שינויים בדיני החברות ב-2026: חוק 239/2025 קבע הון מינימלי ל-SRL (RON 500 בהקמה, RON 5,000 לאחר שהמחזור עולה על RON 400,000), ומאז OUG 13/2026 (9 במרץ 2026) יש להודיע לרשות המסים ANAF על כל העברת מניות ב-SRL בתוך 15 יום. בעל רישיון סוג 1 עדיין זקוק להון נפרע של RON 1,000,000, וחייב גם להודיע ל-ONJN על שינויים בבעלי המניות.
התשובה בקצרה
בעל רישיון סוג 1 חייב להיות חברה הרשומה ברומניה (בפועל SRL או SA לפי חוק 31/1990 בדבר חברות, הרשומה במרשם המסחר (ONRC) לפי חוק 265/2022), או ישות משפטית מהאיחוד האירופי, מ-EEA או משווייץ עם מוסד קבע ברומניה (סעיף 1(2) ל-OUG 77/2009, כפי שתוקן ב-OUG 82/2023). דיני החברות מחייבים כיום רק RON 500 ל-SRL חדשה (חוק 239/2025), אבל נספח ההימורים מחייב RON 1,000,000 הון מונפק ונפרע להימורים מרחוק במועד הגשת הבקשה, במצטבר בין הפעילויות המורשות. הרווחים ממוסים בשיעור 16%, משטר המיקרו-מיזמים סגור בפני ענף ההימורים, ודיבידנדים ממוסים בשיעור 16% מ-1 בינואר 2026.
הקמת חברה ברומניה במבט מהיר
- סוג הישות
- חברה בערבון מוגבל (SRL) או חברת מניות (SA); או מוסד קבע של ישות מהאיחוד האירופי, מ-EEA או משווייץ
- הדין החל
- חוק 31/1990 בדבר חברות (כפי שתוקן, ובכלל זה בחוק 239/2025); חוק 265/2022 בדבר מרשם המסחר; OUG 77/2009 לעניין הרישיון
- מרשם
- המשרד הלאומי למרשם המסחר (ONRC), הגשה מקוונת בחתימה אלקטרונית מאושרת
- הון מינימלי
- לפי דיני החברות: RON 500 ל-SRL חדשה (RON 5,000 כשהמחזור עולה על RON 400,000), RON 90,000 ל-SA. לבעל רישיון: RON 1,000,000 הון מונפק ונפרע להימורים מרחוק, מצטבר לפי פעילות
- בעלי מניות
- SRL: 1 עד 50 שותפים; SA: 2 בעלי מניות לפחות. יחידים או חברות מכל אזרחות; מחזיקים של 5% או יותר נבדקים על ידי ONJN
- דירקטורים
- מנהל אחד או יותר (SRL), או דירקטוריון או מנהל יחיד (SA); מכל אזרחות
- דרישת תושבות מקומית
- דיני החברות אינם קובעים דרישת תושבות למנהלים; ישות מהאיחוד האירופי, מ-EEA או משווייץ חייבת לרשום ברומניה מוסד קבע עם מספר זיהוי פיסקלי משלו (סעיף 8 לקוד המסים)
- משרד רשום
- משרד רשום ברומניה עם זכות שימוש מתועדת (הסכם שכירות או הסכם שאילה)
- מס חברות
- 16% מס על רווחים; משטר המיקרו-מיזמים אינו זמין לחברות הימורים (סעיף 47 לקוד המסים)
- מרשם בעלי שליטה בפועל
- הצהרה על בעלי השליטה בפועל (UBO) מוגשת ל-ONRC בעת ההתאגדות ובתוך 15 יום מכל שינוי (סעיף 56 לחוק 129/2019)
- דוחות וביקורת
- דוחות כספיים שנתיים מוגשים ל-ANAF; ביקורת סטטוטורית מעל ספי הגודל ול-SA עם מבנה דירקטוריון דו-שכבתי (יש לאמת)
- זמן ההקמה
- כ-2–4 שבועות כולל שריון השם, המשרד והמסמכים המאומתים באפוסטיל; הרישום ב-ONRC עצמו נמשך ימי עבודה ספורים (אינדיקטיבי)
מה רגולטור ההימורים מצפה מהחברה
- מבקשים כשירים: חברה הרשומה ברומניה, או ישות משפטית ממדינה באיחוד האירופי, ב-EEA או משווייץ עם מוסד קבע ברומניה לפי סעיף 8 לקוד המסים (סעיף 1(2) וסעיף 15(1) אות B(x) ל-OUG 77/2009, כפי שתוקן ב-OUG 82/2023). הרישיון אישי ומנוצל ישירות בידי המחזיק בו.
