Коротко
В Румынии азартные игры лицензирует единственный регулятор — Национальное управление по азартным играм Румынии (ONJN) — на основании OUG 77/2009. Операторам нужна лицензия Класса 1 и ежегодное разрешение на деятельность: фиксированный минимум €1 280 000 в год (лицензионный сбор €300 000 + сбор за разрешение на деятельность 30% от валового игрового дохода (GGR), но не менее €480 000 + взнос на ответственную игру €500 000), а с учетом гарантии €2 000 000 в первый год требуется не менее €3 294 000. Поставщикам нужна лицензия Класса 2: €45 500 в первый год и €35 000 в каждый последующий; срок получения — примерно 2–3 месяца.
Какая лицензия ONJN вам нужна?
Вы предлагаете игры игрокам в Румынии
Онлайн-казино, ставки на спорт, покер, бинго, а также наземные казино, букмекерские пункты и залы игровых автоматов.
€1 280 000 в год, фиксированный минимум
Сборы, гарантия, путь из 12 шагов и досье Класс 2 (B2B)Вы обслуживаете лицензированных операторов
Игровые студии, платформы, агрегаторы, платежные провайдеры (PSP), хостинг, лайв-студии, испытательные лаборатории и аффилиаты (партнерский маркетинг).
€35 000 в год, фиксированная сумма
Сборы, перечень документов из 10 разделов, исходный код и ORDAКласс 3 — государственная лотерейная монополия Loteria Română, недоступная частным заявителям. Если вы обслуживаете операторов и планируете сами быть оператором, вам нужны лицензии обоих классов — каждая для своего вида деятельности.
Сколько на самом деле стоит румынская лицензия
Только обязательные платежи в пользу ONJN или государственного бюджета. Профессиональные услуги, лабораторные и инфраструктурные расходы рассчитываются для каждого проекта отдельно. Сборы по всем категориям игр, гарантии и местное разрешение 2026 года разобраны в нашем анализе игорных налогов в Румынии (на англ.). Для каких продуктов нужна какая лицензия: какие азартные игры требуют лицензии в Румынии (на англ.). Когда наступает срок уплаты каждого сбора и налога: календарь комплаенса для игорного бизнеса в Румынии (на англ.). Объем рынка и прогноз на 2027 год: рынок азартных игр Румынии в 2026 году (на англ.).
| Платеж | 1-й год | 2-й год и далее | Основание |
|---|---|---|---|
| Сбор за рассмотрение заявки (при подаче, не возвращается) | €3 500 | — | Приложение к OUG 77/2009 (OUG 82/2023) |
| Сбор за выдачу лицензии (taxa de eliberare a licenței, при выдаче) | €10 500 | — | то же |
| Ежегодный лицензионный сбор (фиксированный) | €300 000 | €300 000 | Закон 141/2025 |
| Сбор за разрешение на деятельность — 30% от GGR, минимум | €480 000 | €480 000 | Закон 141/2025 |
| Взнос на ответственную игру | €500 000 | €500 000 | ст. 10 ч. 5¹ OUG 77/2009 |
| Денежные расходы (фиксированный минимум + разовые сборы) | €1 294 000 | €1 280 000 | |
| Финансовая гарантия — онлайн, кроме казино / онлайн-казино (остается вашей, не расходуется) | €2 000 000 / €5 000 000 | поддерживается | ст. 29 OUG 77/2009 |
| Обязательства первого года с учетом гарантии | €3 294 000 / €6 294 000 |
| Платеж | 1-й год | 2-й год и далее | Примечание |
|---|---|---|---|
| Сбор за рассмотрение заявки | — | — | только Класс 1 |
| Разовый административный сбор / сбор за выдачу лицензии | €10 500 | — | фиксированный |
| Ежегодный лицензионный сбор | €20 000 | €20 000 | фиксированный |
| Взнос на ответственную игру | €15 000 | €15 000 | фиксированный |
| Итого обязательные платежи | €45 500 | €35 000 | без налога на GGR и без гарантии |
Три реформы, которые изменили цифры
OUG 82/2023, утвержденный Законом 107/2024. Прекратил дистанционное обслуживание из-за рубежа: оператор должен быть румынской компанией или компанией из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии с зарегистрированным постоянным представительством в Румынии. Заменил приложение о сборах и зафиксировал размеры финансовых гарантий.
Закон 141/2025, вступил в силу 28 июля 2025 года. Сбор за разрешение на деятельность повышен с 21% до 30% от GGR; минимум — с €400 000 до €480 000; ступенчатый лицензионный сбор (€15 600–312 000) заменен фиксированным €300 000; нижняя ставка налога на выигрыши повышена с 3% до 4%; расширены полномочия по ведению черного списка.
