התשובה בקצרה
המצב: מ-25 בספטמבר 2026, הצו הזמני (Medida Provisória, MP) 1.394/2026 אוסר על הפעלה, הצעה, תיווך ופרסום של הימורים ביחסים קבועים (fixed-odds) בברזיל — הימורי ספורט ומשחקים אונליין, בידי מפעילים ברזילאים או זרים. ההיתרים הקיימים פוקעים ב-25 באוקטובר 2026, ללא החזר של אגרות ההענקה ששולמו, ולא ניתן להנפיק היתרים חדשים.
מה הוא החליף: לפי חוק 14.790/2023 ו-Portaria SPA/MF 827/2024, מזכירות הפרסים וההימורים (SPA) של משרד האוצר העניקה לחברות ברזילאיות היתר להציע הימורים ביחסים קבועים ומשחקים אונליין לחמש שנים, תמורת אגרת הענקה של R$30 מיליון שכיסתה עד שלושה מותגים, עם הון נפרע של R$30 מיליון ובעל מניות ברזילאי המחזיק ב-20%. כ-80 חברות קיבלו היתר.
מה הלאה: לצו הזמני יש תוקף של חוק באופן מיידי, אך הקונגרס צריך להפוך אותו לחוק (תקופת הדיון עד 23 בנובמבר 2026, וניתן להאריך אותה פעם אחת). איגודי התעשייה עתרו נגדו לבית המשפט הפדרלי העליון (STF) (ADIs 8024, 8027 ו-8028). עד שאחד מהגופים האלה יחליט אחרת, יש להתייחס לברזיל כשוק סגור ולכל פעילות המכוונת לברזיל כבלתי חוקית.
ברזיל במבט מהיר (אוקטובר 2026)
- רגולטור
- מזכירות הפרסים וההימורים (SPA) של משרד האוצר, שהוקמה כדי לנהל את המשטר הפדרלי של הימורים ביחסים קבועים
- הדין הנוכחי
- הצו הזמני MP 1.394/2026 (DOU, 25 בספטמבר 2026): אוסר הימורים ביחסים קבועים בכל המדינה, מבטל גם את ההיתרים ברמת המדינות ומתקן את חוק 14.790/2023
- היקף האיסור
- הפעלה, הצעה, תיווך ופרסום של הימורים ביחסים קבועים על אירועי ספורט אמיתיים ועל משחקים אונליין, פיזיים או וירטואליים, כולל הצעות של מפעילים זרים לאנשים הנמצאים בברזיל. הגרלות אחרות הקבועות בחוק אינן מושפעות
- סגירת הפעילות
- הפקדות חדשות נאסרו מיום הפרסום; משיכות מרצון עד 5 באוקטובר; אתרים ואפליקציות הורדו מהאוויר מ-6 באוקטובר; החזרים לשחקנים דרך הבנקים עד 14 באוקטובר; ההיתרים פוקעים ב-25 באוקטובר 2026
- תשלומים
- בנקים ומוסדות תשלום אינם רשאים לעבד, לסלוק או לאפשר עסקאות של הימורים ביחסים קבועים
- עיצומים
- קנסות של עד 10% מההכנסות של הקבוצה בברזיל (או R$10–1,000 לכל משתמש רשום, עד תקרה של R$50 מיליון להפרה), קנסות יומיים, השעיה; R$200,000 ליום על אי-החזר כספים לשחקנים
- המצב החקיקתי
- שלב הוועדה המשותפת בקונגרס; הוגשו כ-100 הצעות תיקון; תקופת הדיון 25 בספטמבר – 23 בנובמבר 2026, ומ-9 בנובמבר חל מסלול דחוף
- עתירות לבית המשפט
- העתירות ADIs 8024, 8027 ו-8028 תלויות ועומדות בבית המשפט הפדרלי העליון; ב-9 באוקטובר 2026 השעה נשיא ה-TRF3 צו מניעה של ערכאה נמוכה יותר, שאפשר למפעיל אחד להמשיך לפעול
למי מיועד העמוד הזה כעת
מתאים כאשר
- החזקתם בהיתר ברזילאי ועליכם לנהל את סגירת הפעילות: יתרות שחקנים, רשומות, חוזים, חסויות ועובדים
- אתם ספקים או שותפים שיווקיים (אפיליאייטים) עם חשיפה לברזיל, ועליכם להעריך ולתעד את היציאה שלכם
- אתם רוצים לשמור חברה ברזילאית מוכנה למקרה שה-MP יפקע או יתוקן — ראו הקמת חברה בברזיל
כדאי לבחון חלופות כאשר
- אתם רוצים להשיק או להמשיך להציע הימורים או משחקים אונליין לאנשים בברזיל — הדבר אסור כל עוד MP 1.394/2026 בתוקף
