Коротко
Статус: с 25 сентября 2026 года временная мера (Medida Provisória, MP) 1.394/2026 запрещает организацию, предложение, посредничество и рекламу ставок с фиксированными коэффициентами в Бразилии — ставок на спорт и онлайн-игр как бразильскими, так и иностранными операторами. Действующие разрешения прекращаются 25 октября 2026 года без возврата уплаченных сборов за предоставление права, новые разрешения не выдаются.
Что было раньше: по Закону 14.790/2023 и приказу (Portaria) SPA/MF 827/2024 Секретариат по призам и ставкам (SPA) Министерства финансов выдавал бразильским компаниям разрешения на ставки с фиксированными коэффициентами и онлайн-игры сроком на пять лет за сбор за предоставление права (outorga) в размере R$30 млн, покрывающий до трех брендов, при оплаченном капитале R$30 млн и бразильском акционере с долей 20%. Разрешения получили около 80 компаний.
Что дальше: MP имеет силу закона с момента издания, но должна быть преобразована в закон Конгрессом (срок рассмотрения — до 23 ноября 2026 года, может быть однократно продлен). Отраслевые ассоциации оспорили MP в Верховном федеральном суде (иски о неконституционности ADI 8024, 8027 и 8028). Пока Конгресс или суд не решат иначе, считайте Бразилию закрытым рынком, а любую деятельность, ориентированную на Бразилию, — незаконной.
Бразилия: основное (октябрь 2026 года)
- Регулятор
- Секретариат по призам и ставкам (SPA) Министерства финансов, созданный для администрирования федерального режима ставок с фиксированными коэффициентами
- Действующее право
- Временная мера 1.394/2026 (DOU, 25 сентября 2026 года): запрещает ставки с фиксированными коэффициентами по всей стране, прекращает также разрешения на уровне штатов и вносит изменения в Закон 14.790/2023
- Охват запрета
- Организация, предложение, посредничество и реклама ставок с фиксированными коэффициентами на реальные спортивные события и онлайн-игр — в физической или виртуальной форме, включая предложения иностранных операторов лицам в Бразилии. Другие лотереи, предусмотренные законом, не затронуты
- Сворачивание
- Новые депозиты запрещены с момента опубликования; добровольный вывод средств — до 5 октября; сайты и приложения отключены с 6 октября; возврат средств игрокам через банки — до 14 октября; разрешения прекращаются 25 октября 2026 года
- Платежи
- Банкам и платежным организациям запрещено обрабатывать и проводить операции по ставкам с фиксированными коэффициентами или обеспечивать их проведение
- Санкции
- Штрафы до 10% бразильской выручки группы (или R$10–1 000 за каждого зарегистрированного пользователя, но не более R$50 млн за нарушение), ежедневные штрафы, приостановление деятельности; R$200 000 в день за невозврат средств игрокам
- Законодательный статус
- Рассмотрение в смешанной комиссии Конгресса; подано около 100 поправок; срок рассмотрения — с 25 сентября по 23 ноября 2026 года, режим срочности — с 9 ноября
- Судебные споры
- В Верховном федеральном суде рассматриваются иски ADI 8024, 8027 и 8028; 9 октября 2026 года председатель Федерального регионального суда 3-го округа (TRF3) приостановил обеспечительную меру суда нижестоящей инстанции, позволявшую одному оператору продолжать работу
Для кого эта страница сейчас
Подходит, если
- У вас было бразильское разрешение, и вам нужно организовать сворачивание деятельности: остатки на счетах игроков, архивы, договоры, спонсорство и персонал
- Вы поставщик или аффилиат (партнерский маркетинг), работающий с Бразилией, и вам нужно оценить и задокументировать уход с рынка
- Вы хотите сохранить бразильскую компанию в готовности на случай, если MP утратит силу или будет изменена, — см. регистрацию компании в Бразилии
Стоит рассмотреть другие варианты, если
- Вы хотите запустить или продолжать предлагать ставки или онлайн-игры лицам в Бразилии — это запрещено, пока действует MP 1.394/2026
