התשובה בקצרה
Coljuegos, המנהלת את מונופול ההימורים של המדינה, מתירה הימורים המופעלים באינטרנט באמצעות חוזה זיכיון עם מבקש כשיר. המסגרת היא חוק 643 משנת 2001, כפי שתוקן בחוק 1753 משנת 2015, וכללי Coljuegos, ובהם Acuerdo 01 מ-7 במאי 2026, המתקן את המשטר החל על משחקים המופעלים באינטרנט.
ההתחייבויות הפיננסיות העיקריות:
- דמי ניצול (derechos de explotación) משתנים, המבוססים על ההכנסות הרלוונטיות ועל סף ההחזר לשחקנים (15% מההכנסה הגולמית בניכוי פרסים כשסף ההחזר החוקי של 83% מתקיים; אחרת לפחות 17% מהבסיס הקבוע בחוק);
- רכיב שנתי קבוע, לפי הכללים החלים והחוזה;
- דמי הניהול המגיעים ל-Coljuegos;
- ערבויות פיננסיות להגנה על כספי השחקנים ולתשלום הזכיות;
- מס הצריכה הלאומי בשיעור 16% על ה-GGR (הכנסה גולמית מהימורים) לשנת 2026, לפי צו 0240 משנת 2026;
- מס חברות ושאר חובות המס של החברה.
הזיכיון ניתן עקרונית לחמש שנים. המבקשים חייבים לעמוד בדרישות של צורת התאגדות ורישום בקולומביה, יכולת פיננסית, תשתית טכנית, הסמכת משחקים ו-AML. הפרויקט כולו נמשך בדרך כלל 4–6 חודשים, כולל ההכנה, הבדיקות של הרשות, החתימה על החוזה ועמידה בדרישות הטכניות.
חשוב: זיכיון של Coljuegos חל על הפעילויות שאושרו במסגרת המשטר הקולומביאני, ואינו מאפשר כשלעצמו פעילות במדינות אחרות באמריקה הלטינית.
קולומביה במבט מהיר
- רגולטור
- Coljuegos, החברה הממשלתית המנהלת את מונופול ההימורים ומפעילה סמכויות רישוי, בקרה ופיקוח
- חקיקה עיקרית
- חוק 643 משנת 2001; סעיף 93 לחוק 1753 משנת 2015; Acuerdos 04 ו-05 משנת 2016 של Coljuegos, Acuerdo 08/2020 כפי שתוקן ב-2021 וב-2023, ו-Acuerdo 01 מ-7 במאי 2026 המתקן את משטר המשחקים באינטרנט
- המכשיר המשפטי
- חוזה זיכיון (ללא מכרז); התקופה נמנית מיום אישור ערבות הביצוע
- תקופת הזיכיון
- חמש שנים, הניתנות לחידוש בתנאים החלים
- צורת התאגדות
- על המבקש לעמוד בדרישות Coljuegos בדבר צורת ההתאגדות, הרישום המסחרי והייצוג בקולומביה (בדרך כלל S.A. או S.A.S. קולומביאנית שמטרותיה כוללות הימורים). בעלות זרה מותרת; את האפשרות לפעול באמצעות סניף יש לבדוק לפי הכללים החלים
- דרישות טכניות
- על המפעיל לעמוד בדרישות הטכניות של Coljuegos בנושאי מערכות פיקוח ובקרה, רישום עסקאות, הסמכת הפלטפורמה והתשתית הנדרשת לפיקוח; מיקומו של כל רכיב נקבע לפי הדרישות הטכניות העדכניות. דומיין .co
- השוק
- ב-26 במאי 2026 דיווחה Coljuegos על 15 מפעילים אונליין מורשים. בדקו את המספר העדכני במרשם הרשמי
האם הרישיון בקולומביה מתאים לכם?
