简要回答
在线博彩牌照以图瓦卢博彩管理局（Tuvalu Gaming Authority，TGA）的名义推广，援引《Tuvalu Gaming Authority Act 2023》及《Online Gaming Regulation 2023》。截至 2026 年 10 月，我们未能在图瓦卢官方立法数据库或 PacLII 索引中找到这两部法规，且所有申请都通过同一家私人代理 Tuvalu Gaming Licensing 办理。代理及顾问报价：年牌照费约 US$15,850（另有来源报 US$17,200），免费预审后申请费约 US$1,200，未公布 GGR 征费，未规定当地存在要求，约 3–4 周签发。2026 年 10 月 10 日，TGA 名册列有 88 个不同实体，这仅是名册本身的记载，不构成对牌照法律效力的独立确认。上述费用来自商业渠道，而非官方收费表。据代理称，申请人可为在其他获接受司法辖区注册的公司。申请前请先取得当地法律意见，并取得银行、支付服务商及平台合作伙伴的书面接受确认。该牌照不允许在其他国家经营，也不保证银行或支付渠道。
图瓦卢牌照概览
- 监管机构
- 图瓦卢博彩管理局（TGA），tuvga.com；据其网站称成立于 2023 年
- 申请渠道
- Tuvalu Gaming Licensing（betuvalu.com），TGA 唯一指定代理；为一家哥斯达黎加注册公司的商号
- 援引的法律
- TGA 及其代理公布的《Tuvalu Gaming Authority Act 2023》及《Online Gaming Regulation 2023》
- 官方记录
- 两部法规均未见于 tuvalu-legislation.tv 或 PacLII 图瓦卢索引（2026 年 10 月）
- 牌照
- B2C 运营商 · B2B 供应商 · Principal 集团牌照（至多 15 家运营实体）
- 期限
- 1 年，每年续期
- 获牌时间
- 预审 4–5 天，正式评审 2–3 周；合计 3–4 周
- 上线时间
- 2025 年 8 月宣布启动；2026 年 10 月 10 日名册列有 88 个不同持牌实体
图瓦卢牌照适合您吗？
适合以下情形
- 对于初期项目，仅在核实法律依据并确认技术和金融合作伙伴接受后，才可考虑这一制度
- 您的目标市场使用加密货币或替代支付服务商，您需要低费用、快速签发，并接受有限的经营及监管记录
- 您的平台和支付服务商已书面确认接受图瓦卢牌照
以下情形应考虑其他地区
- 您需要一线信用卡收单、主流电子货币机构或上市游戏供应商
- 您的董事会、投资人或银行要求牌照有公开的成文法和收费表
- 您的目标市场是美国、英国、欧盟、澳大利亚或任何有本地牌照制度的市场
- 您需要具备监管层面认可的牌照，用于向昂儒昂、尼维斯或罗马尼亚供应 B2B 服务
图瓦卢牌照类别
| 牌照 | 适用对象 | 说明 |
|---|---|---|
| B2C 运营牌照 | 网络赌场、加密赌场、体育博彩、扑克、宾果、彩票、预测市场、抽奖类游戏 | 含两个域名；增设域名另收费 |
| B2B 供应商牌照 | 平台、聚合商、游戏工作室、白标服务商 | 可能被要求提供技术认证 |
| Principal 集团牌照 | 经营多个品牌的集团 | 至多 15 个 B2C 运营许可，每个均为独立法人，各自至多 10 个域名 |
图瓦卢牌照费用与税务
| 项目 | 金额 | 缴纳时间 | 依据 |
|---|---|---|---|
| 预审 | 免费 | 4–5 天 | 代理网站 |
| 申请费 | ≈ US$1,200 | 预审通过后，一次性 | 顾问资料 |
| 年牌照费（B2C 或 B2B） | ≈ US$15,850 | 批准时及每次续期 | 多数顾问资料；一处来源为 US$17,200 |
| 增设域名 | ≈ US$500 | 每个域名 | 顾问资料 |
| Principal 集团牌照 | 询价 | 未公布 | |
| 公司设立（任一司法辖区） | 视情况而定 | 首年 | 无须图瓦卢公司 |
| 首年政府费用参考 | ≈ US$17,050 | 不含公司、政策文件及顾问费用 |
TGA 网站没有官方收费表，代理在询价时提供条件。请在递交前书面确认费用，并询问费用是支付给 TGA 还是代理。
税务
- GGR 征费
- 据代理的商业资料，不对博彩毛收入征收当地征费。在没有成文法或独立官方确认的情况下，应将其视为对方声称的商业条件，而非经立法核实的税收豁免。
