מצב נכון ל-10 באוקטובר 2026: מועצת השרים אישרה טיוטת תיקון לחוק ההימורים (שימוע ציבורי עד 23 באוקטובר 2026). לפי הדיווחים, התיקון יתיר רישיונות רק לישויות משפטיות בולגריות או לישויות זרות הפועלות דרך מקום עסקים בבולגריה שבו נרשמות ההכנסות וההוצאות (מפעילי אונליין קיימים יידרשו לעמוד בכך עד 31 במרץ 2027), יעלה את האגרה המשתנה מעל שיעור 20% הנוכחי ויוסיף מינימום חודשי של €100,000 למפעילי אונליין. התיקון טרם הפך לחוק; הכללים שלהלן הם הכללים התקפים כיום.
התשובה בקצרה
חברות בבולגריה מוקמות לפי חוק המסחר (Targovski zakon, 1991) ונרשמות ב-מרשם המסחר המתנהל בסוכנות המרשמים. הישויות המקובלות הן EOOD/OOD (הון מינימלי €1) ו-AD (מינימום €25,000); בולגריה אימצה את האירו ב-1 בינואר 2026 בשער של BGN 1.95583. חברה המארגנת משחקי קזינו או משחקים אונליין לפי חוק ההימורים (2012) זקוקה להון נפרע במלואו של BGN 1,500,000 (כ-€766,938). הרווחים חייבים במס אחיד של 10%, דיבידנדים לבעלי מניות מחוץ לאיחוד האירופי חייבים בניכוי במקור של 5%, והימורים אונליין משלמים אגרה ממלכתית משתנה של 20% על ההימורים בניכוי הזכיות.
הקמת חברה בבולגריה במבט מהיר
- סוג הישות
- EOOD (חברה בערבון מוגבל עם בעל מניות יחיד), OOD (עם כמה בעלי מניות) או AD/EAD (חברת מניות)
- הדין החל
- חוק המסחר (State Gazette מס׳ 48/1991, כפי שתוקן); חוק הנהגת האירו לצורך ההמרה; חוק ההימורים (State Gazette מס׳ 26/2012) לבעלי רישיון
- מרשם
- מרשם המסחר ומרשם הישויות המשפטיות ללא כוונת רווח, המתנהלים בסוכנות המרשמים (portal.registryagency.bg)
- הון מינימלי
- €1 ל-EOOD/OOD ו-€25,000 ל-AD לפי חוק המסחר; BGN 1,500,000 (≈ €766,938) נפרעים במלואם לארגון משחקי קזינו או משחקים אונליין לפי חוק ההימורים
- בעלי מניות
- אחד או יותר — יחידים או חברות מכל אזרחות; לבעל רישיון הימורים אסור שיהיו בעלים הרשומים באזור אופשור
- דירקטורים
- מנהל אחד לפחות (EOOD/OOD); דירקטוריון או מבנה דו-שכבתי ב-AD
- דרישה לתושב מקומי
- אין דרישה כזו למנהל לפי דיני החברות; חברה בולגרית היא תושבת מס מכוח ההתאגדות
- משרד רשום
- מושב וכתובת ניהול בבולגריה; בעלי רישיון זרים להימורים אונליין חייבים גם למנות נציג מורשה בבולגריה
- מס חברות
- 10% אחיד (חוק מס הכנסה על חברות)
- מרשם UBO
- בעלי השליטה בפועל מוצהרים במרשם המסחר לפי החוק בדבר אמצעים נגד הלבנת הון
- דוחות / ביקורת
- דוחות כספיים שנתיים מתפרסמים במרשם המסחר; ביקורת סטטוטורית כשמתקיימים ספי חוק החשבונאות
- זמן הקמה
- כשבוע עד שבועיים (הערכה): הפקדת ההון ואישורים נוטריוניים, ולאחר מכן רישום בתוך כ-3 ימי עבודה מההגשה
מה רגולטור ההימורים מצפה מהחברה
- המארגנים חייבים להיות חברות הרשומות בבולגריה, במדינה אחרת באיחוד האירופי או ב-EEA או בשווייץ (חוק ההימורים, סעיף 4(1)); את הרישיון מעניקה רשות ההכנסות הלאומית (NRA), שהחליפה ב-2020 את הוועדה הממלכתית להימורים.