מתאים כאשר
- אתם מחפשים שוק מבוסס ומפוקח באמריקה הלטינית, שבו הרגולטור מעניק רישיונות, מבקר ומפקח באופן פעיל
- יש לכם המשאבים לעמוד בדרישות התאגידיות והטכניות של קולומביה
כדאי לבחון חלופות כאשר
- המודל העסקי שלכם מחייב מידה גבוהה של ודאות מיסויית — המשטר השתנה ב-2025 וב-2026, והצעת חוק לרפורמה ממתינה לדיון
- המודל הפיננסי שלכם אינו יכול לשאת את המסים, את דמי הניצול ואת שאר עלויות הציות
משטר הזיכיונות להימורים אונליין
| רישיון | למי הוא נדרש | הערות |
|---|---|---|
| חוזה זיכיון להימורים המופעלים באינטרנט | מפעילי קזינו אונליין והימורי ספורט | חוזה עם Coljuegos לפי Acuerdo 04/2016 כפי שתוקן (כולל Acuerdo 01/2026); אינו רישיון מנהלי רגיל |
דמי ניצול, ערבויות ומסים
| חיוב | סכום | מועד | בסיס |
|---|---|---|---|
| דמי ניצול | 15% / מינימום 17% | מדי חודש, בתוך 10 ימי עסקים | לפי שיעור ההחזר לשחקנים: 15% מההכנסה הגולמית בניכוי הפרסים ששולמו כשהסף החוקי של 83% מתקיים; אחרת לפחות 17% מהבסיס הקבוע בחוק |
| הרכיב השנתי הקבוע של דמי הניצול | 811 SMMLV (≈ COP 1.42 מיליארד) | בתוך 20 ימי העסקים הראשונים של כל שנה | מבוטא במשכורות מינימום חודשיות חוקיות (SMMLV); יש לאמת את הסכום ואת המועד לחוזים חדשים ב-2026 (Resolution 20161200025334, סעיף 5) |
| דמי ניהול ל-Coljuegos | עד 1% מדמי הניצול | יחד עם דמי הניצול | סעיף 9 לחוק 643 משנת 2001 |
מלבד דמי הניצול המבוססים על ההכנסות, המשטר עשוי לכלול רכיב קבוע המבוטא במשכורות מינימום חודשיות חוקיות (SMMLV); סכומו ומועדו נקבעים לפי הכללים החלים על חוזה הזיכיון. בדקו אם סף ה-83% מתייחס לשיעור ההחזר בפועל, לשיעור המאושר או לשיעור אחר המוגדר בחוק. הערבויות מוצגות בנפרד ואינן אגרות שאינן מוחזרות.
ערבויות ומסים
- ערבות פיננסית לזכיות ולכספי השחקנים
- על המפעיל להקים מנגנונים להגנה על כספי השחקנים ולהבטחת תשלום הפרסים (למשל נאמנות או ערבות בנקאית), בסכום ובמתכונת שדורשים כללי Coljuegos וחוזה הזיכיון. סעיף 8 ל-Acuerdo 04/2016 קבע מינימום של COP 615 מיליון, עם מדרגות גבוהות יותר לפי ההכנסה נטו — יש לאמת את הסכום החל לכל מבקש
- מס צריכה לאומי
- לשנת 2026, צו 0240 משנת 2026 מטיל מס צריכה לאומי של 16% על הימורים המתקיימים אונליין בלבד. בסיס המס הוא ה-GGR, המוגדר כסך ההימורים בניכוי הפרסים ששולמו בתקופת המס הרלוונטית; המפעילים אחראים לחובות המס שקובע הצו. צעדי מע״מ קודמים בשיעור 19% פקעו או בוטלו
- מס חברות
- 35% (השיעור הכללי); התחולה תלויה במבנה החברה ובתושבות המס שלה
- ניכוי במקור מזכיות מסוימות של שחקנים
- 20% על פרסים אישיים מעל 48 UVT
- הצעה ממתינה
