מצב נכון ל-9 באוקטובר 2026: צו הביניים 1.394/2026 אוסר על הימורים ביחסים קבועים בברזיל מאז 25 בספטמבר 2026 ומונע מתן היתרים חדשים. תוקפו יפקע אם הקונגרס לא יהפוך אותו לחוק בתוך 60 יום, הניתנים להארכה פעם אחת ב-60 יום נוספים (לא כולל פגרת הקונגרס), והוא נתקף בבית המשפט הפדרלי העליון. הדרישות שלהלן הן אלה שחלו לפי חוק 14.790/2023, והן יהיו רלוונטיות שוב רק אם האיסור יפקע או ישונה.
התשובה בקצרה
משקיעים זרים מקימים בדרך כלל sociedade limitada (Ltda) לפי הקוד האזרחי או sociedade anônima (S.A.) לפי חוק 6.404/1976, הרשומות ב-Junta Comercial של המדינה וב-CNPJ הפדרלי. לפי חוק 14.790/2023 ו-Portaria SPA/MF 827/2024, מפעיל הימורים נדרש למטה ולהנהלה בברזיל, לבעל מניות ברזילאי המחזיק לפחות 20% מההון, להון נפרע של R$30 מיליון ולדמי הענקה של R$30 מיליון. צו הביניים 1.394/2026, בתוקף מאז 25 בספטמבר 2026, אוסר על הימורים ביחסים קבועים ועל מתן היתרים חדשים עד לבחינתו בקונגרס.
הקמת חברה בברזיל במבט מהיר
- סוג הישות
- Sociedade limitada (Ltda) או sociedade anônima (S.A.)
- הדין החל
- הקוד האזרחי (חוק 10.406/2002) ל-Ltda; חוק 6.404/1976 ל-S.A.
- מרשם
- Junta Comercial של המדינה (NIRE), לאחר מכן CNPJ ברשות המסים הפדרלית, ובנוסף רישומים מדינתיים ועירוניים
- הון מינימלי
- אין מינימום כללי; R$30 מיליון נפרעים במזומן למפעיל הימורים לפי Portaria SPA/MF 827/2024
- בעלי מניות
- Ltda: אחד או יותר; S.A.: שניים לפחות. בעלי מניות זרים זקוקים ל-CNPJ (ישויות) או ל-CPF (יחידים)
- דירקטורים
- Ltda: מנהל אחד או יותר; S.A.: הנהלה (diretoria), דירקטוריון אופציונלי בחברות פרטיות
- דרישה לתושב מקומי
- בעלי מניות זרים ממנים מיופה כוח תושב ברזיל; מנהל תושב הוא הנורמה, וחוק 14.790 דרש ניהול בברזיל
- משרד רשום
- נדרשת כתובת בברזיל (הרישומים המדינתיים והעירוניים נגזרים ממנה)
- מס חברות
- IRPJ בשיעור 15% ומס נוסף של 10% על רווח שנתי מעל R$240,000, ו-CSLL בשיעור 9% (34% במצטבר, שיעור רגיל)
- מרשם UBO
- בעלי השליטה בפועל מדווחים לרשות המסים הפדרלית במסגרת רישום ה-CNPJ
- דוחות / ביקורת
- ניהול ספרים ודיווחי מס (SPED); ביקורת נדרשת ב-S.A. ציבורית או בחברות גדולות, והיא מצופה ממפעילי הימורים
- זמן הקמה
- כ-1–3 חודשים מקצה לקצה, כולל CNPJ לבעל מניות זר ומסמכים עם אפוסטיל (הערכה)
מה רגולטור ההימורים מצפה מהחברה
- מצב רגולטורי, מועדי סיום הפעילות ומה כדאי לעקוב אחריו: ראו את העמוד רישיון הימורים בברזיל.
- המצב הנוכחי: צו הביניים 1.394/2026 (25 בספטמבר 2026) אוסר על הפעלה, הצעה, תיווך ופרסום של הימורים ביחסים קבועים, מונע מתן היתרים חדשים ומבטל את ההיתרים הקיימים 30 יום לאחר פרסומו, ללא החזר של דמי ההענקה.