- מארגני קזינו ומשחקים אונליין זקוקים להון נפרע במלואו של BGN 1,500,000 לפחות או לסכום השווה באירו, כ-€766,938 (סעיף 4(2)); ההשקעות המינימליות והכספים התפעוליים לפי סעיף 5 נדרשים בנוסף (השקעה של BGN 1,000,000 להימורים אונליין).
- לא יוענק רישיון אם בעל מניות הוא ישות שאינה מאוגדת או חברה הרשומה באזור אופשור, לרבות באמצעות צדדים קשורים, או אם מקור הכספים לא הוכח (סעיף 8(2)).
- בעלי רישיון להימורים אונליין זקוקים לשרתים בבולגריה או באיחוד האירופי/EEA/שווייץ, לחשבון בנק, למערכות רישום וזיהוי שחקנים, לשרת נתונים מקומי בבולגריה, ובחברות זרות — לנציג מורשה בבולגריה (סעיף 6).
- הימורים אונליין משלמים אגרה חד-פעמית של BGN 400,000 (≈ €204,517) ואגרה ממלכתית משתנה של 20% מההימורים שהתקבלו בניכוי הזכיות ששולמו (סעיף 30, לפי דיווחים על הנוסח המאוחד של NRA מספטמבר 2026).
- מאז 1 באוגוסט 2026 שותפים שיווקיים (אפיליאייטים) בהימורים המתוגמלים לפי ביצועים זקוקים לרישיון NRA משלהם (€6,000 לשנה ועוד 10% מהעמלה הקשורה לתוצאות), ושותפים שיווקיים זרים זקוקים לנציג בבולגריה.
- לסטודיו B2B אין רישיון נפרד לספק אונליין בדומה לרישיון סוג 2 ברומניה: תוכנת המשחקים מאושרת לשימוש בידי מארגנים בעלי רישיון, ואילו יצרנים ומפיצים של ציוד יבשתי זקוקים לרישיון משלהם (סעיף 5). השוו לעמוד הקמת חברה לרישיון סוג 2 ברומניה.
אגרות הרישיון, התהליך והמסמכים: רישיון הימורים בבולגריה.
באיזו ישות להשתמש בבולגריה
| ישות | מתי להשתמש בה | הערות |
|---|---|---|
| EOOD / OOD (חברה בערבון מוגבל) | הישות המקובלת לבעל רישיון הימורים עם בעלים יחיד או קבוצה קטנה, לספק B2B או לחברת שירותים בולגרית | מוקמת עם €1, אך יש להגדיל את ההון הנפרע ל-BGN 1,500,000 (≈ €766,938) לפני הגשת בקשה לארגון משחקים אונליין. |
| AD / EAD (חברת מניות) | קבוצות גדולות יותר, בעלי רישיון המתכננים משקיעים חיצוניים או רישום למסחר | הון מינימלי של €25,000 ומבנה של דירקטוריון; חוק ההימורים דרש באופן היסטורי מניות רשומות (ולא מניות למוכ״ז) לבעלי רישיון. |
| חברה מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ עם נציג בבולגריה | מפעיל קיים מהאיחוד האירופי שמגיש בקשה ישירות, ללא חברה בת בולגרית | מותר כיום עם נציג מורשה בבולגריה; טיוטת ספטמבר 2026 תחייב מקום עסקים בבולגריה שבו נרשמות ההכנסות וההוצאות, כך שייתכן שיידרשו חברה בת או סניף. |
איך מקימים חברה בבולגריה
- שבוע 1
מבנה ובדיקת הבעלים
אשרו את סוג הרישיון ואת הישות (EOOD/OOD או AD), וודאו שאף בעלים בשרשרת אינו חברה הרשומה באופשור; אספו מסמכי KYC (הכר את הלקוח) וראיות למקור הכספים.
- שבוע 1
שם ומסמכים
בדקו את זמינות השם, הכינו את התקנון או מסמך ההתאגדות, את הסכמת המנהל ודוגמת חתימה מאושרת נוטריונית, ואת ההסכמה לכתובת הרשומה.
- שבועות 1–2
הון והגשה
הפקידו את ההון בבנק בולגרי (חשבון הון), ולאחר מכן הגישו באופן מקוון לסוכנות המרשמים; הרישום מתבצע בתוך כ-3 ימי עבודה.
- שבועות 2–4
לאחר הרישום
הצהרת UBO, רישום למס ב-NRA, מע״מ לפי הצורך, התקשרות עם רואה חשבון ופתיחת חשבון בנק תפעולי.