- אתם מתכננים לשרת שחקנים ברזילאים ברישיון אופשור — האיסור חל גם על מפעילים זרים
ההיתרים ומעמדם
| רישיון | למי הוא נדרש | הערות |
|---|---|---|
| היתר פדרלי להימורים ביחסים קבועים (SPA/MF) | חברות ברזילאיות המציעות הימורי ספורט ומשחקים אונליין | מושעה: פוקע ב-25 באוקטובר 2026 מכוח MP 1.394/2026; לא מוענקים היתרים חדשים |
| היתרי הגרלות של המדינות להימורים ביחסים קבועים | מפעילים שקיבלו רישיון ממדינות ברזיל או מהמחוז הפדרלי | גם הם בוטלו מכוח MP 1.394/2026 |
| סוגי הגרלות אחרים הקבועים בחוק | הגרלות פדרליות והגרלות של המדינות | אינם מושפעים מה-MP |
העלויות במשטר המושעה
| חיוב | סכום | מועד | בסיס |
|---|---|---|---|
| אגרת הענקה (outorga) — המשטר המושעה | R$30,000,000 | לפני מתן ההיתר | היתר לחמש שנים, עד 3 מותגים; אינה מוחזרת עם פקיעת ההיתר |
| הון נפרע והון עצמי מינימליים | R$30,000,000 | בעת הגשת הבקשה | Portaria SPA/MF 827/2024 |
| רזרבה פיננסית | R$5,000,000 | נשמרת לאורך כל התקופה | Portaria SPA/MF 827/2024 |
| כל היתר נוסף | אגרת הענקה R$30 מיליון + רזרבה R$5 מיליון + הון R$15 מיליון | לכל היתר נוסף | Portaria SPA/MF 827/2024 |
אלה הדרישות של המשטר הפדרלי כפי שהיה לפני 25 בספטמבר 2026. הן יחזרו להיות רלוונטיות רק אם הקונגרס ידחה את MP 1.394/2026, יניח לו לפקוע או יתקן אותו, או אם בית המשפט הפדרלי העליון ישעה אותו. לפי ה-MP, אגרות הענקה ששולמו אינן מוחזרות.
מסים (המשטר המושעה ומס חברות)
- מס הימורים על GGR (המשטר המושעה)
- 12% ב-2025 לפי חוק 14.790/2023; 13% ב-2026, 14% ב-2027 ו-15% ב-2028 לפי החוק המשלים 224/2025
- זכיות שחקנים
- מס הכנסה של 15% על פרסים נטו מעל תקרת הפטור, המנוכה במקור בידי המפעיל
- מס חברות
- IRPJ בשיעור 15% ועוד מס נוסף של 10%, ו-CSLL בשיעור 9% (34% במצטבר, בשיעור הרגיל)
- דיבידנדים לתושבי חוץ
- ניכוי במקור של 10% מ-1 בינואר 2026 (חוק 15.270/2025)
המסגרת המשפטית
| דבר חקיקה | מה זה אומר עבורכם |
|---|---|
| Provisional Measure 1.394/2026 (הצו הזמני 1.394/2026) | אוסר הימורים ביחסים קבועים ואת הפרסום שלהם; מביא לפקיעת ההיתרים הקיימים; מקים ועדת אכיפה בין-מוסדית |
| Law 14.790/2023 (חוק 14.790/2023) | המשטר הפדרלי להימורים ביחסים קבועים ולמשחקים אונליין (תוקן ב-MP) |
| Law 13.756/2018 (חוק 13.756/2018) | הגדיר הימורים ביחסים קבועים כסוג של הגרלה |
| Portaria SPA/MF 827/2024 | תנאי ההיתר: הון, רזרבה, ממשל תאגידי, מדיניות, אגרת הענקה |
| Complementary Law 224/2025 (החוק המשלים 224/2025) | העלה את מס ההימורים על GGR ל-13% (2026), 14% (2027) ו-15% (2028) |
| Federal Constitution, art. 62 (סעיף 62 לחוקה הפדרלית) | צווים זמניים: תוקף של חוק באופן מיידי, ועל הקונגרס להפוך אותם לחוק בתוך 60 + 60 יום |
תנאי הכשירות במשטר המושעה
- במשטר המושעה: חברת Ltda או S.A. ברזילאית שמטה ההנהלה והניהול שלה בברזיל
- בעל מניות ברזילאי המחזיק ב-20% לפחות מההון
- הימורים כמטרה העיקרית של החברה (CNAE 9200-3/99), ושירות לקוחות בפורטוגזית הפועל מברזיל
- כיום: לא ניתן לקבל היתר, יהיה המבנה אשר יהיה
סוגי ישויות, הון, מיסוי והצד התאגידי של המשטר המושעה: הקמת חברה בברזיל.