- לצו הביניים תוקף של חוק באופן מיידי, אך עליו לקבל את אישור הקונגרס כדי להפוך לקבוע; הוא גם נתקף בבית המשפט הפדרלי העליון. התייחסו לכל פרויקט הימורים בברזיל כאל מוקפא.
- לפי חוק 14.790/2023 (סעיף 7), בנוסחו שלפני צו הביניים, המפעיל היה חייב להיות חברה ברזילאית שמטה ההנהלה והניהול שלה בברזיל, ובעל מניות ברזילאי מחזיק לפחות 20% מהונה.
- Portaria SPA/MF 827/2024 דרשה הון מניות נפרע של R$30 מיליון, הון עצמי מינימלי של R$30 מיליון, רזרבה פיננסית של R$5 מיליון, הימורים כמטרה העיקרית של החברה (CNAE 9200-3/99), וכן מדיניות ממשל תאגידי, AML, הימורים אחראיים ויושרה.
- דמי ההענקה היו R$30 מיליון להיתר לחמש שנים לעד שלושה מותגים; היתרים נוספים חייבו אגרות והון נוספים.
- בעל השליטה לא היה רשאי להחזיק אחזקות ב-SAF של כדורגל או בארגון ספורט מקצועני (סעיף 7, §2).
באיזו ישות להשתמש בברזיל
| ישות | מתי להשתמש בה | הערות |
|---|---|---|
| Sociedade limitada (Ltda) | רוב החברות הבנות בבעלות זרה; הממשל התאגידי הפשוט ביותר | מבוססת על חלקי הון (quotas); מותרת Ltda עם בעל מניות יחיד. הייתה צורה כשירה להיתר הימורים. |
| Sociedade anônima (S.A.) | פעילויות גדולות, עתירות הון או מגובות משקיעים | מבוססת על מניות, עם ממשל תאגידי פורמלי יותר וחובות פרסום. גם היא צורה כשירה להיתר הימורים. |
| סניף של חברה זרה | שימוש נדיר; נדרש אישור הממשלה הפדרלית | אינו כשיר להיתר הימורים: Portaria 827 החריגה סניפים ומשרדי נציגות של חברות זרות. |
איך מקימים חברה בברזיל
- שבועות 1–3
היערכות בעל המניות הזר
אפוסטיל ותרגום מושבע של המסמכים התאגידיים; CNPJ או CPF לכל בעל מניות זר; מינוי מיופה כוח תושב.
- שבועות 2–4
ניסוח מסמכי היסוד
Contrato social (Ltda) או estatuto social (S.A.), מטרת החברה, קודי CNAE, מנהלים וכתובת רשומה.
- שבועות 3–6
Junta Comercial ו-CNPJ
רישום במרשם המסחר של המדינה (NIRE) וקבלת CNPJ בתהליך המשולב Redesim.
- שבועות 4–8
רישומים מדינתיים ועירוניים
רישיון עירוני ורישומי מס, ובנוסף רישום מדינתי אם נדרש.
- שבועות 6–10
בנק והון
פתיחת חשבון ברזילאי, קבלת ההון הזר דרך שוק המט״ח ודיווח עליו לבנק המרכזי (SCE-IED).
- מוקפא
היתר SPA
בקשות חדשות למזכירות הפרסים וההימורים (SPA) חסומות כל עוד צו הביניים 1.394/2026 בתוקף.
המסמכים שתצטרכו
- מסמכי היסוד של בעלי המניות התאגידיים, עם אפוסטיל ותרגום מושבע
- החלטת דירקטוריון המאשרת את ההשקעה וממנה את מיופה הכוח
- ייפויי כוח לנציג התושב
- דרכונים ואישורי כתובת של המנהלים ושל בעלי המניות היחידים
- רישומי CPF או CNPJ לבעלי המניות הזרים
- Contrato social או estatuto social
- אישור על הכתובת הרשומה בברזיל
- מידע על בעלי השליטה בפועל לצורך רישום ה-CNPJ
מסים
- IRPJ
- 15% ומס נוסף של 10% על רווח שנתי מעל R$240,000
- CSLL
- 9% בשיעור רגיל (34% יחד עם IRPJ)
- דיבידנדים לתושבי חוץ
- ניכוי במקור של 10% מ-1 בינואר 2026 (חוק 15.270/2025), עם הוראת מעבר לרווחים שלפני 2026
- מס הימורים על GGR (הכנסה גולמית מהימורים)
- 12% לפי חוק 14.790/2023; החוק המשלים 224/2025 קבע 13% ל-2026, 14% ל-2027 ו-15% ל-2028 — כעת בכפוף לצו הביניים 1.394/2026
- אחר
- PIS/COFINS ו-ISS עירוני, בהתאם למשטר ולפעילות
תחזוקה שנתית
דיווחי מס
דוחות פדרליים חודשיים ושנתיים (IRPJ, CSLL, PIS/COFINS) באמצעות SPED, ובנוסף ISS עירוני.