- שבועות 3–8
הגדלת הון לצורך הרישיון
הגדילו את ההון הנפרע ל-BGN 1,500,000 (≈ €766,938) ורשמו את ההגדלה; הכינו ראיות להשקעות ולכספים לפי סעיף 5.
- משבוע 8 ואילך
בקשה ל-NRA
הגישו את בקשת הרישיון ל-NRA; הבדיקה נמשכת 60–90 יום, וניתן להאריכה ב-30 יום. ראו את העמוד רישיון הימורים בבולגריה.
המסמכים שתצטרכו
- דרכונים ואישורי כתובת של בעלי המניות, המנהלים ובעלי השליטה בפועל (העתקים מאושרים)
- תקנון (EOOD/OOD) או תקנות (AD) והחלטת הייסוד
- הצהרת הסכמה של המנהל ודוגמת חתימה מאושרת נוטריונית
- אישור בנק על הפקדת ההון
- הסכמת בעל הנכס של הכתובת הרשומה, או חוזה שכירות
- מסמכים תאגידיים עם אפוסטיל ותרגומים מאושרים לבולגרית לכל בעל מניות תאגידי
- הצהרה על בעלי השליטה בפועל ותרשים בעלות
- עבור NRA: תעודות רישום פלילי, הצהרות נוטריוניות לפי סעיף 8 לחוק ההימורים וראיות למקור הכספים להון ולהשקעה
מסים
- מס הכנסה על חברות
- 10% אחיד; רווחי קזינו אונליין חייבים במס לפי כללי מס החברות הרגילים
- ניכוי במקור על דיבידנד
- 5% (סופי); 0% לחברות מהאיחוד האירופי/EEA ובין חברות בולגריות. ההעלאה ל-10% שהוצעה ל-2026 לא אומצה
- אגרות ממלכתיות בהימורים
- הימורים אונליין: BGN 400,000 (≈ €204,517) חד-פעמי ועוד 20% מההימורים בניכוי הזכיות; טיוטת החוק תעלה את השיעור ותוסיף מינימום חודשי של €100,000
- מע״מ
- 20% רגיל; שירותי הימורים פטורים ללא זכות לקיזוז מס תשומות; סף רישום של €51,130 החל מ-2026
- ניכוי במקור על תשלומים אחרים
- 10% על ריבית, תמלוגים ושירותים טכניים לתושבי חוץ, בכפוף לדירקטיבות האיחוד האירופי ולאמנות המס
תחזוקה שנתית
דוחות כספיים שנתיים
מוכנים לפי חוק החשבונאות ומתפרסמים במרשם המסחר, בדרך כלל עד 30 ביוני; מבוקרים כשמתקיימים הספים.
דוח מס חברות
דוח מס חברות שנתי ותשלום עד 30 ביוני בשנה העוקבת; מקדמות חודשיות או רבעוניות בהתאם למכירות בשנה הקודמת.
מידע על UBO
שמרו על עדכניות נתוני בעלי השליטה בפועל במרשם המסחר.
המרה לאירו
חברות שהוקמו לפני 2026 חייבות להציג מחדש את הונן מ-BGN לאירו במועד שקבע חוק הנהגת האירו; אין אגרה ממלכתית על רישום ההמרה.
אגרות ודיווח בהימורים
אגרה משתנה חודשית (הימורים אונליין), נתונים בזמן אמת ל-NRA, תרומה שנתית להימורים אחראיים ושמירה על ההון ועל ההשקעות לפי סעיף 5.
AML
מארגני הימורים הם גופים מדווחים לפי החוק בדבר אמצעים נגד הלבנת הון: נהלים פנימיים, KYC ודיווח למנהלת המודיעין הפיננסי.
בנקים ותשלומים
בנקים בבולגריה מקבלים חברות הימורים כלקוחות, אך באיטיות ובאופן סלקטיבי: היערכו לבדיקת נאותות מוגברת לכל בעלים, לתיק מלא על מקור הכספים להון ולרישיון או לבקשת רישיון מוכנה. חשבון ההון לצורך ההתאגדות נפתח בדרך כלל בלי קושי; החשבון התפעולי שבעל הרישיון צריך לכספי השחקנים נפתח לאט יותר, ולכן התחילו בשיחות עם הבנקים לפני הגדלת ההון. מאז אוגוסט 2026 NRA גם רשאית להורות לבנקים ולמוסדות תשלום לחסום תשלומים למפעילים ולשותפים שיווקיים ללא רישיון.
