התשובה בקצרה
MINCETUR (משרד הסחר החוץ והתיירות של פרו) מעניק היתרים להימורים מרחוק ולהימורי ספורט לפי חוק 31557, כפי שתוקן בחוק 31806, ולפי התקנות שאושרו בצו העליון 005-2023-MINCETUR, שבתוקף מ-9 בפברואר 2024. בהתאם לפעילות, נדרשים:
- היתר הפעלת פלטפורמה להימורים מרחוק;
- היתר הפעלת פלטפורמה להימורי ספורט מרחוק;
- הסמכה ואישור תאימות (הומולוגציה) של הפלטפורמה הטכנולוגית ושל הרכיבים הרלוונטיים;
- רישום של ספקי שירותים נלווים הכפופים לחובה.
היתרי ההפעלה תקפים לשש שנים וניתנים לחידוש. המס החודשי הוא 12% מבסיס המס לפי חוק המגזר; בשל ניכוי אחיד של 2% מההכנסה נטו בגין תחזוקה, הוא שווה בחישוב מפושט ל-11.76% מההכנסה נטו. מ-1 ביולי 2025 חל גם מס צריכה סלקטיבי (ISC) של 1% על שווי ההימורים הרלוונטיים, עם כללים שונים לגבי החייב במס ואופן הגבייה בהתאם למעמד המפעיל: בפלטפורמות שמפעילות חברות זרות, השחקן הוא החייב במס, והמפעיל גובה אותו ומדווח עליו.
המבקשים חייבים גם להעמיד ערבות פיננסית ולעמוד בדרישות של בדיקות רקע, הסמכה טכנית ו-AML. חברות זרות יכולות להגיש בקשה ישירות, בלי להקים ישות מקומית. תקופת הבדיקה המוקדמת הקבועה בחוק היא עקרונית 30 ימי עסקים לתיק מלא; הפרויקט כולו, כולל ההכנה ואישור התאימות הטכני, נמשך כ-4–5 חודשים.
חשוב: היתר של MINCETUR חל על הפעילויות שאושרו בפרו. הוא אינו מאפשר כשלעצמו פעילות במדינות אחרות באמריקה הלטינית.
פרו במבט מהיר
- רגולטור
- MINCETUR, באמצעות ה-DGJCMT; את המסים מנהלת SUNAT; דיווחי AML מוגשים ל-UIF-Perú, ככל שהדבר חל
- חקיקה עיקרית
- חוק 31557 (2022), כפי שתוקן בחוק 31806 (2023); התקנות אושרו ב-DS 005-2023-MINCETUR ונכנסו לתוקף ב-9 בפברואר 2024
- היתרים ואישור תאימות
- היתר הפעלת הפלטפורמה (הימורים מרחוק ו/או הימורי ספורט מרחוק) הוא זכותו של המפעיל לנהל את הפעילות המוסדרת; אישור התאימות (הומולוגציה) חל על העמידה הטכנית של הפלטפורמה ועל הסמכת הרכיבים הרלוונטיים או סוגי המשחקים; רישום ספקים הוא הליך נפרד לשירותים נלווים מסוימים
- תוקף
- ההיתרים תקפים לשש שנים וניתנים לחידוש.
- תקופת הבדיקה
- ל-MINCETUR עומדים עקרונית עד 30 ימי עסקים לבדיקת בקשות הכפופות לבדיקה מוקדמת. הכנת התיק, אישור התאימות של הפלטפורמה, העמדת הערבות והליכי העלייה לאוויר עשויים להאריך את הפרויקט כולו לכ-4–5 חודשים
- השוק
- בבדיקה שנערכה באוגוסט 2026, במרשם של MINCETUR הופיעו 96 היתרים שבידי 50 חברות
- דומיינים
- .bet.pe, .bet, .com, .pe או .com.pe
האם הרישיון בפרו מתאים לכם?