מה עושים עכשיו
- עכשיו
הפסקת פעילות המכוונת לברזיל
חסמו גישה גאוגרפית מברזיל, הסירו אמצעי תשלום ופרסום ברזילאיים ובחנו מחדש חוזי שותפים שיווקיים וחסויות. האיסור חל על מפעילים ומתווכים זרים, ולא רק על בעלי היתר לשעבר.
- עכשיו
התחשבנות עם שחקנים ושמירת רשומות
בעלי היתר לשעבר חייבים להחזיר יתרות דרך המערכת הבנקאית ולשמור את נתוני המהמרים ואת רשומות העסקאות לפחות חמש שנים.
- עכשיו
בחינת חוזים וחשיפה
ספקים, פלטפורמות, ספקי תשלומים ושותפים שיווקיים צריכים לתעד את היציאה שלהם ולהעריך זכויות סיום, חובות לגבייה וחשיפה רגולטורית.
- מעקב
הקונגרס ובית המשפט הפדרלי העליון
עקבו אחר הדוח של הוועדה המשותפת ואחר ההצבעות לפני 23 בנובמבר 2026 (או המועד המוארך), וכן אחר העתירות (ADIs) בבית המשפט הפדרלי העליון.
- אם האיסור יפקע
הערכה מחודשת של מסלול ההיתר
אם ה-MP יפקע, יידחה או יתוקן, המשטר הקודם או משטר חדש יחייבו בדיקה משפטית מחודשת לפני כל בקשה או השקה מחדש.
תיק הבקשה במשטר המושעה
במשטר המושעה (לעיון)
- מסמכי החברה הברזילאית ומספר CNPJ
- הוכחה להון נפרע ולהון עצמי של R$30 מיליון
- רזרבה פיננסית של R$5 מיליון
- ראיות לבעלות ולבעלי השליטה בפועל (UBO), כולל בעל המניות הברזילאי המחזיק ב-20%
- מדיניות בתחומי איסור הלבנת הון ומימון טרור (AML/CFT), הימורים אחראיים, טוהר ופרסום
- הסמכה טכנית של פלטפורמת ההימורים
לא ניתן להגיש בקשה כל עוד MP 1.394/2026 בתוקף; הרשימה מתעדת את מה שה-SPA דרשה.
חובות שנמשכות לאחר האיסור
שמירת רשומות
מפעילים לשעבר שומרים את נתוני המהמרים ואת רשומות העסקאות לפחות חמש שנים.
חסימה גאוגרפית
יש לחסום גישה מברזיל ואמצעי תשלום ברזילאיים; האיסור חל גם על מפעילים זרים.
פרסום
אין לפרסם או לתת חסות להימורים ביחסים קבועים המכוונים לברזיל; פרסום שאינו עומד בדרישות נחשב פוגעני לפי חוק הגנת הצרכן.
ברזיל בהשוואה לשווקים אחרים באמריקה הלטינית
| ברזיל | קולומביה | פרו | צ׳ילה | קוסטה ריקה | |
|---|---|---|---|---|---|
| אגרות רישיון שנתיות | לא רלוונטי – ההימורים אסורים (MP 1.394/2026) | רכיב קבוע של 811 SMMLV + דמי ניצול משתנים | אגרות TUPA (סמליות) | אין רישיון (נתונים רק בהצעת החוק) | לא רלוונטי – קוסטה ריקה אינה מנפיקה רישיון iGaming בר השוואה |
| מס על GGR | 13% מה-GGR (2026) במשטר המושעה | דמי ניצול 15% / מינימום 17% + מס צריכה של 16% על ה-GGR | 12% מבסיס המס + ISC של 1% על ההימורים | מס מגזרי מוצע; מע״מ של SII בתוקף לפלטפורמות זרות | אין שיעור GGR לרישוי; מיסוי נפרד, כולל חוק 9050 |
| זמן לקבלת רישיון | סגור לבקשות חדשות | 4–6 חודשים | 4–5 חודשים | ממתין לחקיקה | 1–2 חודשים (הקמת חברה והיתר עסק) |
| נוכחות ממשית | חברה ברזילאית, מטה והנהלה בברזיל, בעל מניות ברזילאי המחזיק ב-20% | חברה רשומה בקולומביה, הדרישות הטכניות של Coljuegos, .co | נציג בפרו ו-RUC | חברה צ׳יליאנית (מוצע) | חברה מקומית, חצרים |
| מעמד | אסור מ-25 בספטמבר 2026 (ה-MP ממתין בקונגרס) | זיכיון לאומי (מוסדר מ-2016) | היתר לאומי (שוק מוסדר מ-2024) | הצעת חוק בסנאט — המשטר טרם אושר | חברה והיתר עסק, ללא היתר iGaming ייעודי |
ברזיל מוצגת עם הנתונים של המשטר הפדרלי המושעה שלה; לא ניתן לקבל היתר כל עוד MP 1.394/2026 בתוקף. קולומביה, פרו וצ׳ילה נבחנות לפי הכללים שלהן.