- הצעת חוק לרפורמה מיולי 2026 תחיל מע״מ של 19% על הימורים אונליין החל מ-2027 — טרם הפכה לחוק
מסגרת משפטית
| דבר חקיקה | מה זה אומר עבורכם |
|---|---|
| Law 643 of 2001 (חוק 643/2001) | מונופול ההימורים ודמי הניצול |
| Law 1753 of 2015, art. 93 (סעיף 93 לחוק 1753/2015) | מכניס את ההימורים אונליין למסגרת המשטר |
| Coljuegos Acuerdo 04 of 2016 (amended by Acuerdo 05/2016) | הכללים המקוריים להימורים אונליין; תוקנו חלקית מאז |
| Coljuegos Acuerdo 08 of 2020 (amended 2021 and 2023) | עדכונים למשטר ולדרישות התפעוליות |
| Coljuegos Acuerdo 01 of 2026 (7 במאי 2026) | מתקן את משטר המשחקים באינטרנט |
| Coljuegos SIPLAFT Resolution (2019) | מערך איסור הלבנת הון ומימון טרור (AML/CFT) הכולל דיווח ל-UIAF |
| Decree 0240 of 2026 (צו 0240/2026) | מס צריכה לאומי של 16% על ה-GGR לשנת 2026 |
דרישות תאגידיות, טכניות ודרישות ציות
- על המבקש לעמוד בדרישות Coljuegos בדבר צורת ההתאגדות, הרישום המסחרי והייצוג בקולומביה (בדרך כלל S.A. או S.A.S. קולומביאנית); את האפשרות לפעול באמצעות סניף של חברה זרה יש לבדוק לפי הכללים החלים — ראו הקמת חברה בקולומביה
- הדרישות הטכניות של Coljuegos בנושאי מערכות פיקוח ובקרה, רישום עסקאות, הסמכת הפלטפורמה ותשתית הפיקוח; מיקומו של כל רכיב נקבע לפי הדרישות הטכניות העדכניות
- דומיין .co
- הוכחת יכולת פיננסית באמצעות המסמכים והדוחות הכספיים ש-Coljuegos מבקשת (אין דרישת הון מינימלי קבועה)
- מערך AML מסוג SIPLAFT הכולל דיווח ל-UIAF
סוגי ישויות, הון, סוכנים מקומיים, מסים ולוחות זמנים: הקמת חברה בקולומביה.
איך מקבלים זיכיון מ-Coljuegos
- חודש 1
בדיקת כשירות ומבנה תאגידי
אנחנו בוחנים את הפעילות המתוכננת, את מבנה החברה, את בעלי השליטה בפועל ואת הדרישות מהמבקש, בודקים את צורת ההתאגדות ואת הרישום בקולומביה, וקובעים את קטגוריות המשחקים ואת תקציב הפרויקט.
- חודשים 1–3
תיעוד פיננסי ומשפטי
מסמכי תאגיד, דוחות כספיים, הוכחת יכולת פיננסית, מידע על היחידים הרלוונטיים והערכת השווי של חוזה הזיכיון.
- חודשים 1–3
תשתית טכנית
אנחנו מתאמים את התיעוד בנושאי הפלטפורמה הטכנולוגית, מערכות הבקרה, רישום העסקאות, הסמכת המשחקים והעמידה בדרישות הטכניות של Coljuegos.
- חודש 3
הגשת הבקשה
הבקשה והמסמכים התומכים מוגשים דרך ערוץ ההגשה הרשמי של Coljuegos.
- חודשים 3–5
הבדיקה ב-Coljuegos
Coljuegos בודקת את התנאים המשפטיים, הפיננסיים והטכניים ועשויה לבקש הבהרות, מסמכים נוספים או השלמת הסמכות.
- חודשים 4–6
חתימה על הזיכיון והעמדת ערבויות
לאחר האישור נחתם חוזה הזיכיון, והערבויות הנדרשות מועמדות לפי החוזה והכללים החלים; החברה נרשמת ב-DIAN.