כך אנחנו מכינים את תיק החיתום לבנק: תשלומים ובנקאות. אילו חשבונות כדאי להחזיק בבנק ואילו במוסד כספי אלקטרוני (EMI): חשבון בנק או חשבון EMI לעסקי הימורים (באנגלית).
טעויות שכדאי להימנע מהן
- להחזיק את בעל הרישיון באמצעות חברה בתחום שיפוט עם מיסוי מועדף (אופשור): חוק ההימורים אוסר זאת, גם בעקיפין.
- להקים עם €1 ולהתייחס להון כעניין משני: יש לפרוע במלואם BGN 1,500,000 (≈ €766,938) לפני הגשת הבקשה ל-NRA.
- להסתמך על אגרת ההימורים של 25% שדווחה בהרחבה ל-2026: ההעלאה הוצעה אך לא אומצה; השיעור התקף הוא 20%, והעלאה חדשה תלויה ועומדת.
- לתכנן חברת אם מהאיחוד האירופי עם נציג בולגרי בלבד בלי לעקוב אחר טיוטת ספטמבר 2026, שתחייב מקום עסקים בבולגריה.
- להשאיר את ההון ב-BGN אחרי 2026: חברות קיימות חייבות לבצע המרה לאירו.
בולגריה בהשוואה לתחומי שיפוט אחרים
| בולגריה | רומניה (סוג 1) | רומניה (סוג 2) | הונגריה | קפריסין | |
|---|---|---|---|---|---|
| הישות המקובלת | EOOD/OOD או AD (חוק המסחר) | SRL (חברה בערבון מוגבל) או SA (חברת מניות) לפי חוק 31/1990; מוסד קבע של חברה מהאיחוד האירופי | SRL (חברה בערבון מוגבל) לפי חוק 31/1990 או חברה מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ | Kft / Zrt (הקוד האזרחי) | Ltd פרטית (Cap. 113) |
| הון מינימלי | €766,938 נפרעים (בעל רישיון אונליין) | RON 1,000,000 הון נפרע (הימורים מרחוק) | RON 500 (RON 5,000 כשהמחזור עולה על RON 400,000) | HUF 3 מיליון Kft / HUF 5 מיליון Zrt | €500,000 נפרעים (בעל רישיון) |
| דרישה מקומית | ללא מנהל תושב; מושב בבולגריה; נציג למבקשים מהאיחוד האירופי | משרד ברומניה; לחברה מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ — מוסד קבע רשום ברומניה | SRL: משרד רשום ברומניה; בעל רישיון מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ: נציג מורשה ברומניה | מושב בהונגריה; מורשה לקבלת כתבי בי-דין למי שאינם תושבים | ללא דירקטור תושב; משרד בקפריסין |
| מס חברות | 10% מס חברות · 20% אגרת הימורים | מס חברות 16%; מס דיבידנד 16% | מס חברות 16%; מס דיבידנד 16% | 9% מס חברות + עד 2% מס עסקים מקומי | 15% מס חברות |
| זמן | 1–2 שבועות | 2–4 שבועות | 1–3 שבועות | 1–15 ימי עבודה | 1–4 שבועות |
כל תחומי השיפוט להקמת חברה זה לצד זה: הקמת חברה לרישיונות הימורים. השוואת רישיונות: תחומי שיפוט לרישיונות הימורים. איך אנחנו עובדים: שירותי ייעוץ בתחום ההימורים.
מה אנחנו עושים
לפני ההקמה
אנחנו בודקים שהישות, שרשרת הבעלות והמצב המיסויי יעמדו בבדיקה של הרגולטור והבנק, ומחשבים את העלות של השנה הראשונה.
הקמה ומשרד רשום
אנחנו מכינים את המסמכים ומתאמים את ההתאגדות, את המשרד הרשום ואת הרישום לצורכי מס באמצעות סוכנים מקומיים מורשים ועורכי דין מקומיים.
בנקים
אנחנו מכינים את תיק החיתום ומפגישים אתכם עם בנקים, מוסדות כספיים אלקטרוניים (EMI) וספקי שירותי תשלום (PSP) שעובדים עם עסקי הימורים בבולגריה.
הרישיון
אנחנו מכינים ומגישים את הבקשה (רישיון הימורים בבולגריה) וממשיכים ללוות אתכם בחידושים ובדיווחים.