כל תחומי השיפוט זה לצד זה, עם מסננים: השוואת תחומי שיפוט לרישיונות הימורים. כך אנחנו מנהלים בקשה: שירותי ייעוץ בתחום ההימורים.
נכתב ונבדק על ידי Alex Szilaghi
מייסד Szilaghi Consulting, עוסק ברישוי עסקי הימורים מאז 2004 בתחומי שיפוט באיחוד האירופי, בבריטניה, בקנדה ובתחומי שיפוט אופשור. החברה פועלת מרומניה ומטפלת ישירות מול ONJN בתיקי רישיונות סוג 1 וסוג 2. אנו משמשים נציג רומני ודירקטור מקומי של בעלי רישיון זרים של ONJN ומגישים עבורם את הדיווחים הרגולטוריים החודשיים, ולכן המדריכים שלנו משקפים את האופן שבו הכללים מיושמים בפועל, ולא רק את לשונם.
בדיקה משפטית אחרונה: . עדכני למסגרת הרגולטורית של SPA/MF נכון למועד הבדיקה. מידע כללי, אינו מהווה ייעוץ משפטי.
רישיון הימורים בברזיל — שאלות נפוצות
האם הימורים אונליין חוקיים בברזיל באוקטובר 2026?
לא. מ-25 בספטמבר 2026, הצו הזמני MP 1.394/2026 אוסר על הפעלה, הצעה, תיווך ופרסום של הימורים ביחסים קבועים, כולל הימורי ספורט ומשחקים אונליין. ההיתרים הקיימים פוקעים ב-25 באוקטובר 2026.
האם עדיין אפשר להגיש בקשה לרישיון הימורים בברזיל?
לא. ה-MP חוסם מתן היתרים חדשים. הגשת בקשות תתאפשר שוב רק אם הקונגרס ידחה את ה-MP או יתקן אותו, יניח לו לפקוע, או אם בית המשפט הפדרלי העליון ישעה אותו.
האם האיסור חל על מפעילי אופשור?
כן. ה-MP חל על הצעות של מפעילים זרים לאנשים הנמצאים בברזיל, ונאסר על בנקים ומוסדות תשלום לעבד עסקאות הימורים.
האם אגרות ההענקה מוחזרות?
לא. ה-MP קובע שהמפעילים לא יקבלו החזר מלא או חלקי של אגרות ההענקה בסך R$30 מיליון ששולמו, ולא יקבלו פיצוי.
מתי יחליט הקונגרס?
תקופת הדיון נמשכת מ-25 בספטמבר עד 23 בנובמבר 2026, וניתן להאריך אותה פעם אחת ב-60 יום. אם הקונגרס לא יהפוך את ה-MP לחוק בזמן, הוא יפקע.
מה נדרש לקבלת רישיון בברזיל לפני האיסור?
חברת Ltda או S.A. ברזילאית שמטה ההנהלה והניהול שלה בברזיל, בעל מניות ברזילאי המחזיק ב-20% לפחות, הון נפרע והון עצמי של R$30 מיליון, רזרבה של R$5 מיליון ואגרת הענקה של R$30 מיליון עבור היתר לחמש שנים שמכסה עד שלושה מותגים.
מקורות
נבדק מול MP 1.394/2026, רשומות הקונגרס, הודעות בית המשפט הפדרלי העליון ודיווחים על ההליכים המשפטיים, חוק 14.790/2023 ו-Portaria SPA/MF 827/2024, ב-18 באוקטובר 2026. המצב משתנה; בדקו את רשומות הקונגרס ואת בית המשפט הפדרלי העליון לפני כל פעולה.
- Congresso Nacional — MPV 1394/2026 (status and documents)
- Agência Senado — MP prohibits bets and orders closure within 30 days (28 September 2026)
- STF — Associations challenge the MP prohibiting bets (28 September 2026)
- Exame — TRF3 suspends injunction and restores the ban (9 October 2026)
- Law 14.790/2023 — Planalto
- Yogonet — Complementary Law 224/2025 raises the betting tax to 15% by 2028
חשופים לברזיל? תכננו את היציאה — ואת הדרך חזרה
אנחנו עוזרים למפעילים, לספקים ולשותפים שיווקיים לתעד את סגירת הפעילות בברזיל, לבחון חוזים וחשיפה בתחום התשלומים ולהעריך חלופות באמריקה הלטינית. אם האיסור יפקע או ישתנה, נבחן מחדש את מסלול ההיתר.
לתיאום שיחת התאמה חינם