- השקה
תחילת הפעילות בדומיין ה-.co המורשה
המפעיל משלים את הדרישות בנושאי הדומיין, הרישום לצורכי מס, מערכות הבקרה וההגנה על שחקנים.
- שוטף
ציות שוטף
בעל הזיכיון עומד בחובות בנושאי דמי ניצול, מסים, דיווח ל-Coljuegos, AML, אבטחת הפלטפורמה ופרסום. לוח הזמנים של 4–6 חודשים הוא אינדיקטיבי: Coljuegos מפרסמת תקופת מענה מנהלית של חודשיים, שאינה כוללת את כל עבודת ההכנה והעבודה הטכנית.
רשימת מסמכים
מסמכי תאגיד
- מסמכי החברה והוכחת רישום מסחרי בקולומביה
- מסמכי ייצוג משפטי
- בעלי המניות, בעלי השליטה בפועל ובעלי תפקידי המפתח
מסמכים פיננסיים
- דוחות כספיים והמסמכים החשבונאיים והמקצועיים ש-Coljuegos מבקשת
- הוכחת יכולת פיננסית
- הערכת השווי של חוזה הזיכיון
- אישור על חשבון הבנק לכספי השחקנים
תיעוד טכני
- פרויקט ההפעלה הטכנולוגית
- פלטפורמה, משחקים ומחוללי מספרים אקראיים שהוסמכו כנדרש
- תיאור מערכות הפיקוח והבקרה והתשתית לפי הדרישות הטכניות העדכניות
ציות
- מדריך AML לפי SIPLAFT
- מדיניות הימורים אחראיים
הרשימה אינדיקטיבית; המסמכים מוכנים בספרדית, כפי שההליך ב-Coljuegos מחייב.
החובות השוטפות של בעל הזיכיון
דמי ניצול
חישוב ותשלום של דמי הניצול החודשיים ושל הרכיב השנתי הקבוע.
מסים
חישוב ודיווח של מס הצריכה הלאומי על ה-GGR ושל מס החברות.
AML
SIPLAFT ודיווח ל-UIAF.
פרסום
כללי הפרסום של Coljuegos (חלק מהמגבלות הושעו ביולי 2026 בידי מועצת המדינה, Consejo de Estado).
קולומביה בהשוואה לשווקים אחרים באמריקה הלטינית
| קולומביה | פרו | צ׳ילה | קוראסאו | |
|---|---|---|---|---|
| אגרות רישיון שנתיות | רכיב קבוע של 811 SMMLV + דמי ניצול משתנים | אגרות TUPA (סמליות) | אין רישיון (נתונים רק בהצעת החוק) | €47,450 B2C · €24,490 B2B |
| מס על GGR | דמי ניצול 15% / מינימום 17% + מס צריכה של 16% על ה-GGR | 12% מבסיס המס + ISC של 1% על ההימורים | מס מגזרי מוצע; מע״מ של SII בתוקף לפלטפורמות זרות | 0% על GGR בינלאומי |
| זמן לקבלת רישיון | 4–6 חודשים | 4–5 חודשים | ממתין לחקיקה | 2–5 חודשים |
| נוכחות ממשית | חברה רשומה בקולומביה, הדרישות הטכניות של Coljuegos, .co | נציג בפרו ו-RUC | חברה צ׳יליאנית (מוצע) | מושב, דירקטור מנהל, משרד, MLRO, אנשי מפתח |
| מעמד | זיכיון לאומי (מוסדר מ-2016) | היתר לאומי (שוק מוסדר מ-2024) | הצעת חוק בסנאט — המשטר טרם אושר | אופשור (ממלכת הולנד) |
לתחומי השיפוט המושווים יש מעמד שונה: קולומביה ופרו הן שווקים מוסדרים פעילים, בצ׳ילה הצעת חוק עדיין עוברת את הליכי החקיקה בקונגרס (לא הונפקו רישיונות), וקוראסאו היא משטר רישוי בינלאומי. שורת המעמד מציגה את אופיו של כל משטר.