מתאים כאשר
- אתם רוצים להיכנס לשוק מוסדר וצומח באמריקה הלטינית בשלב מוקדם יחסית
- אתם יכולים להעמיד את הערבות הפיננסית (≈ PEN 3.3 מיליון ב-2026) ולנהל את הציות לדיני המס בפרו
- אתם מספקים שירותים נלווים ועומדים בתנאים של הליך הרישום החל
כדאי לבחון חלופות כאשר
- המודל הפיננסי שלכם אינו יכול לשאת את נטל המס (מס של 12% ועוד ISC של 1% על ההימורים) ואת עלויות הציות
- אתם מחפשים היתר אחד לכמה שווקים באמריקה הלטינית — היתר של MINCETUR אינו חל על מדינות אחרות
היתרים, אישורי תאימות ורישומים בפרו
| רישיון | למי הוא נדרש | הערות |
|---|---|---|
| היתר הפעלת פלטפורמה — הימורים מרחוק | מפעילי קזינו אונליין | להימורי ספורט מרחוק נדרש היתר נפרד |
| היתר הפעלת פלטפורמה — הימורי ספורט מרחוק | אתרי הימורי ספורט אונליין | להימורים מרחוק נדרש היתר נפרד |
| אישור תאימות טכני (Certificado de Cumplimiento) | כל פלטפורמה טכנולוגית וכל סוג משחק | נפרד מהיתר ההפעלה: הסמכה במעבדה מוסמכת ואישור תאימות של MINCETUR |
| רישום ספקים | יצרני פלטפורמות, ספקי משחקים, מעבדי תשלומים | הליך של אישור אוטומטי, בכפוף לעמידה בדרישות החלות |
אגרות מנהליות, ערבויות ומסים חלים
| חיוב | סכום | מועד | בסיס |
|---|---|---|---|
| היתר הפעלת פלטפורמה (TUPA) | PEN 273.10 | בעת ההגשה | תשלום: Banco de la Nación; יש לאמת את הסעיף ב-TUPA לשנת 2026 |
| אישור תאימות לסוג משחק (TUPA) | PEN 404.90 | לכל סוג משחק | תשלום: Banco de la Nación; יש לאמת את הסעיף ב-TUPA לשנת 2026 |
הערבות אינה אגרה מנהלית שאינה מוחזרת, והיא מוצגת בנפרד בהמשך, יחד עם המסים. סכומה נקבע לפי החוק שבתוקף בעת העמדתה: PEN 3,300,000 הם 600 UIT לפי ערך 2026 (או 3% מההכנסה נטו של השנה הקודמת, אם הסכום גבוה יותר). בחלק מהנוסחים הרשמיים הנגישים, סעיף 24.4 מופיע עם 200 UIT, בעוד שהתיקונים בחוק 31806 קובעים 600 UIT; אמתו את הנוסח המשולב מול MINCETUR. הערבות מועמדת לאחר מתן ההיתר ומחודשת מדי שנה.
ערבויות ומסים
- ערבות פיננסית (לא אגרה)
- 600 UIT (≈ PEN 3.3 מיליון ב-2026) או 3% מההכנסה נטו של השנה הקודמת, אם הסכום גבוה יותר — יש לאמת את הסכום בנוסח המשולב של החוק; מחודשת מדי שנה
- מס על הימורים מרחוק
- המס החודשי הוא 12% מבסיס המס לפי חוק 31557: ההכנסה נטו החודשית (ההימורים וסכומים רלוונטיים אחרים, בניכוי פרסים והחזרים) בניכוי אחיד של 2% בגין תחזוקה. דוגמה: הכנסה נטו של PEN 100,000 – ניכוי של PEN 2,000 = בסיס של PEN 98,000; מס של 12% = PEN 11,760, השווה ל-11.76% מההכנסה נטו (זה אינו שיעור סטטוטורי נפרד).