- להימורים מרחוק נדרש הון מניות של RON 1,000,000 לפחות, מונפק ונפרע במועד הגשת הבקשה (נקודה 2 לנספח ל-OUG 77/2009), במצטבר כאשר החברה מורשית לכמה פעילויות. הטבלה המלאה מופיעה בסקירה על רומניה.
- ערבות פיננסית של €2,000,000 (הימורי ספורט, פוקר, בינגו) או €5,000,000 (קזינו אונליין) לפי סעיף 29, כערבות בנקאית או כערבות ביטוחית מהאיחוד האירופי, מ-EEA או משווייץ. היא נפרדת מהון המניות.
- התאמה ויושרה: תעודות זהות, תעודות יושר ואישורי היעדר חובות מס, והצהרות על בעלי שליטה בפועל, לכל מנהל, נציג משפטי ומחזיק של 5% או יותר (נספח 6a ל-HG 111/2016). בנפרד, דיני החברות אוסרים על מי שהורשע בהונאה, בעבירות מס, בהלבנת הון ובעבירות דומות להיות מייסד או מנהל (סעיף 6(2) לחוק 31/1990).
- לאחר קבלת הרישיון, יש להודיע ל-ONJN על שינויים מהותיים לפי סעיף 12(2) ל-OUG 77/2009, כפי שהם מוגדרים בצו ONJN מס׳ 33/2025 (MO מס׳ 249/2025): בעלי המניות ופרטיהם, בעלי השליטה בפועל, המנהלים או הנציג המורשה, המשרד הרשום, השם או הון המניות, שינויים ברישום הפלילי, ציוד הימורים וחוזים לשירותים נלווים.
- נוכחות תפעולית (substance): חשבון בנק רומני לכספי השחקנים, שרת מראה ושרת מאובטח כנדרש ב-HG 111/2016, ספקים בעלי רישיון ONJN סוג 2 בלבד, ותיק ברומנית החתום בידי הנציג המשפטי. אגרות ומסלול: המדריך לרישיון סוג 1.
אגרות הרישיון, התהליך והמסמכים: רישיון סוג 1 (B2C) ברומניה.
באיזו ישות להשתמש ברומניה
| ישות | מתי להשתמש בה | הערות |
|---|---|---|
| חברה בערבון מוגבל (SRL) | הכלי המקובל למפעיל סוג 1 שבבעלות קבוצה אחת או כמה שותפים | זולה לתחזוקה. העברת מניות לגורם חיצוני מחייבת אישור של שלושה רבעים מההון (סעיף 202 לחוק 31/1990), ומאז 9 במרץ 2026 יש להודיע ל-ANAF על כל העברת מניות, והיא כפופה לבטוחות בגין חובות מס. |
| חברת מניות (SA) | מפעילים בגיבוי משקיעים, כמה בעלי מניות, אקזיט או הנפקה מתוכננים | 2 בעלי מניות לפחות והון של RON 90,000 (סעיף 10 לחוק 31/1990) — הרבה מתחת ל-RON 1,000,000 שבעל רישיון צריך בכל מקרה. המניות עוברות ביתר קלות והממשל התאגידי פורמלי יותר; הכלל של חוק 239/2025 בדבר הודעה ל-ANAF על העברת מניות חל על מניות ב-SRL. |
| מוסד קבע של חברה מהאיחוד האירופי, מ-EEA או משווייץ | מפעיל אירופי קיים שרוצה להחזיק ברישיון בישות המשפטית שלו עצמו | נרשם ברומניה עם מספר זיהוי פיסקלי משלו (סעיף 8 לקוד המסים); הרווחים המיוחסים לרומניה ממוסים בשיעור 16%. חברת אופשור או חברה שאינה מהאיחוד האירופי אינה יכולה להשתמש במסלול הזה. |
איך מקימים חברה ברומניה
- שבועות 1–2
בדיקה מקדימה ובחירת הישות
קבעו את מערך הפעילויות (ומכאן את ההון המצטבר), בחרו בין SRL, SA או מוסד קבע, וערכו בדיקת התאמה ויושרה לכל בעל מניות, מנהל ובעל שליטה בפועל (UBO) לפני שמוגש דבר.