- Вы планируете обслуживать бразильских игроков по офшорной лицензии — запрет распространяется и на иностранных операторов
Разрешения и их статус
| Лицензия | Кому нужна | Примечания |
|---|---|---|
| Федеральное разрешение на ставки с фиксированными коэффициентами (SPA/MF) | Бразильские компании, предлагающие ставки на спорт и онлайн-игры | Приостановлено: прекращено 25 октября 2026 года на основании MP 1.394/2026; новые разрешения не выдаются |
| Лотерейные разрешения штатов на ставки с фиксированными коэффициентами | Операторы, лицензированные штатами Бразилии или Федеральным округом | Также прекращены MP 1.394/2026 |
| Другие виды лотерей, предусмотренные законом | Федеральные лотереи и лотереи штатов | MP их не затрагивает |
Затраты при приостановленном режиме
| Платеж | Сумма | Когда | Основание |
|---|---|---|---|
| Сбор за предоставление права (outorga) — приостановленный режим | R$30 000 000 | До выдачи разрешения | Разрешение на 5 лет, до 3 брендов; при прекращении не возвращается |
| Минимальный оплаченный капитал и собственные средства | R$30 000 000 | При подаче заявки | Portaria SPA/MF 827/2024 |
| Финансовый резерв | R$5 000 000 | Поддерживается в течение всего срока | Portaria SPA/MF 827/2024 |
| Каждое дополнительное разрешение | R$30 млн сбора + R$5 млн резерва + R$15 млн капитала | За каждое последующее разрешение | Portaria SPA/MF 827/2024 |
Это требования федерального режима в том виде, в каком он действовал до 25 сентября 2026 года. Они снова станут актуальны, только если Конгресс отклонит MP 1.394/2026, позволит ей утратить силу или изменит её либо если Верховный федеральный суд приостановит её действие. Уже уплаченные сборы за предоставление права по MP не возвращаются.
Налоги (приостановленный режим и корпоративные)
- Налог с GGR от ставок (приостановленный режим)
- 12% в 2025 году по Закону 14.790/2023; 13% в 2026 году, 14% в 2027 году и 15% в 2028 году по Дополняющему закону (Lei Complementar) 224/2025
- Выигрыши игроков
- Подоходный налог 15% с чистых выигрышей сверх необлагаемого порога, удерживаемый оператором
- Налог на прибыль
- IRPJ 15% плюс надбавка 10% и CSLL 9% (34% в совокупности, стандартная ставка)
- Дивиденды нерезидентам
- Налог у источника 10% с 1 января 2026 года (Закон 15.270/2025)
Правовая база
| Нормативный акт | Что это значит для вас |
|---|---|
| Provisional Measure 1.394/2026 (временная мера 1.394/2026) | Запрещает ставки с фиксированными коэффициентами и их рекламу; прекращает действующие разрешения; создает межведомственный комитет по правоприменению |
| Law 14.790/2023 (Закон 14.790/2023) | Федеральный режим ставок с фиксированными коэффициентами и онлайн-игр (изменен MP) |
| Law 13.756/2018 (Закон 13.756/2018) | Ввел ставки с фиксированными коэффициентами как вид лотереи |
| Portaria SPA/MF 827/2024 | Условия выдачи разрешения: капитал, резерв, корпоративное управление, политики, сбор за предоставление права |
| Complementary Law 224/2025 (Дополняющий закон 224/2025) | Повысил налог на GGR от ставок до 13% (2026), 14% (2027) и 15% (2028) |
| Federal Constitution, art. 62 (ст. 62 Федеральной конституции) | Временные меры: немедленная сила закона, преобразование в закон Конгрессом в течение 60 + 60 дней |
Требования к заявителю при приостановленном режиме
- При приостановленном режиме: бразильская Ltda или S.A. с головным офисом и органами управления в Бразилии
- Бразильский акционер с долей не менее 20% капитала
- Ставки как основной вид деятельности (CNAE 9200-3/99), служба поддержки в Бразилии на португальском языке
- Сейчас: получить разрешение невозможно при любой структуре
Организационно-правовые формы, капитал, налоги и корпоративная сторона приостановленного режима: регистрация компании в Бразилии.