- מס צריכה סלקטיבי (ISC)
- מ-1 ביולי 2025 חל על הימורים מרחוק ועל הימורי ספורט ISC של 1% משווי כל הימור רלוונטי (0.3% מ-20 בינואר עד 30 ביוני 2025). מי חייב במס ואיך הוא נגבה תלוי במעמד המפעיל: בפלטפורמות שמפעילות חברות זרות, המפעיל גובה את ה-ISC שהשחקן חייב בו, לפי כללי SUNAT. על ה-ISC הוגשה עתירה לבית המשפט החוקתי, אך עדיין יש לשלם אותו.
- מס חברות
- שיעור מס החברות הכללי בפרו הוא 29.5%. תחולתו על מפעיל בעל היתר תלויה בתושבות המס, בצורת ההתאגדות, באופי ההכנסה ובכללים החלים על חברות שאינן תושבות.
מסגרת משפטית
| דבר חקיקה | מה זה אומר עבורכם |
|---|---|
| Law 31557 (2022) (חוק 31557) | משטר ההיתרים ומס הימורים של 12% |
| Law 31806 (2023) (חוק 31806) | תיקונים, כולל הכלל בדבר הערבות |
| Supreme Decree 005-2023-MINCETUR (הצו העליון 005-2023-MINCETUR) | התקנות; בתוקף מ-9 בפברואר 2024 |
| Legislative Decree 1644 (2024) (צו החקיקה 1644) | מרחיב את ה-ISC להימורים ולמשחקים מרחוק |
דרישות לחברה ולייצוג המשפטי
- חברה פרואנית, סניף של חברה זרה או חברה זרה המגישה בקשה ישירות, ללא סניף
- חברה שהתאגדה מחוץ לפרו יכולה להגיש בקשה ישירות, בלי להקים חברה מקומית, אך עליה לעמוד בדרישות הייצוג המשפטי (נציג שמקום מושבו בפרו), הזיהוי לצורכי מס והתיעוד החלות על הקטגוריה שלה
- פלטפורמה טכנולוגית, משחקים ומחוללי מספרים אקראיים שהוסמכו במעבדה מוסמכת, לפי העניין
- ערבות פיננסית המועמדת לאחר מתן ההיתר ומחודשת מדי שנה
- נוהלי AML הכוללים דיווח ל-UIF-Perú
סוגי ישויות, הון, סוכנים מקומיים, מסים ולוחות זמנים: הקמת חברה בפרו.
איך מקבלים היתר מ-MINCETUR
- שבועות 1–2
בחירת המבנה המשפטי והפעילויות
אנחנו בוחנים את המודל העסקי ומחליטים בין חברה פרואנית, סניף של חברה זרה או חברה זרה המגישה בקשה ישירות, ומזהים את הפעילויות שמחייבות היתרים ואישורי תאימות נפרדים.
- שבועות 2–4
נציג משפטי ורישום לצורכי מס
אנחנו בודקים את הדרישות למינוי נציג משפטי שמקום מושבו בפרו ולזיהוי לצורכי מס, כולל רישום ה-RUC החל על הקטגוריה של המבקש.
- שבועות 3–8
הכנת המסמכים
מסמכי תאגיד, דוחות כספיים, מידע על היחידים הרלוונטיים ותיעוד טכני. מסמכים זרים עוברים אימות או אפוסטיל ותרגום, כשההליך מחייב זאת.
- שבוע 8
הגשה דרך הפלטפורמה המקוונת של MINCETUR
הבקשה מוגשת דרך הפלטפורמה המקוונת של הרשות, יחד עם המסמכים התומכים והוכחת תשלום האגרות המנהליות.
- שבועות 8–14
בדיקה והחלטה מנהלית
MINCETUR בודקת את הדרישות המשפטיות והמנהליות. בהליכים הכפופים לבדיקה מוקדמת, התקופה המרבית להחלטה היא עקרונית 30 ימי עסקים לתיק מלא.
- לאחר ההחלטה
העמדת הערבות
לאחר שהתנאים החלים מתקיימים, המבקש מעמיד את הערבות הפיננסית במתכונת ובסכום שהחוק דורש.