- 图瓦卢企业所得税
- 牌照不要求设立图瓦卢公司；纳税义务取决于持牌人的注册地和管理地
- 增值税
- 据顾问称，持牌在线博彩不征收图瓦卢增值税；此为对方声称的条件，未经立法核实
- 集团税务
- 股东及员工所在地的管理控制、CFC 及常设机构规则仍然适用，请取得架构意见
法律框架
| 法规 | 作用 |
|---|---|
| Tuvalu Gaming Authority Act 2023（TGA 公布的版本） | 设立 TGA 并要求取得在线博彩牌照；公布的文本标注为草案，没有章节号、公报或签署信息 |
| Online Gaming Regulation 2023（代理援引为 “CAP 50.03”） | 据代理描述，涉及许可标准、AML/KYC 及负责任博彩 |
| Gaming and Lotteries Act（图瓦卢法律） | 长期有效的博彩及彩票限制法规，须经部长批准；1991 年及 2021 年修订 |
| Gaming and Lotteries (Pyramid Scheme Ban) Amendment Act 2021 | PacLII 官方索引中最近的博彩相关修订 |
| 图瓦卢反洗钱/反恐融资框架 | 仍在建设中；图瓦卢于 2023 年加入亚太反洗钱组织（APG），2026 年 5 月接受首次支持访问 |
当地实质与申请资格
- 据代理称，申请人可使用在其他获接受司法辖区注册的公司；应结合税务和银行要求选择法律形式和注册地
- 无须当地办公室、董事、员工或常驻合规官
- 须指定一名合规负责人（姓名、邮箱、电话）
- 未公布最低资本、存款或银行保函要求
- 对董事及 UBO 进行 KYC；由 TGA 进行适格性审查
- 已签署的平台协议、相关的 RNG 证书及域名所有权证明
在合适的司法辖区搭建申请主体，以及为什么不在图瓦卢设立公司：the company for a Tuvalu license（英文）。
如何取得图瓦卢牌照
- 第 0 周
法律及合作伙伴核查
取得关于 TGA 法定依据的法律意见，并取得平台、支付服务商和银行接受该牌照的书面确认。
- 第 1 周
询价与架构
与代理确认牌照类型（B2C、B2B 或 Principal）、域名和费用；设立或选定申请实体。
- 第 1 周
预审
提交公司及 UBO 身份文件；TGA 免费审查 4–5 天。
- 第 1–2 周
完整申请材料
业务计划、平台协议、域名证明、RNG 证书、AML、负责任博彩、隐私及用户条款政策、合规负责人资料。
- 第 2 周
缴费并递交
预审通过后缴纳申请费，递交完整申请。
- 第 2–4 周
评审与签发
约 2–3 周的监管评审；签发牌照编号并列入 TGA 名册；缴纳年费。
申请材料清单
KYC 与 UBO
- 每位董事、UBO 及关键管理人员的护照和水电费账单
- 资金来源说明
- 合规负责人资料
公司文件
- 注册证书、章程
- 董事及股东名册
- 批准申请的董事会决议
运营与技术
- 业务计划
- 已签署的平台或供应商协议
- 每个域名的所有权证明
- 适用时的 RNG 及游戏证书
政策
- AML/CFT 及 KYC 政策
- 负责任博彩及自我排除政策
- 隐私政策及玩家条款
- 投诉处理程序
获牌后的义务
续期
每个周年日缴纳年费并续期。
名册
核实您的牌照编号和域名在 TGA 名册上显示正确。
域名
仅使用经核准的域名；新增域名须先申报再使用。
反洗钱与负责任博彩
玩家 KYC、制裁及 PEP 筛查、交易监控、年龄核验、自我排除。
地域封锁
封锁依该牌照不能合法开展业务的所有地区。限制名单应依据当地法律和书面牌照条件确定；顾问列出的名单（美国、英国、澳大利亚、部分欧盟国家、FATF 声明所列地区、受制裁国家）应与各市场自身法律分开看待。
监管动态
跟踪 TGA 通告以及该法令的颁布或刊登公报情况；准备备用牌照方案。
图瓦卢与其他地区比较
| 图瓦卢 | 昂儒昂 | 尼维斯 | 马耳他 | |
|---|---|---|---|---|
| 年度牌照费用 | ≈ US$15,850（估算，商业来源） | €17,828 | €28,000 | €25,000 + 合规缴款（最低 €15,000） |
| GGR 税 | 据代理称 0%（未核实） | 0% | 境外 GGR 0% | 马耳他玩家 15% / 10% |
| 获牌时间 | 3–4 周 | 2–4 周 | 8–12 周 | 4–6 个月 |