Что делать сейчас
- Сейчас
Прекратить деятельность, ориентированную на Бразилию
Заблокируйте доступ из Бразилии по геолокации, уберите бразильские способы оплаты и рекламу, пересмотрите договоры с аффилиатами и спонсорские договоры. Запрет распространяется на иностранных операторов и посредников, а не только на бывших лицензиатов.
- Сейчас
Рассчитаться с игроками и сохранить архивы
Бывшие лицензиаты обязаны вернуть остатки через банковскую систему и хранить данные игроков и записи об операциях не менее пяти лет.
- Сейчас
Проверить договоры и риски
Поставщикам, платформам, платежным провайдерам и аффилиатам следует задокументировать уход с рынка и оценить права на расторжение договоров, дебиторскую задолженность и регуляторные риски.
- Следить
Конгресс и Верховный федеральный суд
Отслеживайте доклад смешанной комиссии и голосования до 23 ноября 2026 года (или до продленного срока), а также иски ADI в Верховном федеральном суде.
- Если запрет утратит силу
Повторно оценить путь к разрешению
Если MP утратит силу, будет отклонена или изменена, прежний или новый режим потребует новой юридической оценки до подачи любой заявки или возобновления деятельности.
Пакет документов при приостановленном режиме
При приостановленном режиме (для справки)
- Документы бразильской компании и CNPJ
- Подтверждение оплаченного капитала и собственных средств в R$30 млн
- Финансовый резерв R$5 млн
- Подтверждение структуры собственности и конечных бенефициаров (UBO), включая бразильского акционера с долей 20%
- Политики ПОД/ФТ (AML/CFT), ответственной игры, честности спорта и рекламы
- Техническая сертификация платформы для ставок
Пока действует MP 1.394/2026, заявку подать нельзя; список отражает требования SPA.
Обязательства, сохраняющиеся после запрета
Хранение записей
Бывшие операторы хранят данные игроков и записи об операциях не менее пяти лет.
Геоблокировка
Блокируйте доступ из Бразилии и бразильские способы оплаты; запрет распространяется на иностранных операторов.
Реклама
Никакой рекламы и спонсорства ставок с фиксированными коэффициентами, направленных на Бразилию; реклама с нарушениями считается недобросовестной по Кодексу защиты прав потребителей.
Бразилия в сравнении с другими рынками Латинской Америки
| Бразилия | Колумбия | Перу | Чили | Коста-Рика | |
|---|---|---|---|---|---|
| Ежегодные лицензионные сборы | Н/д — ставки запрещены (MP 1.394/2026) | Фиксированная составляющая 811 SMMLV + переменные платежи | Сборы по TUPA (символические) | Лицензии нет (цифры только в законопроекте) | Н/д — Коста-Рика не выдает сопоставимой лицензии iGaming |
| Налог на GGR | 13% от GGR (2026) при приостановленном режиме | Платежи 15% / мин. 17% + налог на потребление 16% с GGR | 12% налоговой базы + ISC 1% со ставок | Предлагаемый отраслевой налог; для иностранных платформ действует НДС SII | Лицензионной ставки с GGR нет; отдельное налогообложение, включая Закон 9050 |
| Срок получения лицензии | Новые заявки не принимаются | 4–6 месяцев | 4–5 месяцев | Ожидается принятие закона | 1–2 месяца (регистрация компании и коммерческое разрешение) |
| Реальное присутствие | Бразильская компания, головной офис и управление в Бразилии, бразильский акционер с долей 20% | Компания, зарегистрированная в Колумбии, технические требования Coljuegos, .co | Представитель в Перу и RUC | Чилийская компания (предлагается) | Местная компания, помещение |
| Статус | Запрещено с 25 сентября 2026 года (MP на рассмотрении Конгресса) | Национальная концессия (регулируется с 2016 года) | Национальное разрешение (регулируемый рынок с 2024 года) | Законопроект в Сенате — режим не принят | Компания и коммерческое разрешение, специального разрешения iGaming нет |
Для Бразилии приведены показатели приостановленного федерального режима; пока действует MP 1.394/2026, получить разрешение невозможно. Колумбия, Перу и Чили оцениваются по их собственным правилам.