- שבועות 14–20
אישור תאימות טכני והכנה לעלייה לאוויר
פלטפורמות, משחקים ורכיבים טכניים רלוונטיים עוברים בדיקות התאמה, הסמכה ואישור תאימות; המפעיל נרשם ב-SUNAT ומכין את הדומיין המיועד לפרו.
- שוטף
תחילת הפעילות ושמירה על ציות
אפשר להתחיל לפעול לאחר השלמת כל הליכי ההיתר ואישור התאימות. לאחר מכן על בעל ההיתר לעמוד בחובות המס, חידוש הערבות, העבודה עם ספקים רשומים, ההגנה על שחקנים, AML והדיווח. לוח הזמנים הכולל, כ-4–5 חודשים, תלוי במורכבות התאגידית, בזמינות המסמכים, בהסמכה הטכנית ובבדיקות של MINCETUR.
רשימת מסמכים
מסמכי תאגיד
- מסמכי החברה (עם אפוסטיל ותרגום, לפי העניין)
- ייפוי כוח לנציג המשפטי
- הוכחת זיהוי לצורכי מס (RUC) לפי הקטגוריה של המבקש
מסמכים פיננסיים
- דוחות כספיים
- כתב הערבות
תיעוד טכני
- הסמכת מעבדה לפלטפורמה, למשחקים ולמחוללי המספרים האקראיים
- פרטי הדומיין
- רשימת ספקים
ציות
- מדיניות AML
- אמצעים להגנה על שחקנים ולהימורים אחראיים, מדיניות פרסום
החובות השוטפות של מפעילים בעלי היתר
מסים
מס חודשי של 12% ו-ISC של 1% (נגבה או מוטל על המפעיל, לפי מעמדו), המדווחים ל-SUNAT.
ערבות
מחודשת מדי שנה בסכום הקבוע בחוק.
ספקים
עבודה עם ספקים העומדים בחובות הרישום החלות על השירותים שהם מספקים.
AML
דיווחים ל-UIF-Perú, ככל שהדבר חל.
שווקים
היתר של MINCETUR אינו מאפשר כשלעצמו פעילות במדינות אחרות.
פרו בהשוואה לשווקים מוסדרים אחרים באמריקה הלטינית
| פרו | קולומביה | צ׳ילה | קוראסאו | |
|---|---|---|---|---|
| אגרות רישיון שנתיות | אגרות TUPA (סמליות) | רכיב קבוע של 811 SMMLV + דמי ניצול משתנים | אין רישיון (נתונים רק בהצעת החוק) | €47,450 B2C · €24,490 B2B |
| מס על GGR | 12% מבסיס המס + ISC של 1% על ההימורים | דמי ניצול 15% / מינימום 17% + מס צריכה של 16% על ה-GGR | מס מגזרי מוצע; מע״מ של SII בתוקף לפלטפורמות זרות | 0% על GGR בינלאומי |
| זמן לקבלת רישיון | 4–5 חודשים | 4–6 חודשים | ממתין לחקיקה | 2–5 חודשים |
| נוכחות ממשית | נציג בפרו ו-RUC | חברה רשומה בקולומביה, הדרישות הטכניות של Coljuegos, .co | חברה צ׳יליאנית (מוצע) | מושב, דירקטור מנהל, משרד, MLRO, אנשי מפתח |
| מעמד | היתר לאומי (שוק מוסדר מ-2024) | זיכיון לאומי (מוסדר מ-2016) | הצעת חוק בסנאט — המשטר טרם אושר | אופשור (ממלכת הולנד) |
לתחומי השיפוט המושווים יש מעמד שונה: פרו וקולומביה הן שווקים מוסדרים פעילים, בצ׳ילה הצעת חוק עדיין עוברת את הליכי החקיקה בקונגרס (לא הונפקו רישיונות), וקוראסאו היא משטר רישוי בינלאומי. בקוראסאו, הנתון של €47,450 ל-B2C הוא סך האגרה השנתית לפי לוח האגרות של ה-CGA (€24,490 + €22,960). שורת המעמד מציגה את אופיו של כל משטר.