Далее — новый закон об азартных играх. 30 октября 2026 года ONJN создало рабочую группу, которая должна заменить многослойные поправки новой правовой базой. Подробнее: реформа ONJN: Румыния готовит новый закон об азартных играх (на англ.).
Если в руководстве всё ещё указаны 21%, 27% или диапазон лицензионного сбора, оно написано до августа 2025 года.
Лицензия + разрешение
- Лицензия
- licența de organizare — допуск оператора · 10 лет
- Разрешение
- autorizația de exploatare — право вести деятельность · 1 год, продлевается
- Кто выдает
- Наблюдательный комитет ONJN
- Срок решения
- 30 дней с подачи полного пакета · молчаливого согласия нет
- Поставщики
- Лицензиат Класса 1 вправе заключать договоры только с поставщиками, имеющими лицензию Класса 2
ONJN и законодательство, которым оно руководствуется
Национальное управление по азартным играм Румынии (Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, ONJN), созданное на основании OUG 20/2013, лицензирует все азартные игры в Румынии, осуществляет надзор и применяет санкции. Решения по заявкам принимает его Наблюдательный комитет. С мая 2025 года ONJN также является единственным надзорным органом по ПОД/ФТ (AML/CFT) в игорной отрасли.
| Нормативный акт | Что это значит для вас |
|---|---|
| OUG 77/2009 | Основной закон об азартных играх: классы лицензий, полномочия ONJN, приложение о сборах и уставном капитале, санкции. |
| Закон 246/2010 · Закон 124/2015 | Утвердили OUG 77/2009 и ввели в 2015 году режим онлайн-азартных игр. |
| HG 111/2016 | Методологические нормы: содержание досье (Приложение 6a), технические требования, KYC (ст. 129), хранение документации. |
| OUG 82/2023 · Закон 107/2024 | Класс 1: румынская компания или компания из ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии с постоянным представительством в Румынии (ст. 1 ч. 2); новое приложение о сборах; фиксированные гарантии. |
| OUG 80/2024 · Закон 141/2025 | Сбор за разрешение на деятельность в размере 30% от GGR (минимум €480 000), новые ставки налога на выигрыши, полномочия по черному списку — действует с 28 июля 2025 года. |
| Закон 239/2025 | Изменил OUG 77/2009 (MO, часть I, № 1160/2025): расширил запрет для поставщиков Класса 2 на обслуживание операторов, ориентированных на румынский рынок без лицензии Класса 1; поставщики обязаны сами блокировать игроков. |
| Закон 129/2019 | ПОД/ФТ (AML/CFT). Игорные операторы являются субъектами отчетности; с мая 2025 года ONJN — единственный надзорный орган по ПОД/ФТ в игорной сфере. |
| Приказ ONJN № 370/2021 | Инструкции по ПОД/ФТ для игорного сектора: назначенные ответственные лица, отчетность перед ONPCSB. |
| Приказ ONJN № 79/2025 | Порядок ведения национальной базы самоисключения (ст. 15^1 OUG 77/2009). |
| Налоговый кодекс (Закон 227/2015) | Налог на прибыль 16%, постоянное представительство (ст. 8), удержание налога с выигрышей (ст. 110). |
| Решение CNA № 573/2025 | Аудиовизуальный кодекс: временные ограничения для рекламы азартных игр в эфире и запрет рекламы с участием инфлюенсеров (ст. 109). |
Кто может быть владельцем лицензии
- Любой класс: румынская SRL (стандартный выбор) или SA (сложная структура капитала, привлечение инвесторов);
- Класс 1 (B2C): также компания из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии с зарегистрированным постоянным представительством в Румынии (ст. 8 Налогового кодекса) и собственным фискальным кодом;
- Класс 2 (B2B): заявителем может быть румынская компания или компания, учрежденная в ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии, в учредительных документах которой предусмотрена лицензируемая деятельность; постоянное физическое присутствие в Румынии не требуется. Директора, существенные участники и конечные бенефициары должны обладать безупречной деловой репутацией, не иметь судимостей и налоговых нарушений, а структура владения должна быть прозрачной вплоть до конечного бенефициара. Все условия допуска →
- Проверка деловой репутации (fit-and-proper) каждого администратора, законного представителя и владельца доли 5% и более (Приложение 6a к HG 111/2016).
Пошагово, с капиталом, налогами и сроками: регистрация компании для лицензии Класса 1 · регистрация компании для лицензии Класса 2. Компанию-заявителя мы регистрируем сами — см. корпоративное структурирование и реальное присутствие (substance).