נכתב ונבדק על ידי Alex Szilaghi
מייסד Szilaghi Consulting, עוסק ברישוי עסקי הימורים מאז 2004 בתחומי שיפוט באיחוד האירופי, בבריטניה, בקנדה ובתחומי שיפוט אופשור. החברה פועלת מרומניה ומטפלת ישירות מול ONJN בתיקי רישיונות סוג 1 וסוג 2. אנו משמשים נציג רומני ודירקטור מקומי של בעלי רישיון זרים של ONJN ומגישים עבורם את הדיווחים הרגולטוריים החודשיים, ולכן המדריכים שלנו משקפים את האופן שבו הכללים מיושמים בפועל, ולא רק את לשונם.
בדיקה משפטית אחרונה: . עדכני לדיני החברות והמסים בבולגריה נכון למועד הבדיקה. מידע כללי, אינו מהווה ייעוץ משפטי.
הקמת חברה בבולגריה — שאלות נפוצות
מהו הון המניות המינימלי לחברה בולגרית ב-2026?
לפי חוק המסחר, €1 ל-EOOD או ל-OOD ו-€25,000 ל-AD. חברה המארגנת משחקי קזינו או משחקים אונליין לפי חוק ההימורים זקוקה ל-BGN 1,500,000 לפחות (כ-€766,938) נפרעים במלואם.
האם בולגריה אימצה את האירו?
כן. בולגריה הצטרפה לגוש האירו ב-1 בינואר 2026 בשער קבוע של BGN 1.95583 לאירו. חוקים מסוימים, לרבות חלקים מחוק ההימורים, עדיין נוקבים סכומים בלבה, והם מומרים לפי שער זה.
האם חברה בולגרית זקוקה לדירקטור תושב?
לא. המנהל יכול להיות אזרח זר המתגורר בחו״ל, וניתן לבצע את ההקמה באמצעות ייפוי כוח. חברה הרשומה בבולגריה היא תושבת מס בבולגריה מכוח ההתאגדות, ובעלי רישיון של NRA זקוקים בפועל לנוכחות תפעולית ממשית.
האם חברה זרה יכולה להחזיק ברישיון הימורים בולגרי?
כיום כן, אם היא רשומה באיחוד האירופי, ב-EEA או בשווייץ וממנה נציג מורשה בבולגריה. טיוטת התיקון שאושרה בספטמבר 2026 תחייב בעלי רישיון זרים לפעול דרך מקום עסקים בבולגריה שבו נרשמות ההכנסות וההוצאות.
אילו מסים משלמת חברת הימורים בולגרית?
מס הכנסה על חברות של 10%, ניכוי במקור של 5% על דיבידנדים לבעלי מניות מחוץ לאיחוד האירופי, ובהימורים אונליין — אגרה ממלכתית משתנה של 20% על ההימורים בניכוי הזכיות ועוד אגרה חד-פעמית של BGN 400,000. שירותי הימורים פטורים ממע״מ.
כיצד בולגריה משתווה לרומניה עבור מפעיל B2C?
שתיהן שווקים באיחוד האירופי שמעניקים רישיון למפעילים הפונים לשוק המקומי ומטילים מס על ההכנסה הגולמית. בולגריה דורשת הון נפרע גבוה בהרבה, ואין בה רישיון ספק B2B בנוסח הרומני. ראו את העמוד הקמת חברה לרישיון סוג 1 ברומניה ואת המדריך לרישיון ברומניה.
מקורות
נבדק מול המקורות שלהלן נכון לתאריך 10 באוקטובר 2026. אגרות רישום, שיעורי מס וכללי הגשת דוחות משתנים — בדקו איתנו את הנתונים העדכניים לפני ההקמה. זוהי הגרסה העברית של העמוד באנגלית; במקרה של סתירה, הגרסה האנגלית גוברת.
- Registry Agency — Commercial Register portal
- Gambling Act, consolidated text (Bulgarian)
- BTA — Bulgaria clears last hurdle to euro area entry on 1 January 2026
- Mediapool — current 20% fee and draft 2027–2028 changes (25 September 2026)
- Focus — draft Gambling Act reform, consultation until 23 October 2026
- SBC News — affiliate licensing in force from 1 August 2026
להקים את החברה הנכונה בבולגריה כבר בפעם הראשונה
ישות שהרגולטור, הבנק ורשות המסים יקבלו. קודם אנחנו בודקים את המבנה, ואז מקימים את החברה, פותחים חשבונות ומגישים את בקשת הרישיון.
לתיאום שיחת התאמה חינם