| 当地实质 | 无 | 无 | IBC/LLC、代理；B2C：报告官及合规官 | 马耳他公司、关键职能、系统审计 |
| 性质 | 离岸，法律依据未核实 | 离岸 | 离岸 | 欧盟监管机构 |
全部司法辖区对比及筛选：博彩牌照司法辖区比较。我们如何推进申请：博彩咨询服务。
撰写及审核： Alex Szilaghi
Szilaghi Consulting 创始人，自 2004 年起为博彩企业办理牌照及架构业务，覆盖欧盟、英国、加拿大及离岸司法辖区。公司以罗马尼亚为基地，直接办理 ONJN Class 1 与 Class 2 申请，并担任外国 ONJN 持牌人在罗马尼亚的代表及当地董事、按月向监管机构报送报告。因此，本站指南反映的是规则在实务中的适用方式，而不仅是条文本身。
最近一次法律审核： 。最近审核：2026 年 10 月 13 日。内容反映 TGA 及其代理公布的文件和条件，以及本指南指出的法律核实局限。本页为一般性信息，不构成法律意见。
图瓦卢博彩牌照常见问题
TGA 牌照可核实的法律地位如何？
TGA 公布牌照名册并出具验证文件，但名册本身并不能证明有效的法定依据或在其他地区获得认可。牌照确实在签发：2026 年 10 月 10 日 TGA 名册列有 88 个不同持牌实体，一些支付及软件服务商也表示与其合作。截至 2026 年 10 月，我们无法核实的是法规本身：《TGA Act 2023》和《Online Gaming Regulation 2023》未见于图瓦卢官方立法数据库或 PacLII 索引，公布的法令文本标注为草案，我们也没有找到提及 TGA 的图瓦卢政府网站。依赖该牌照之前，请索取公报编号并取得当地法律意见。
图瓦卢博彩牌照需要多少钱？
顾问报价每年约 US$15,850（一处报 US$17,200），另加免费预审后约 US$1,200 的申请费，以及每个增设域名约 US$500。首年牌照相关费用因此约为 US$17,050，不含公司设立及顾问费用。没有公布官方收费表。
需要多长时间？
代理报价预审 4–5 天、评审 2–3 周，材料完整时合计 3–4 周。
需要在图瓦卢设立公司或配备人员吗？
不需要。大多数司法辖区注册的公司都可申请，没有当地办公室、董事或常驻合规官要求，但须指定一名合规负责人。
可以服务哪些市场？
顾问列出的排除市场包括美国、英国、澳大利亚、奥地利、法国、德国、荷兰、西班牙、FATF 黑名单及受制裁国家，以及任何要求本地牌照的市场。代理未公布名单，请书面确认。
银行和支付服务商会接受吗？
接受度有限。公开提及的服务商多为加密货币及高风险支付服务商，代理自己也表示许多对接仍在进行中。一线收单机构和主流电子货币机构通常要求 MGA、王室属地、库拉索（英文）或至少 昂儒昂牌照。
选图瓦卢还是昂儒昂？
两者成本和速度相近。昂儒昂有更长的运作记录、公开的收费表，以及市场已在执行的 B2B 认可规则。图瓦卢较新，法律依据仍未核实。对大多数客户，我们建议优先考虑昂儒昂或库拉索。
资料来源
本页信息已对照 TGA、其代理及顾问公布的资料以及可查阅的立法数据库进行审查。该制度的法律依据及官方收费金额无法得到独立确认。本页为英文页面的简体中文版本，中英文版本如有不一致，以英文版本为准。
- Tuvalu Gaming Authority — home and license register (accessed 10 Oct 2026)
- TGA — published Act and Regulation (accessed 10 Oct 2026)
- Tuvalu On-line Legislation (Attorney General's Chambers database)
- PacLII — Tuvalu Acts index 1975–
- PacLII — Gaming and Lotteries (Amendment) Act 1991
- APG — first implementation support visit to Tuvalu (15 May 2026)
付费之前，先确认图瓦卢是否适合您
我们审查您的股权结构、所援引的法律依据以及您目标市场的银行和支付接受度，并估算第一年的牌照、公司及合规成本。我们协调初步核查，在确认资格后通过现有渠道办理递交。
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