Уставный капитал по видам деятельности
| Вид деятельности (Приложение к OUG 77/2009) | Минимум (оплаченный) | ≈ EUR |
|---|---|---|
| Лотереи | RON 2 000 000 | €393 700 |
| Дистанционные (онлайн) азартные игры | RON 1 000 000 | €196 900 |
| Ставки с фиксированными коэффициентами | RON 1 000 000 | €196 900 |
| Взаимные (тотализаторные) ставки | RON 1 000 000 | €196 900 |
| Игры казино | RON 1 000 000 | €196 900 |
| Бинго через телевизионные сети | RON 1 000 000 | €196 900 |
| Временные игры | RON 1 000 000 | €196 900 |
| Бинго в игровых залах | RON 100 000 | €19 700 |
| Покерные клубы и покерные фестивали | RON 100 000 | €19 700 |
| Традиционная томбола | RON 100 000 | €19 700 |
| Игровые автоматы | RON 30 000 | €5 900 |
Суммируется по всем лицензируемым видам деятельности. Пересчет в евро — по ориентировочному курсу 5,08 RON/EUR. Финансовая гарантия (€2 000 000 / €5 000 000) — это отдельный банковский инструмент или страховой полис страховщика из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии.
От предварительной проверки до решения Наблюдательного комитета
- Недели 1–2
Предварительная проверка и структура
Определяем набор видов деятельности (а значит, и суммарный уставный капитал), выбираем SRL, SA, постоянное представительство (Класс 1) или прямую лицензию на компанию из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии с местным представителем (Класс 2) и проверяем деловую репутацию каждого участника, директора и конечного бенефициара (UBO) до подачи каких-либо документов. Определяем параметры гарантии, лаборатории и зеркального сервера.
- Недели 3–5
Регистрация и капитализация
Регистрация в Торговом реестре (ONRC), оплата и подтверждение уставного капитала, юридический адрес, налоговая регистрация, банковский счет; для лицензиата Класса 2, не являющегося резидентом, — уполномоченный представитель в Румынии.
- Недели 5–8
Подготовка досье
Корпоративные, KYC- и финансовые документы; лабораторная сертификация; настройка зеркального и защищенного серверов; политики ПОД/ФТ, ответственной игры и рекламы; регистрация собственного программного обеспечения в ORDA.
- Недели 8–9
Подача в ONJN
Заявление по установленной форме на румынском языке, подписанное законным представителем. Для Класса 1 при подаче уплачивается сбор за рассмотрение заявки €3 500.
- Недели 9–11
Раунд уточнений
Ответы в течение той же недели удерживают досье в рамках 30-дневного срока рассмотрения; двухнедельная задержка в каждом раунде добавляет месяц. Всю переписку на румынском языке ведем мы.
- Неделя 12
Решение, сборы, разрешение
После одобрения: по Классу 1 уплачиваются сбор за выдачу лицензии €10 500 и лицензионный сбор €300 000, после чего подается заявление на ежегодное разрешение на деятельность; по Классу 2 уплачиваются €10 500 + €35 000, и компания вносится в реестр ONJN.
Подробные шаги, досье и перечни документов: путь по Классу 1 (12 шагов) · путь по Классу 2 (5 шагов).
Румыния, Мальта, остров Мэн, Кюрасао и Анжуан
| Румыния | Мальта | Остров Мэн | Кюрасао | Анжуан | |
|---|---|---|---|---|---|
| Регулятор | ONJN | MGA | GSC | CGA | AOFA · ALSI |
| Статус | Регулятор ЕС · только Румыния | Регулятор ЕС | Коронное владение | Офшор (Королевство Нидерландов) | Офшор |
| Ежегодные государственные расходы | €1 280 000 B2C · €35 000 B2B | €25 000 + взнос (мин. €15 000) | £36 750 | €47 450 B2C · €24 490 B2B | €17 828 |
| Налог на GGR | 30%, минимум €480 000 | 15% / 10% с выручки от игроков на Мальте | Пошлина 0,1–1,5% от GGY | 0% с междунар. GGR | 0% |
| Срок получения лицензии | 6–9 месяцев B2C · 2–3 месяца B2B | 4–6 месяцев | 10–12 недель | 2–5 месяцев | 2–4 недели |
| Местное присутствие | B2C: румынская компания или постоянное представительство, зеркальный сервер · B2B: румынская компания либо компания из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии с местным представителем | Компания на Мальте, ключевые функции, аудит системы | 2 директора-резидента, Designated Official, серверы на острове Мэн | Местонахождение, директор, офис, MLRO, ключевые лица | Не требуется |
Для оператора B2C, который ещё проверяет свой продукт, Румыния — второй шаг: начните с Кюрасао или Анжуана, а Румынию добавьте, когда GGR превысит €1 600 000. Для поставщиков румынский Класс 2 обычно становится первой лицензией в ЕС. Все юрисдикции рядом: сравнение юрисдикций для игорного лицензирования.
