaisa לשאלות פומביות על מעמדה. לפני שאתם מתחייבים לעלויות הרישוי, קבלו אישור בכתב מהבנקים ומספקי התשלום שבהם אתם מתכוונים להשתמש.
כמה זמן זה לוקח?
ההערכה המסחרית שלנו היא כ-6–10 שבועות מהגשת תיק מלא. במסמכים שבדקנו Kunaisa אינה מציינת מועד רשמי לקבלת החלטה שניתן לאמת.
מקורות
המידע הפיננסי נבדק מול חומרים שפרסמה Kunaisa ומול מבנה האגרות שנמסר לאוגוסט 2026. בנוסף נבדקה החקיקה הפנמית הרלוונטית בדבר הטריטוריה קונה דה וארגנדי ובדבר הסדרת ההימורים. סמכותה של Kunaisa להנפיק רישיונות בינלאומיים מחייבת אישור משפטי בלתי תלוי. זוהי הגרסה העברית של העמוד באנגלית; במקרה של סתירה, הגרסה האנגלית גוברת.
בדקו אם הרישיון בקונאיסה מתאים לכם — לפני שאתם משלמים אגרה
אנחנו בוחנים את המבנה התאגידי שלכם, בודקים את התאמת הרישיון לשווקי היעד שלכם ומעריכים את הסיכונים המשפטיים ואת נכונותם של בנקים ומעבדי תשלומים לעבוד איתכם — לפני ההגשה. אנחנו מתאמים את הבדיקות המקדימות, ולאחר שהזכאות מאושרת — גם את ההגשה דרך הסוכן הרשום.
לתיאום שיחת התאמה חינם