2026 年 10 月 10 日现状：部长会议已批准《博彩法》修正草案（公众咨询至 2026 年 10 月 23 日）。据报道，草案拟规定牌照只发给保加利亚法人，或通过在保加利亚的营业场所经营、并在当地记账收入与成本的外国实体（现有在线运营商须在 2027 年 3 月 31 日前合规），将浮动规费提高至现行 20% 以上，并对在线运营商增设每月 €100,000 的最低额。该草案尚未成为法律；下文所述为现行有效规则。
简要回答
保加利亚公司依据《商法》（Targovski zakon，1991 年）设立，并登记于由登记署（Registry Agency）管理的商业登记册。常用载体为 EOOD/OOD（最低股本 €1）和 AD（最低 €25,000）；保加利亚已于 2026 年 1 月 1 日采用欧元，换算率为 BGN 1.95583。依据《博彩法》（2012 年）组织赌场或在线游戏的公司须实缴股本 BGN 1,500,000（约 €766,938）。利润按 10% 单一税率征税，向非欧盟股东支付的股息须缴纳 5% 预提税，在线投注须按投注额减去派彩后的金额缴纳 20% 的浮动国家规费。
保加利亚公司设立概览
- 公司类型
- EOOD（一人有限责任公司）、OOD（多人有限责任公司）或 AD/EAD（股份公司）
- 适用法律
- 《商法》（国家公报 1991 年第 48 号，经修订）；股本币种换算适用《欧元引入法》；持牌人另适用《博彩法》（国家公报 2012 年第 26 号）
- 登记机关
- 商业登记册及非营利法人登记册，由登记署管理（portal.registryagency.bg）
- 最低股本
- 依《商法》，EOOD/OOD 为 €1，AD 为 €25,000；依《博彩法》组织赌场或在线游戏须实缴 BGN 1,500,000（≈ €766,938）
- 股东
- 一名或多名自然人或公司，国籍不限；博彩持牌人的股东不得为在离岸地区注册的公司
- 董事
- EOOD/OOD 至少一名经理；AD 设董事会或双层董事会
- 当地居民要求
- 公司法对经理无居民要求；保加利亚公司因注册成立而成为当地税务居民
- 注册办事处
- 在保加利亚设有住所及管理地址；外国在线博彩持牌人还须在保加利亚委任授权代表
- 企业所得税
- 单一税率 10%（《企业所得税法》）
- 最终受益所有人（UBO）登记
- 依《反洗钱措施法》向商业登记册申报最终受益所有人
- 账目/审计
- 年度财务报表在商业登记册公开；达到《会计法》规定的门槛时须进行法定审计
- 注册成立时间
- 约 1–2 周（参考）：先办理股本存入和公证，递交后约 3 个工作日内完成登记
博彩监管机构对公司的要求
- 组织者须为在保加利亚、其他欧盟或 EEA 国家或瑞士注册的公司（《博彩法》第 4 条第 1 款）；牌照由国家税务局（NRA）颁发，NRA 于 2020 年取代了国家博彩委员会。
- 赌场及在线游戏组织者须实缴股本至少 BGN 1,500,000 或等值欧元，约 €766,938（第 4 条第 2 款）；此外还须满足第 5 条规定的最低投资及运营资金要求（在线投注须投资 BGN 1,000,000）。
- 如股东为非法人实体或在离岸地区注册的公司（包括通过关联方间接持有），或资金来源未获证明，则不予发牌（第 8 条第 2 款）。
- 在线投注持牌人须在保加利亚或欧盟/EEA/瑞士设有服务器，并须具备银行账户、玩家注册及身份识别系统、位于保加利亚的本地数据服务器；外国公司还须在保加利亚委任授权代表（第 6 条）。
- 在线投注须缴纳一次性规费 BGN 400,000（≈ €204,517），并按收到的投注额减去已付派彩后金额的 20% 缴纳浮动国家规费（第 30 条，依 2026 年 9 月报道的 NRA 合并文本）。
- 自 2026 年 8 月 1 日起，按业绩取酬的博彩联盟推广商（affiliate）须自行取得 NRA 牌照（每年 €6,000，另加与业绩挂钩佣金的 10%），外国推广商须委任保加利亚代表。
- 对 B2B 游戏工作室而言，保加利亚没有类似罗马尼亚 Class 2 的独立在线供应商牌照：游戏软件经认证后供持牌组织者使用，而线下设备制造商和分销商须自行取得牌照（第 5 条）。可对照我们的罗马尼亚 Class 2 公司设立页面。
牌照费用、申请流程及所需文件： 保加利亚博彩牌照.