В чем ценность лицензии
27
записи в реестре Класса 1 (B2C); число доменов — 91
409
записи о лицензиях Класса 2 (B2B), принадлежащие примерно 353 компаниям
2 881
домены в черном списке ONJN (на 25 сентября 2026 г.), блокируемые интернет-провайдерами
Данные реестров Класса 1 и Класса 2 ONJN по состоянию на 28 октября 2026 г.. По данным Счетной палаты Румынии, выручка онлайн-сектора азартных игр в 2023 году составила RON 7,3 млрд. Блокировка осуществляется на основании решений Наблюдательного комитета ONJN, которые направляются непосредственно интернет-провайдерам.
Текст подготовлен и проверен: Alex Szilaghi
Основатель Szilaghi Consulting, с 2004 года занимается лицензированием игорного бизнеса в юрисдикциях ЕС, Великобритании, Канады и в офшорных юрисдикциях. Компания работает из Румынии и напрямую ведет в ONJN дела по лицензиям Класса 1 и Класса 2. Мы выступаем румынским представителем и местным директором иностранных лицензиатов ONJN и ежемесячно подаем за них регуляторную отчетность, поэтому наши руководства отражают то, как правила применяются на практике, а не только то, как они написаны.
Последняя юридическая проверка: С учетом OUG 77/2009 с изменениями, внесенными Законом 141/2025 и Законом 239/2025. Общая информация, не является юридической консультацией.
Новинка: отчет «Рынок азартных игр Румынии — 2027»
Бесплатный 27-страничный аналитический отчет (на английском): сценарии выручки на 2027 год (базовый сценарий — GGR RON 19,7 млрд), экономика лицензирования, деятельность по лицензии Класса 2, готовность к требованиям ПОД/ФТ и операционная повестка.
Скачать отчет 2027 годаАналитика
Последние новости регулирования азартных игр в Румынии
Лицензия на азартные игры в Румынии: часто задаваемые вопросы
Как выбрать консультанта для получения игорной лицензии в Румынии?
Попросите письменно подтвердить правильный класс лицензии, проверить соответствие требованиям компании-заявителя, представить полный бюджет обязательных платежей (сборы, сбор за разрешение на деятельность, гарантия), подготовить досье, которое можно проверить, и назвать специалистов, которые будут сопровождать вас после получения лицензии. Избегайте тех, кто гарантирует одобрение или сроки. Подробнее: как выбрать консультанта по игорной лицензии в Румынии (на англ.).
Сколько стоит лицензия на азартные игры в Румынии в 2026 году?
Класс 1 онлайн (B2C): сбор за рассмотрение заявки €3 500 и сбор за выдачу лицензии €10 500, затем ежегодно лицензионный сбор €300 000, взнос на ответственную игру €500 000 и сбор за разрешение на деятельность в размере 30% от GGR, но не менее €480 000, — фиксированный минимум €1 280 000 в год. К этому добавляется финансовая гарантия €2 000 000 (кроме казино) или €5 000 000 (онлайн-казино), поэтому в первый год требуется не менее €3 294 000. Класс 2 (B2B): разово €10 500, затем лицензионный сбор €20 000 и взнос €15 000 — €45 500 в первый год и €35 000 в каждый последующий, без привязки к выручке.
Какова ставка налога на азартные игры в Румынии?
С 28 июля 2025 года (Закон 141/2025) сбор за разрешение на онлайн-деятельность составляет 30% от валового игрового дохода (GGR), но не менее €480 000 в год (ранее — 21% и €400 000). Поскольку минимум действует, пока GGR не достигнет €1 600 000, небольшие операторы платят по эффективной ставке выше 30%. Сверх этого уплачивается налог на прибыль 16% и взнос 5% от стоимости рекламных договоров. Выигрыши игроков облагаются отдельно, путем удержания у источника по ставкам 4%, 20% и 40%.
Может ли иностранная компания получить игорную лицензию в Румынии?