- שבועות 1–2
הכנת המסמכים
אמתו באפוסטיל ותרגמו מסמכי חברה ומסמכי זיהוי זרים, שריינו את השם, הבטיחו משרד רשום ונסחו תקנון שמטרתו פעילויות הימורים והתערבויות (קוד CAEN 9200).
- שבועות 3–5
רישום ב-ONRC
הגישו באופן מקוון בחתימה אלקטרונית מאושרת, כולל ההצהרה על בעלי השליטה בפועל ותצהירי המנהלים; קבלו את תעודת הרישום ואת מספר הזיהוי לצורכי מס (CUI).
- שבועות 3–6
בנק, הון ורישום לצורכי מס
פתחו חשבון ברומניה, הפקידו RON 1,000,000 לפחות (או הגדילו את ההון לרמה זו) והציגו ראיה לכך, והשלימו את הרישום למע״מ ואת שאר הרישומים לצורכי מס.
- שבועות 4–8
בניית תיק הרישיון
הסדירו את הערבות, התקשרו עם ספקים בעלי רישיון סוג 2, השיגו אישור מעבדה לפלטפורמה, הגדירו את שרת המראה ואמצו את מדיניות איסור הלבנת הון (AML/CFT) ואת מדיניות ההימורים האחראיים.
- שבועות 8–9
הגשה ל-ONJN
הגישו את הבקשה לרישיון סוג 1 ברומנית, עם אגרת בדיקת בקשה של €3,500. ONJN מחליטה בתוך 30 יום מהגשת תיק מלא; תכננו 6–9 חודשים עד לעלייה לאוויר.
המסמכים שתצטרכו
- דרכונים או תעודות זהות והוכחת כתובת של בעלי המניות, המנהלים ובעלי השליטה בפועל (מאושרים; מסמכים זרים — עם אפוסטיל ותרגום לרומנית)
- לבעלי מניות שהם תאגידים: תעודת התאגדות, אישור על מעמד תקין (good standing), תקנון והחלטת דירקטוריון, עם אפוסטיל ותרגום
- שריון השם ומסמך ההתאגדות (act constitutiv) עם מטרת הימורים
- מסמך המעיד על הזכות במשרד הרשום: הסכם שכירות או הסכם שאילה, עם מסמכי הבעלים
- הסכמת המנהלים לכהונה ותצהירים שהם עומדים בתנאי החוק (חוק 31/1990)
- הצהרה על בעלי השליטה בפועל (סעיף 56 לחוק 129/2019)
- אישור בנקאי על הון נפרע של RON 1,000,000, עם ראיות למקור הכספים ולמקור העושר
- תעודות יושר ואישורי היעדר חובות מס מכל מדינת מגורים, לתיק של ONJN
- חתימה אלקטרונית מאושרת או ייפוי כוח לסוכן המגיש
מסים
- מס חברות
- 16% מהרווח החייב; משטר המיקרו-מיזמים אינו חל על הימורים (סעיף 47 לקוד המסים); חברה שמתחילה לעסוק בהימורים עוברת למס רווחים מאותו רבעון
- מס מינימום על מחזור
- 0.5% מהמחזור ב-2026 לחברות שמחזורן בשנה הקודמת עלה על €50 מיליון, כשהוא גבוה ממס הרווחים; צפוי להתבטל מ-2027 (יש לאמת)
- דיבידנדים
- 16% מ-1 בינואר 2026 (חוק 141/2025; 10% ב-2025); 0% לחברת אם מהאיחוד האירופי או מ-EEA המחזיקה 10% לפחות במשך שנה; שיעורי אמנה בהצגת אישור תושבות