כל תחומי השיפוט זה לצד זה, עם מסננים: השוואת תחומי שיפוט לרישיונות הימורים. כך אנחנו מנהלים בקשה: שירותי ייעוץ בתחום ההימורים.
נכתב ונבדק על ידי Alex Szilaghi
מייסד Szilaghi Consulting, עוסק ברישוי עסקי הימורים מאז 2004 בתחומי שיפוט באיחוד האירופי, בבריטניה, בקנדה ובתחומי שיפוט אופשור. החברה פועלת מרומניה ומטפלת ישירות מול ONJN בתיקי רישיונות סוג 1 וסוג 2. אנו משמשים נציג רומני ודירקטור מקומי של בעלי רישיון זרים של ONJN ומגישים עבורם את הדיווחים הרגולטוריים החודשיים, ולכן המדריכים שלנו משקפים את האופן שבו הכללים מיושמים בפועל, ולא רק את לשונם.
בדיקה משפטית אחרונה: . עדכני למסגרת הרגולטורית של MINCETUR נכון למועד הבדיקה. מידע כללי, אינו מהווה ייעוץ משפטי.
רישיון הימורים בפרו — שאלות נפוצות
כמה עולה רישיון הימורים אונליין בפרו?
האגרות המנהליות של MINCETUR נמוכות (כ-PEN 273 להיתר הפלטפורמה ו-PEN 405 לכל סוג משחק שעובר אישור תאימות, יש לאמת מול ה-TUPA לשנת 2026). ההתחייבות הפיננסית העיקרית היא הערבות — 600 UIT (≈ PEN 3.3 מיליון ב-2026) או 3% מההכנסה נטו של השנה הקודמת, אם הסכום גבוה יותר — והיא אינה אגרה שאינה מוחזרת. נוסף על כך חלים המס החודשי של 12% מבסיס המס וה-ISC של 1% על ההימורים, שאצל מפעילים זרים השחקן הוא החייב בו על פי דין, והמפעיל גובה אותו.
האם חברה זרה יכולה לקבל רישיון בפרו?
כן. חברה שהתאגדה מחוץ לפרו יכולה להגיש בקשה ישירות, בלי להקים חברה מקומית, בתנאי שהיא עומדת בדרישות הייצוג המשפטי, הזיהוי לצורכי מס והתיעוד. אפשר גם לפעול באמצעות חברה פרואנית או סניף.
כמה זמן זה לוקח?
ל-MINCETUR עומדים עקרונית עד 30 ימי עסקים לבדיקת תיק מלא הכפוף לבדיקה מוקדמת. עם ההכנה, אישור התאימות של הפלטפורמה והערבות, הקצו כ-4–5 חודשים בסך הכול.
מהו מס ההימורים בפרו?
12% מבסיס המס הנגזר מההכנסה נטו החודשית לאחר ניכוי אחיד של 2% בגין תחזוקה — השווה בחישוב מפושט ל-11.76% מההכנסה נטו — ובנוסף ISC של 1% על ההימורים הרלוונטיים, עם כללים לגבי החייב במס התלויים במעמד המפעיל. שיעור מס החברות הכללי הוא 29.5%; תחולתו תלויה בתושבות המס ובאופי ההכנסה.
מקורות
הנתונים נבדקו מול הרגולטור והחקיקה המפורטים להלן נכון לתאריך 13 באוקטובר 2026. אגרות, שיעורי מס ורשימות של שווקים מוגבלים משתנים — בדקו איתנו את הנתונים העדכניים לפני השקעת הון. זוהי הגרסה העברית של העמוד באנגלית; במקרה של סתירה, הגרסה האנגלית גוברת.
בדקו אם הרישיון בפרו מתאים לכם — לפני שאתם משלמים אגרה
אנחנו בוחנים את הכשירות, מבנים את החברה, מכינים את המסמכים ומתאמים את ההליכים מול MINCETUR, ומעריכים את האגרות, הערבויות ועלויות התפעול לשנה הראשונה.
לתיאום שיחת התאמה חינם