Да, но не из-за рубежа. После OUG 82/2023 (ст. 1 ч. 2 OUG 77/2009) оператор B2C должен быть румынской компанией (SRL или SA) либо компанией из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии, зарегистрировавшей постоянное представительство в Румынии по ст. 8 Налогового кодекса. Участники могут быть на 100% иностранными. Поставщики B2B лицензируются по Классу 2. Заявителем по Классу 2 может быть румынская компания или компания, учрежденная в ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии, в учредительных документах которой предусмотрена лицензируемая деятельность; постоянное физическое присутствие в Румынии не требуется. Директора, существенные участники и конечные бенефициары должны обладать безупречной деловой репутацией, не иметь судимостей и налоговых нарушений, а структура владения должна быть прозрачной вплоть до конечного бенефициара. Все условия допуска →
Чем отличаются Класс 1 и Класс 2 ONJN?
Класс 1 — это лицензия оператора (B2C) для всех, кто предлагает игры игрокам: онлайн-казино, ставки на спорт, покер, бинго, а также наземные игорные заведения. Она действует только вместе с ежегодным разрешением на деятельность. Класс 2 — лицензия поставщика (B2B) для игровых студий, платформ, агрегаторов, платежных процессоров, хостинг-провайдеров, испытательных лабораторий и аффилиатов. Для Класса 1 фиксированный годовой минимум составляет €1 280 000; Класс 2 стоит €45 500 в первый год (включая разовый сбор €10 500), затем €35 000 в год. Класс 3 — государственная лотерейная монополия, недоступная частным заявителям.
Сколько времени занимает получение лицензии ONJN?
ONJN обязано принять решение в течение 30 дней с момента подачи полного пакета документов (ст. 1 ч. 4 OUG 77/2009); молчание регулятора не означает одобрения. На практике досье по Классу 2 без замечаний проходит весь путь за 2–3 месяца. Для Класса 1 до запуска уходит 6–9 месяцев: лабораторная сертификация, зеркальный и защищенный серверы в Румынии и оформление гарантии идут каждый по своему графику.
Действует ли румынская игорная лицензия во всем ЕС?
Нет. Единого игорного «паспорта» в ЕС не существует; лицензия ONJN действует только в Румынии. Но она означает надзор со стороны регулятора государства — члена ЕС, а это меняет то, как вас оценивают эквайеры, электронно-денежные организации (EMI) и платформы первого эшелона.
Каков минимальный уставный капитал игорной компании в Румынии?
Он установлен для каждого вида деятельности в Приложении к OUG 77/2009 и суммируется по всем видам деятельности. Для дистанционных (онлайн) азартных игр требуется RON 1 000 000, столько же — для ставок с фиксированными коэффициентами и игр казино; для игровых автоматов — RON 30 000. Не путайте уставный капитал с отдельной финансовой гарантией €2 000 000/€5 000 000 по ст. 29.
Стоит ли выбирать Румынию вместо Мальты или Кюрасао?
Для Класса 1 — только если Румыния сама по себе является целевым рынком и ваш GGR способен превысить €1 600 000; сначала проверьте продукт в офшорной юрисдикции. Для поставщиков румынский Класс 2 часто оказывается самой экономичной лицензией регулятора ЕС: €45 500 в первый год (включая разовый сбор €10 500), затем €35 000 в год, без налога на GGR, без гарантии, срок — 2–3 месяца.
Источники
Каждая установленная законом сумма на этой странице сверена с нормативными актами, перечисленными ниже, по состоянию на 8 октября 2026 г.. Это русская версия английской страницы Romania gambling license (на англ.); при расхождении действует английская версия. Сборы, нормы и сроки могут меняться, поэтому любые вопросы лицензирования, корпоративной структуры и банковского обслуживания следует проверять по нормам, действующим на дату подачи заявки.
- OUG 77/2009 — consolidated, Romanian Legislative Portal
- Amendment chain for OUG 77/2009 — Chamber of Deputies
- OUG 82/2023 — Monitorul Oficial Part I no. 905/2023
- Law 107/2024 — Monitorul Oficial Part I no. 370/2024
- Law 141/2025 — Monitorul Oficial Part I no. 699/2025
- Law 239/2025 — Monitorul Oficial Part I no. 1160/2025
- HG 111/2016 — methodological norms
- Law 129/2019 — AML/CFT
- ONJN Order 79/2025 — self-exclusion procedure
- ONJN — Class 1 licensees register
- ONJN — Class 2 licensees register
- ONJN — blacklist of unauthorized domains
- ONJN — license and authorization forms
Рассчитайте румынский бюджет, прежде чем брать на себя €1 280 000 в год
Мы заранее проверяем цепочку владения, определяем суммарный уставный капитал для вашего набора видов деятельности и рассчитываем точку безубыточности по сбору за разрешение на деятельность — до подачи каких-либо документов. Затем регистрируем компанию, готовим досье, координируем работу лаборатории и зеркального сервера и ведем взаимодействие с ONJN.
Записаться на бесплатную консультацию