- מע״מ
- שיעור רגיל של 21% מ-28 ביולי 2025; הימורים פטורים ממע״מ (סעיף 292(2) לקוד המסים), ולכן מע״מ התשומות ברובו אינו בר-השבה; ייתכן שעדיין יידרש רישום לשירותים במנגנון החיוב העצמי (reverse charge)
- תשלומי הימורים
- אגרת רישיון של €300,000, 30% מההכנסה הגולמית מהימורים (GGR), במינימום של €480,000, תרומה להימורים אחראיים של €500,000, ו-5% משווי חוזי הפרסום
- זכיות שחקנים
- מנוכות בידי המפעיל בכל משיכה: 4% עד RON 10,000, ולאחר מכן מדרגות של 20% ו-40% (סעיף 110 לקוד המסים)
תחזוקה שנתית
דוחות כספיים
דוחות שנתיים מוגשים ל-ANAF (חוק 82/1991); ביקורת כשחורגים מהספים. אסור לחלק דיבידנדים כשיש הפסדים מועברים או כשהנכסים נטו נמוכים ממחצית הון המניות (חוק 239/2025).
מס רווחים
תשלומים רבעוניים ודוח שנתי על מס רווחים; שיעור של 16%.
תשלומי רישיון
בכל שנה: אגרת רישיון של €300,000, אגרת היתר הפעלה בשיעור 30% מ-GGR (במינימום של €480,000) ותרומה להימורים אחראיים של €500,000; היתר ההפעלה מתחדש מדי שנה.
הודעות ל-ONJN
הודיעו על שינויים מהותיים (בעלי מניות, בעלי שליטה בפועל, מנהלים, משרד, שם, הון, ספקים) לפי סעיף 12(2) ולפי צו ONJN מס׳ 33/2025.
בעלי שליטה בפועל
הגישו ל-ONRC הצהרת UBO מעודכנת בתוך 15 יום מכל שינוי.
העברות מניות
הודיעו ל-ANAF בתוך 15 יום על כל העברת מניות ב-SRL; יש להעמיד בטוחה לחובות מס לפני ש-ONRC רושם את ההעברה (סעיף V לחוק 239/2025, כפי שתוקן ב-OUG 13/2026).
חשבון תשלומים רומני
החזיקו חשבון תשלומים ברומניה או באוצר המדינה; חברה ללא חשבון כזה עלולה להיות מוכרזת כלא פעילה לצורכי מס (חוק 239/2025).
בנקים ותשלומים
בנקים רומניים פותחים חשבונות לחברות הימורים, אבל קליטה של מבקש חדש לרישיון סוג 1 עם בעלים זרים נמשכת שבועות ותלויה בתיק מלא על מקור הכספים. ההון של RON 1,000,000, חשבון כספי השחקנים ועיבוד התשלומים מחייבים בנק רומני או אירופי שנוח לו לעבוד עם ענף ההימורים, ומעבדי התשלומים חייבים להחזיק בעצמם ברישיון ONJN סוג 2. התחילו את השיחות עם הבנקים לפני שאתם רושמים את החברה, לא אחרי.
כך אנחנו מכינים את תיק החיתום לבנק: תשלומים ובנקאות. אילו חשבונות כדאי להחזיק בבנק ואילו במוסד כספי אלקטרוני (EMI): חשבון בנק או חשבון EMI לעסקי הימורים (באנגלית).
טעויות שכדאי להימנע מהן
- רישום עם הון של RON 500 והגשת הבקשה לרישיון לפני ש-RON 1,000,000 הונפקו ונפרעו.