应选择哪种保加利亚公司形式
| 公司形式 | 适用情形 | 说明 |
|---|---|---|
| EOOD / OOD（有限责任公司） | 单一股东或小型集团博彩持牌人、B2B 供应商或保加利亚服务公司的默认载体 | 以 €1 即可设立，但申请组织在线游戏前，实缴股本须增至 BGN 1,500,000（≈ €766,938）。 |
| AD / EAD（股份公司） | 大型集团、计划引入外部投资者或上市的持牌人 | 最低股本 €25,000，须设董事会架构；《博彩法》历来要求持牌人发行记名股（而非不记名股）。 |
| 委任保加利亚代表的欧盟/EEA/瑞士公司 | 不设保加利亚子公司、直接申请的现有欧盟运营商 | 目前在委任保加利亚授权代表后即可申请；2026 年 9 月的草案将要求在保加利亚设有记账收入与成本的营业场所，届时可能需要设立子公司或分公司。 |
如何在保加利亚注册成立公司
- 第 1 周
架构与股东核查
确认牌照类型、主体形式（EOOD/OOD 或 AD），并确认持股链中没有在离岸地区注册的公司；收集 KYC 资料及资金来源证明。
- 第 1 周
名称与文件
核查名称是否可用，准备公司章程或组织大纲、经理同意书及经公证的签名样本，以及注册地址使用同意书。
- 第 1–2 周
注资与递交
将股本存入保加利亚银行（验资账户），再以电子方式向登记署递交；约 3 个工作日内完成登记。
- 第 2–4 周
登记后事项
申报 UBO，向 NRA 办理税务登记，视情况办理增值税登记，聘请会计师，开立运营银行账户。
- 第 3–8 周
为牌照增资
将实缴股本增至 BGN 1,500,000（≈ €766,938）并登记增资；准备第 5 条要求的投资及资金证明。
- 第 8 周起
向 NRA 申请
向 NRA 递交牌照申请；审查期为 60–90 天，可延长 30 天。详见保加利亚博彩牌照页面。
所需文件
- 股东、经理及 UBO 的护照及地址证明（经认证副本）
- 公司章程（EOOD/OOD）或股份公司章程（AD）及设立决议
- 经理同意书及经公证的签名样本
- 确认股本已存入的银行证明
- 注册地址所有人的同意书或租赁合同
- 法人股东的公司文件须经海牙认证（apostille），并附经认证的保加利亚语译文
- 受益所有权声明及股权结构图
- 向 NRA 提交：无犯罪记录证明、依《博彩法》第 8 条作出的经公证声明，以及股本和投资的资金来源证明
税务
- 企业所得税
- 单一税率 10%；在线赌场利润按一般企业所得税规则征税
- 股息预提税
- 5%（终局）；向欧盟/EEA 公司支付或在保加利亚公司之间支付为 0%。2026 年提议提高至 10% 的方案未获通过
- 博彩国家规费
- 在线投注：一次性 BGN 400,000（≈ €204,517），另加投注额减派彩后的 20%；草案拟提高费率并增设每月 €100,000 的最低额
- 增值税
- 标准税率 20%；博彩服务免税，但不得抵扣进项税；自 2026 年起登记门槛为 €51,130
- 其他付款的预提税
- 向非居民支付利息、特许权使用费及技术服务费按 10% 预提，可依欧盟指令及税收协定减免
年度维护义务
年度财务报表
依《会计法》编制，一般于 6 月 30 日前在商业登记册公开；达到法定门槛时须经审计。
企业所得税申报
次年 6 月 30 日前提交年度企业所得税申报表并缴税；视上一年度销售额按月或按季预缴。
UBO 信息
确保商业登记册中的受益所有权信息保持最新。
欧元换算
2026 年前设立的公司须在《欧元引入法》规定的期限内将以 BGN 计价的股本改以欧元表示；该项变更登记不收国家规费。
博彩规费与申报
按月缴纳浮动规费（在线投注），向 NRA 实时传送数据，缴纳年度负责任博彩缴款，并持续维持股本及第 5 条规定的投资。
反洗钱
博彩组织者是《反洗钱措施法》下的义务主体：须制定内部规则、执行 KYC，并向金融情报局报告。
银行与支付
保加利亚银行接受博彩公司开户，但过程缓慢且有选择性：每位股东都要接受强化尽职调查，股本须有完整的资金来源档案，还须出示牌照或已递交的牌照申请。注册所用的验资账户通常不难开立；持牌人用于存放玩家资金的运营账户则耗时更长，因此应在增资之前就与银行洽谈。自 2026 年 8 月起，NRA 还可责令银行和支付机构拦截向无牌运营商及推广商的付款。
我们如何准备银行审核材料：支付与银行服务。
应避免的常见错误
- 通过设在优惠税制（离岸）地区的公司持有持牌主体：《博彩法》明令禁止，间接持有亦不例外。
- 以 €1 设立后对股本掉以轻心：向 NRA 递交申请前，须实缴 BGN 1,500,000（≈ €766,938）。
- 以广泛报道的 2026 年 25% 投注规费为准：该上调只是提议、并未通过；现行费率为 20%，新一轮上调尚待审议。