הבנק המרכזי
דיווח תקופתי ב-SCE-IED על השקעה זרה ישירה, שינויים בהון והעברות כספים.
פעולות תאגידיות
אישור שנתי של הדוחות הכספיים; תיקונים מוגשים ל-Junta Comercial.
שכר
eSocial ודיווחי עבודה אם לחברה יש עובדים.
הימורים
אם מתן ההיתרים יתחדש: דיווח ל-SPA, חיבור ל-SIGAP ומס הימורים על ההכנסה הגולמית מהימורים.
בנקים ותשלומים
פתיחת חשבון תאגידי בברזיל מחייבת CNPJ, מנהלים או נציגים תושבים וזיהוי פרונטלי או דיגיטלי, והבנקים מצפים לעיתים קרובות לפחות למנהל תושב אחד. מאז צו הביניים 1.394/2026 נאסר על בנקים ומוסדות תשלום לעבד, לסלוק או לאפשר עסקאות הימורים ביחסים קבועים (סעיף 14), ולכן קשה מאוד לפתוח חשבונות לחברות הקשורות להימורים.
כך אנחנו מכינים את תיק החיתום לבנק: תשלומים ובנקאות. אילו חשבונות כדאי להחזיק בבנק ואילו במוסד כספי אלקטרוני (EMI): חשבון בנק או חשבון EMI לעסקי הימורים (באנגלית).
טעויות שכדאי להימנע מהן
- להשקיע הון בפרויקט הימורים בברזיל לפני שהקונגרס ובית המשפט הפדרלי העליון יכריעו בעניין צו הביניים 1.394/2026.
- להשתמש בסניף של חברה זרה: הוא מעולם לא היה כשיר להיתר הימורים.
- להחמיץ את הדיווח לבנק המרכזי על הון זר, דבר שעלול לחסום בהמשך העברות של דיבידנדים והון.
- לזלזל בהיקף אימות המסמכים: מסמכים זרים זקוקים לאפוסטיל ולתרגום מושבע לפורטוגזית.
- להתעלם מכלל 20% לבעל מניות ברזילאי בעת תכנון מבנה בבעלות זרה.
ברזיל בהשוואה לתחומי שיפוט אחרים
| ברזיל | קוסטה ריקה | פרו | צ׳ילה | קולומביה | |
|---|---|---|---|---|---|
| הישות המקובלת | Ltda או S.A. | S.A. או S.R.L. | S.A.C. או סניף | SpA כעת; S.A. סגורה (מוצע) | S.A.S. או סניף |
| הון מינימלי | אין; R$30 מיליון להימורים (מושעה) | אין | אין מינימום; מבחן כושר פירעון | אין מינימום (הצעת החוק: טרם נקבע) | אין מינימום; מבחני Coljuegos |
| דרישה מקומית | מיופה כוח / מנהל תושב | סוכן תושב, משרד | נציג משפטי בפרו | נציג בצ׳ילה מול SII | נציג משפטי בקולומביה |
| מס חברות | 34% IRPJ+CSLL | 30% מקומי; חוק 9050 | 29.5% | 27% | 35% |
| זמן | 1–3 חודשים | 1–2 שבועות + היתר | 2–4 שבועות | יום אחד–6 שבועות | 2–4 שבועות |
כל תחומי השיפוט להקמת חברה זה לצד זה: הקמת חברה לרישיונות הימורים. השוואת רישיונות: תחומי שיפוט לרישיונות הימורים. איך אנחנו עובדים: שירותי ייעוץ בתחום ההימורים.