- הגשת בקשה באמצעות חברת אופשור או חברה שאינה מהאיחוד האירופי, או הגשה כישות מהאיחוד האירופי, מ-EEA או משווייץ ללא מוסד קבע רשום ברומניה.
- החלפת בעלי מניות או מנהלים ללא הודעה ל-ONJN, וב-SRL — גם ל-ANAF בתוך 15 יום.
- התייחסות לערבות של €2 מיליון או €5 מיליון כאל הון מניות, או להפך: שתיהן נדרשות.
- תכנון על בסיס משטר המיקרו-מיזמים או שיעור דיבידנד של 10%, שכבר אינם חלים.
רומניה בהשוואה לתחומי שיפוט אחרים
| רומניה (סוג 1) | רומניה (סוג 2) | בולגריה | הונגריה | קפריסין | |
|---|---|---|---|---|---|
| הישות המקובלת | SRL או SA (חוק 31/1990); מוסד קבע של חברה מהאיחוד האירופי | SRL (חברה בערבון מוגבל) לפי חוק 31/1990 או חברה מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ | EOOD/OOD או AD (חוק המסחר) | Kft / Zrt (הקוד האזרחי) | Ltd פרטית (Cap. 113) |
| הון מינימלי | RON 1,000,000 הון נפרע (הימורים מרחוק) | RON 500 (RON 5,000 כשהמחזור עולה על RON 400,000) | €766,938 נפרעים (בעל רישיון אונליין) | HUF 3 מיליון Kft / HUF 5 מיליון Zrt | €500,000 נפרעים (בעל רישיון) |
| דרישה מקומית | משרד ברומניה; לישות מהאיחוד האירופי, מ-EEA או משווייץ — מוסד קבע רשום ברומניה | SRL: משרד רשום ברומניה; בעל רישיון מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ: נציג מורשה ברומניה | ללא מנהל תושב; מושב בבולגריה; נציג למבקשים מהאיחוד האירופי | מושב בהונגריה; מורשה לקבלת כתבי בי-דין למי שאינם תושבים | ללא דירקטור תושב; משרד בקפריסין |
| מס חברות | מס חברות 16%; מס דיבידנד 16% | מס חברות 16%; מס דיבידנד 16% | 10% מס חברות · 20% אגרת הימורים | 9% מס חברות + עד 2% מס עסקים מקומי | 15% מס חברות |
| זמן | 2–4 שבועות | 1–3 שבועות | 1–2 שבועות | 1–15 ימי עבודה | 1–4 שבועות |
כל תחומי השיפוט להקמת חברה זה לצד זה: הקמת חברה לרישיונות הימורים. השוואת רישיונות: תחומי שיפוט לרישיונות הימורים. איך אנחנו עובדים: שירותי ייעוץ בתחום ההימורים.
מה אנחנו עושים
לפני ההקמה
אנחנו בודקים שהישות, שרשרת הבעלות והמצב המיסויי יעמדו בבדיקה של הרגולטור והבנק, ומחשבים את העלות של השנה הראשונה.
הקמה ומשרד רשום
אנחנו מכינים את המסמכים ומתאמים את ההתאגדות, את המשרד הרשום ואת הרישום לצורכי מס באמצעות סוכנים מקומיים מורשים ועורכי דין מקומיים.
בנקים
אנחנו מכינים את תיק החיתום ומפגישים אתכם עם בנקים, מוסדות כספיים אלקטרוניים (EMI) וספקי שירותי תשלום (PSP) שעובדים עם עסקי הימורים ברומניה.
הרישיון
אנחנו מכינים ומגישים את הבקשה לרישיון סוג 1 (B2C) ברומניה וממשיכים ללוות אתכם בחידושים ובדיווחים.