- 计划由欧盟母公司仅委任保加利亚代表来申请，却未跟进 2026 年 9 月的草案——该草案将要求在保加利亚设有营业场所。
- 2026 年后仍以 BGN 表示股本：现有公司须将股本改以欧元表示。
保加利亚与其他司法辖区比较
| 保加利亚 | 罗马尼亚（Class 1） | 罗马尼亚（Class 2） | 匈牙利 | 塞浦路斯 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 常用公司形式 | EOOD/OOD 或 AD（《商法》） | SRL 或 SA（第 31/1990 号法律）；欧盟实体常设机构 | SRL（第 31/1990 号法律）或欧盟/EEA 公司 | Kft / Zrt（《民法典》） | 私人 Ltd（Cap. 113） |
| 最低资本 | 实缴 €766,938（在线持牌人） | 实缴 RON 1,000,000（远程博彩） | RON 500（营业额超过 RON 400,000 时为 RON 5,000） | Kft HUF 300 万 / Zrt HUF 500 万 | 实缴 €500,000（持牌人） |
| 当地要求 | 经理无居民要求；住所在保加利亚；欧盟申请人须委任代表 | 罗马尼亚办公室；欧盟/EEA/瑞士实体须设立已登记的罗马尼亚常设机构 | SRL：罗马尼亚注册办事处；欧盟/EEA 持牌人：罗马尼亚授权代表 | 匈牙利住所；非居民须委任送达代理人 | 无居民董事要求；须设塞浦路斯办事处 |
| 企业所得税 | 企业所得税 10% · 投注规费 20% | 企业所得税 16%；股息税 16% | 企业所得税 16%；股息税 16% | 企业所得税 9% + 地方营业税最高 2% | 企业所得税 15% |
| 时间 | 1–2 周 | 2–4 周 | 1–3 周 | 1–15 个工作日 | 1–4 周 |
各司法辖区公司设立要求并列比较：为博彩牌照设立公司。牌照比较：博彩牌照司法辖区比较。我们的工作方式：博彩咨询服务。
我们提供的服务
注册之前
我们先确认公司形式、股权链条和税务安排能够通过监管机构和银行的审查，并测算第一年的成本。
公司注册与注册办事处
我们准备文件，并通过当地持牌代理和律师协调公司注册、注册办事处及税务登记。
银行开户
我们准备银行审核材料，并引荐愿意为保加利亚博彩企业服务的银行、电子货币机构（EMI）和支付服务商（PSP）。
牌照申请
我们准备并递交保加利亚博彩牌照申请，并在获牌后继续负责续牌和报告事务。
撰写及审核： Alex Szilaghi
Szilaghi Consulting 创始人，自 2004 年起为博彩企业办理牌照及架构业务，覆盖欧盟、英国、加拿大及离岸司法辖区。公司以罗马尼亚为基地，直接办理 ONJN Class 1 与 Class 2 申请，并担任外国 ONJN 持牌人在罗马尼亚的代表及当地董事、按月向监管机构报送报告。因此，本站指南反映的是规则在实务中的适用方式，而不仅是条文本身。
最近一次法律审核： 。内容依据审核日有效的保加利亚公司法及税法。本页为一般性信息，不构成法律意见。
保加利亚公司设立常见问题
2026 年保加利亚公司的最低股本是多少？
依《商法》，EOOD 或 OOD 为 €1，AD 为 €25,000。依《博彩法》组织赌场或在线游戏的公司须实缴至少 BGN 1,500,000（约 €766,938）。
保加利亚已经采用欧元了吗？
是的。保加利亚于 2026 年 1 月 1 日加入欧元区，固定换算率为 1 欧元兑 BGN 1.95583。部分法律（包括《博彩法》的部分条文）仍以列弗表示金额，按该换算率折算。
保加利亚公司需要当地居民董事吗？
不需要。经理可以是居住在境外的外国人，公司设立可通过授权委托书办理。在保加利亚注册的公司因注册成立而成为保加利亚税务居民；实践中，NRA 持牌人须具备真实的运营存在。
外国公司能否持有保加利亚博彩牌照？
目前可以，前提是该公司在欧盟、EEA 或瑞士注册，并在保加利亚委任授权代表。2026 年 9 月批准的修正草案将要求外国持牌人通过在保加利亚记账收入与成本的营业场所经营。
保加利亚博彩公司需要缴纳哪些税费？
企业所得税 10%，向非欧盟股东支付股息的预提税 5%；在线投注还须按投注额减派彩后的金额缴纳 20% 的浮动国家规费，另加一次性规费 BGN 400,000。博彩服务免征增值税。
对 B2C 运营商而言，保加利亚与罗马尼亚相比如何？
两者都是欧盟市场，都向面向本国玩家的运营商颁发本地牌照，并按总收入征税。保加利亚的实缴股本要求高得多，且没有罗马尼亚那样的 B2B 供应商牌照。请参阅我们的罗马尼亚 Class 1 公司设立页面及罗马尼亚牌照指南。
资料来源
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