כל תחומי השיפוט זה לצד זה, עם מסננים: השוואת תחומי שיפוט לרישיונות הימורים. כך אנחנו מנהלים בקשה: שירותי ייעוץ בתחום ההימורים.
נכתב ונבדק על ידי Alex Szilaghi
מייסד Szilaghi Consulting, עוסק ברישוי עסקי הימורים מאז 2004 בתחומי שיפוט באיחוד האירופי, בבריטניה, בקנדה ובתחומי שיפוט אופשור. החברה פועלת מרומניה ומטפלת ישירות מול ONJN בתיקי רישיונות סוג 1 וסוג 2. אנו משמשים נציג רומני ודירקטור מקומי של בעלי רישיון זרים של ONJN ומגישים עבורם את הדיווחים הרגולטוריים החודשיים, ולכן המדריכים שלנו משקפים את האופן שבו הכללים מיושמים בפועל, ולא רק את לשונם.
בדיקה משפטית אחרונה: . עדכני למסגרת הרגולטורית של Coljuegos נכון למועד הבדיקה. מידע כללי, אינו מהווה ייעוץ משפטי.
רישיון הימורים בקולומביה — שאלות נפוצות
איך מקבלים רישיון הימורים אונליין בקולומביה?
באמצעות חתימה על חוזה זיכיון עם Coljuegos. על המבקש לעמוד בדרישות של צורת התאגדות, רישום מסחרי וייצוג בקולומביה ובדרישות הטכניות של Coljuegos, ולפעול בדומיין .co. החוזה תקף לחמש שנים מיום אישור ערבות הביצוע.
אילו מסים חלים על הימורים אונליין בקולומביה ב-2026?
דמי ניצול של 15% מההכנסה הגולמית בניכוי פרסים כשסף ההחזר החוקי של 83% מתקיים (אחרת לפחות 17% מהבסיס הקבוע בחוק), רכיב שנתי קבוע, דמי ניהול של עד 1%, מס צריכה לאומי של 16% על ה-GGR לשנת 2026 (צו 0240/2026), מס חברות של 35% וניכוי במקור של 20% מפרסים גדולים מסוימים.
האם חברה זרה יכולה להחזיק בזיכיון?
בעלות זרה מותרת, בדרך כלל באמצעות S.A.S. או S.A. קולומביאנית. את האפשרות לפעול באמצעות סניף קולומביאני של חברה זרה יש לבדוק לפי הכללים העדכניים של Coljuegos.
האם המע״מ של 19% על הפקדות עדיין בתוקף?
לא. צו 175 משנת 2025 פקע ב-31 בדצמבר 2025, וצעד מאוחר יותר של 19% בוטל באפריל 2026. לשנת 2026 חל מס הצריכה הלאומי של 16% על ה-GGR; הצעת חוק תחזיר מע״מ של 19% החל מ-2027, אך היא טרם הפכה לחוק.
מקורות
הנתונים נבדקו מול הרגולטור והחקיקה המפורטים להלן נכון לתאריך 13 באוקטובר 2026. אגרות, שיעורי מס ורשימות של שווקים מוגבלים משתנים — בדקו איתנו את הנתונים העדכניים לפני השקעת הון. זוהי הגרסה העברית של העמוד באנגלית; במקרה של סתירה, הגרסה האנגלית גוברת.
בדקו אם הרישיון בקולומביה מתאים לכם — לפני שאתם משלמים אגרה
אנחנו בוחנים את הכשירות, מבנים את החברה ומכינים את המסמכים לזיכיון של Coljuegos, ומעריכים את ההתחייבויות הפיננסיות, הערבויות ועלויות התפעול לשנה הראשונה.
לתיאום שיחת התאמה חינם