Все юрисдикции в одной таблице с фильтрами: сравнение юрисдикций для игорных лицензий. Как мы ведем проект: консалтинг в сфере азартных игр.
Текст подготовлен и проверен: Alex Szilaghi
Основатель Szilaghi Consulting, с 2004 года занимается лицензированием игорного бизнеса в юрисдикциях ЕС, Великобритании, Канады и в офшорных юрисдикциях. Компания работает из Румынии и напрямую ведет в ONJN дела по лицензиям Класса 1 и Класса 2. Мы выступаем румынским представителем и местным директором иностранных лицензиатов ONJN и ежемесячно подаем за них регуляторную отчетность, поэтому наши руководства отражают то, как правила применяются на практике, а не только то, как они написаны.
Последняя юридическая проверка: Актуально на дату проверки с учетом нормативной базы SPA/MF. Общая информация, не является юридической консультацией.
Лицензия на азартные игры (Бразилия): вопросы и ответы
Законны ли онлайн-азартные игры в Бразилии в октябре 2026 года?
Нет. С 25 сентября 2026 года временная мера 1.394/2026 запрещает организацию, предложение, посредничество и рекламу ставок с фиксированными коэффициентами, включая ставки на спорт и онлайн-игры. Действующие разрешения прекращаются 25 октября 2026 года.
Можно ли ещё подать заявку на бразильскую лицензию на ставки?
Нет. MP запрещает выдачу новых разрешений. Подача заявок снова станет возможной, только если Конгресс отклонит или изменит MP, позволит ей утратить силу или Верховный федеральный суд приостановит её действие.
Распространяется ли запрет на офшорных операторов?
Да. MP охватывает предложения иностранных операторов лицам в Бразилии, а банкам и платежным организациям запрещено обрабатывать операции по ставкам.
Возвращаются ли сборы за предоставление права?
Нет. MP предусматривает, что операторы не получают ни полного, ни частичного возврата уже уплаченных сборов в R$30 млн и никакой компенсации.
Когда Конгресс примет решение?
Срок рассмотрения длится с 25 сентября по 23 ноября 2026 года и может быть однократно продлен на 60 дней. Если Конгресс не преобразует MP в закон вовремя, она утрачивает силу.
Что требовалось для бразильской лицензии до запрета?
Бразильская Ltda или S.A. с головным офисом и органами управления в Бразилии, бразильский акционер с долей не менее 20%, оплаченный капитал и собственные средства в R$30 млн, резерв R$5 млн и сбор за предоставление права в R$30 млн за разрешение на пять лет, покрывающее до трех брендов.
Источники
Сверено с MP 1.394/2026, материалами Конгресса, сообщениями Верховного федерального суда и судебной хроникой, Законом 14.790/2023 и Portaria SPA/MF 827/2024 по состоянию на 18 октября 2026 года. Ситуация меняется; перед любыми действиями проверьте материалы Конгресса и Верховного федерального суда.
- Congresso Nacional — MPV 1394/2026 (status and documents)
- Agência Senado — MP prohibits bets and orders closure within 30 days (28 September 2026)
- STF — Associations challenge the MP prohibiting bets (28 September 2026)
- Exame — TRF3 suspends injunction and restores the ban (9 October 2026)
- Law 14.790/2023 — Planalto
- Yogonet — Complementary Law 224/2025 raises the betting tax to 15% by 2028
Работаете с Бразилией? Спланируйте выход — и путь обратно
Мы помогаем операторам, поставщикам и аффилиатам задокументировать сворачивание деятельности в Бразилии, проверить договоры и платежные риски и оценить альтернативы в Латинской Америке. Если запрет утратит силу или изменится, мы заново оценим путь к получению разрешения.
Записаться на бесплатную консультацию