נכתב ונבדק על ידי Alex Szilaghi
מייסד Szilaghi Consulting, עוסק ברישוי עסקי הימורים מאז 2004 בתחומי שיפוט באיחוד האירופי, בבריטניה, בקנדה ובתחומי שיפוט אופשור. החברה פועלת מרומניה ומטפלת ישירות מול ONJN בתיקי רישיונות סוג 1 וסוג 2. אנו משמשים נציג רומני ודירקטור מקומי של בעלי רישיון זרים של ONJN ומגישים עבורם את הדיווחים הרגולטוריים החודשיים, ולכן המדריכים שלנו משקפים את האופן שבו הכללים מיושמים בפועל, ולא רק את לשונם.
בדיקה משפטית אחרונה: . עדכני לדיני החברות והמסים ברומניה נכון למועד הבדיקה. מידע כללי, אינו מהווה ייעוץ משפטי.
הקמת חברה ברומניה — שאלות נפוצות
האם נדרשת חברה רומנית לרישיון סוג 1?
רשאים להגיש בקשה חברה הרשומה ברומניה או ישות משפטית ממדינה באיחוד האירופי, ב-EEA או משווייץ עם מוסד קבע ברומניה (סעיף 1(2) ל-OUG 77/2009). חברות אופשור אינן יכולות להחזיק ברישיון. רוב הקבוצות משתמשות ב-SRL או ב-SA רומנית.
מהו הון המניות המינימלי?
דיני החברות מחייבים RON 500 ל-SRL חדשה ו-RON 90,000 ל-SA. מבקש רישיון סוג 1 להימורים מרחוק צריך RON 1,000,000 הון מונפק ונפרע במועד הגשת הבקשה, במצטבר עם כל פעילות מורשית אחרת.
SRL או SA לבעל רישיון סוג 1?
SRL מתאימה לחברה שבבעלות קבוצה אחת או כמה שותפים. SA מתאימה למפעילים בגיבוי משקיעים או לאקזיט מתוכנן, משום שהמניות עוברות ביתר קלות והממשל התאגידי פורמלי יותר. ההון שהרישיון מחייב זהה בשתיהן.
האם הדירקטור חייב לגור ברומניה?
דיני החברות אינם קובעים דרישת תושבות למנהלים. ישות מהאיחוד האירופי, מ-EEA או משווייץ חייבת לרשום מוסד קבע ברומניה, וכל המנהלים והנציגים המשפטיים חייבים לעבור את בדיקות ההתאמה והיושרה של ONJN.
איך ממוסה חברת הימורים רומנית?
מס הרווחים הוא 16%, ומשטר המיקרו-מיזמים אינו זמין לענף ההימורים. דיבידנדים ממוסים בשיעור 16% מ-2026, עם שיעור של 0% לחברות אם אירופיות זכאיות. הימורים פטורים ממע״מ, ולכן רוב מע״מ התשומות הופך לעלות. תשלומי הרישיון ואגרת היתר ההפעלה בשיעור 30% באים בנוסף.
כמה זמן זה לוקח?
את החברה ניתן לרשום בתוך כ-2–4 שבועות לאחר שהמסמכים מוכנים. ONJN מחליטה בתוך 30 יום מהגשת תיק מלא, והעלייה לאוויר נמשכת בדרך כלל 6–9 חודשים. ראו את המדריך לרישיון סוג 1.
ומה אם אנחנו רק מספקים משחקים או פלטפורמה?
ספקים זקוקים לרישיון סוג 2, לא לסוג 1, עם עלות שנתית קבועה וללא ערבות פיננסית. ראו הקמת חברה לרישיון סוג 2.
מקורות
נבדק מול המקורות שלהלן נכון לתאריך 10 באוקטובר 2026. אגרות רישום, שיעורי מס וכללי הגשת דוחות משתנים — בדקו איתנו את הנתונים העדכניים לפני ההקמה. זוהי הגרסה העברית של העמוד באנגלית; במקרה של סתירה, הגרסה האנגלית גוברת.
להקים את החברה הנכונה ברומניה כבר בפעם הראשונה
ישות שהרגולטור, הבנק ורשות המסים יקבלו. קודם אנחנו בודקים את המבנה, ואז מקימים את החברה, פותחים חשבונות ומגישים את בקשת הרישיון.
לתיאום שיחת התאמה חינם