מה אנחנו עושים
לפני ההקמה
אנחנו בודקים שהישות, שרשרת הבעלות והמצב המיסויי יעמדו בבדיקה של הרגולטור והבנק, ומחשבים את העלות של השנה הראשונה.
הקמה ומשרד רשום
אנחנו מכינים את המסמכים ומתאמים את ההתאגדות, את המשרד הרשום ואת הרישום לצורכי מס באמצעות סוכנים מקומיים מורשים ועורכי דין מקומיים.
בנקים
אנחנו מכינים את תיק החיתום ומפגישים אתכם עם בנקים, מוסדות כספיים אלקטרוניים (EMI) וספקי שירותי תשלום (PSP) שעובדים עם עסקי הימורים בברזיל.
הרישיון
אנחנו מייעצים לגבי מסלול הרישוי וממשיכים ללוות אתכם בציות ובדיווחים.
נכתב ונבדק על ידי Alex Szilaghi
מייסד Szilaghi Consulting, עוסק ברישוי עסקי הימורים מאז 2004 בתחומי שיפוט באיחוד האירופי, בבריטניה, בקנדה ובתחומי שיפוט אופשור. החברה פועלת מרומניה ומטפלת ישירות מול ONJN בתיקי רישיונות סוג 1 וסוג 2. אנו משמשים נציג רומני ודירקטור מקומי של בעלי רישיון זרים של ONJN ומגישים עבורם את הדיווחים הרגולטוריים החודשיים, ולכן המדריכים שלנו משקפים את האופן שבו הכללים מיושמים בפועל, ולא רק את לשונם.
בדיקה משפטית אחרונה: . עדכני לדיני החברות והמסים בברזיל נכון למועד הבדיקה. מידע כללי, אינו מהווה ייעוץ משפטי.
הקמת חברה בברזיל — שאלות נפוצות
האם אפשר לקבל כעת רישיון הימורים בברזיל?
לא. צו הביניים 1.394/2026, בתוקף מאז 25 בספטמבר 2026, אוסר על הימורים ביחסים קבועים ומונע מתן היתרים חדשים. על הקונגרס לאשר או לדחות אותו, והוא נתקף בבית המשפט הפדרלי העליון.
איזו חברה נדרשה למפעיל הימורים ברזילאי?
Ltda או S.A. שהתאגדה בברזיל, שמטה ההנהלה והניהול שלה בברזיל, שמטרתה העיקרית היא הימורים, עם הון נפרע והון עצמי של R$30 מיליון, ובעל מניות ברזילאי המחזיק לפחות 20% מהונה.
האם זר יכול להחזיק בחברה ברזילאית?
כן. יחידים וחברות זרים יכולים בדרך כלל להחזיק בכל ההון, בכפוף לכללים ענפיים. הם זקוקים ל-CPF או ל-CNPJ ולמיופה כוח תושב.
כמה זמן נמשכת התאגדות בברזיל?
בדרך כלל חודש עד שלושה חודשים לחברה בבעלות זרה, בעיקר בגלל אימות המסמכים, רישומי בעלי המניות הזרים והבנקאות.
מהו שיעור מס החברות בברזיל?
השיעור המשולב הרגיל הוא 34%: IRPJ בשיעור 15% ומס נוסף של 10%, ו-CSLL בשיעור 9%. דיבידנדים המשולמים לחו״ל חייבים בניכוי במקור של 10% החל מ-2026.
מקורות
נבדק מול המקורות שלהלן נכון לתאריך 9 באוקטובר 2026. אגרות רישום, שיעורי מס וכללי הגשת דוחות משתנים — בדקו איתנו את הנתונים העדכניים לפני ההקמה. זוהי הגרסה העברית של העמוד באנגלית; במקרה של סתירה, הגרסה האנגלית גוברת.
להקים את החברה הנכונה בברזיל כבר בפעם הראשונה
ישות שהרגולטור, הבנק ורשות המסים יקבלו. קודם אנחנו בודקים את המבנה, ואז מקימים את החברה, פותחים חשבונות ומגישים את בקשת הרישיון.
לתיאום שיחת התאמה חינם