Лицензия Класса 1 (B2C) на азартные игры в Румынии

Кому нужна лицензия Класса 1 в Румынии?

Всем, кто предлагает азартные игры игрокам, находящимся в Румынии, независимо от того, где расположена штаб-квартира группы:

Поставщикам Класс 1 не нужен. Студиям, платформам, платежным провайдерам, хостингу, испытательным лабораториям и аффилиатам (партнерский маркетинг) нужна лицензия Класса 2 (B2B) стоимостью €20 000 в год, а вы вправе заключать договоры только с поставщиками, имеющими лицензию Класса 2.

Сборы и расходы по Классу 1 в Румынии (2026)

Все категории — от наземных ставок, казино и игровых автоматов до гарантий и местного разрешения — сопоставлены в нашем анализе игорных налогов в Румынии в 2026 году (на англ.). Операторам залов игровых автоматов, к которым предъявлены требования за прошлые периоды, стоит прочитать наш анализ доначислений ONJN по сбору за разрешение за прошлые периоды (на англ.). Чтобы сравнить Румынию со всеми 25 юрисдикциями, которые мы охватываем, см. как открыть онлайн-казино в 2027 году (на англ.). Оборот отрасли, налоговые поступления и сценарии на 2027 год — в нашем анализе рынка азартных игр Румынии в 2026 году (на англ.). На что идет взнос на ответственную игру в размере €500 000 и на что не идет: правила ответственной игры в Румынии (на англ.).

Далее заложите в бюджет расходы, не установленные законом: лабораторную сертификацию, размещение зеркального и защищенного серверов и канал передачи данных в ONJN, инструменты ПОД/ФТ и KYC, румынского директора и отчетность. Их мы рассчитываем для каждого проекта.

Когда уплачиваются сборы

• Лицензионный сбор (€300 000): в первый год — после одобрения Наблюдательным комитетом и до вступления лицензии в силу (до 25-го числа месяца, следующего за одобрением; при просрочке одобрение утрачивает силу); затем — не позднее чем за 10 дней до каждой годовщины лицензии.
• Взнос на ответственную игру (€500 000): в первый год — в течение 10 дней после выдачи лицензии, затем — до 25 января каждого года.
• Сбор за разрешение на деятельность (30% от GGR): GGR (валовой игровой доход) — это ставки за вычетом выплаченных выигрышей. Сбор декларируется и уплачивается ежемесячно, до 25-го числа следующего месяца, с GGR предыдущего месяца, с корректировкой в конце года до годового минимума €480 000.
• Куда идут деньги: лицензионные сборы, сборы за разрешение и сборы за доступ распределяются так: 98,8% — в государственный бюджет, 1% — Олимпийскому и спортивному комитету Румынии (COSR), 0,2% — Национальному паралимпийскому комитету (CNP) (ст. 13 OUG 77/2009, Закон 30/2022). Это распределение не является дополнительным платежом.

Взносы на ответственную игру для наземной деятельности устанавливаются за единицу: €500 в год за игровой автомат, €4 000 за игровой стол казино, €5 000 за покерный клуб и €200 000 в год за наземные ставки с фиксированными коэффициентами; срок уплаты — до 25 января.

Финансовая гарантия и уставный капитал

Создание компании-лицензиата: регистрация компании в Румынии для лицензии Класса 1. Какие продукты считаются азартными играми и требуют лицензии Класса 1: какие азартные игры требуют лицензии в Румынии (на англ.). Что лицензия подтверждает игрокам и партнерам и как её проверить: что такое лицензия ONJN (на англ.). Ежемесячные и годовые сроки перед ONJN и ANAF после одобрения: календарь комплаенса для игорного бизнеса в Румынии на 2026 год (на англ.).

Гарантия — онлайн-казино

€5 000 000 (ст. 29)

Гарантия — иные онлайн-игры

€2 000 000 — ставки, покер, бинго

Форма

Банковская гарантия или страховой полис страховщика из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии

Срок

Предоставляется до подачи заявки; поддерживается в течение срока лицензии

Уставный капитал — дистанционные игры

RON 1 000 000, суммируется по видам деятельности

До конца 2024 года размер гарантии зависел от выручки; с 2025 года применяются фиксированные суммы. Полная таблица капитала по видам деятельности: обзор по Румынии.

Форма гарантии, взыскание и освобождение

• Допустимые инструменты: гарантийное письмо банка, имеющего лицензию в Румынии или ЕС, либо страховой полис страховщика, имеющего лицензию в Румынии или ЕС. Денежный депозит, внесенный непосредственно в ONJN, как правило, не принимается в качестве замены; заблокированный денежный депозит в банке-гаранте обычно используется как обеспечение банковской гарантии.
• Когда ONJN может обратить на неё взыскание: для погашения неуплаченных государственных налогов и сборов (лицензионного сбора, сбора за разрешение на деятельность, взноса на ответственную игру, штрафов) или невыплаченных выигрышей игроков, если оператор не уплатил их в установленный законом срок после вынесения административного предписания.
• Освобождение: только с прямого согласия ONJN после прекращения деятельности. Оператор представляет справку налоговой службы ANAF об отсутствии задолженности (certificat de atestare fiscală), а ONJN подтверждает, что требования игроков, сборы и обязательства перед государством урегулированы. Закладывайте от 3 до 6 месяцев после прекращения деятельности.

Путь из 12 шагов к работающему бизнесу по Классу 1

Шаги 1–6 создают румынскую инфраструктуру и систему комплаенса, шаги 7–10 обеспечивают лицензию, шаги 11–12 — разрешение на деятельность и запуск.

1. До подачи

   Подтвердить соответствие требованиям и выстроить структуру

   Румынская SRL/SA либо компания из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии, которая зарегистрирует постоянное представительство в Румынии. Сначала проведите проверку деловой репутации (fit-and-proper) каждого участника, конечного бенефициара и директора — отказ остается в истории заявителя.

2. Недели 1–3

   Зарегистрировать постоянное представительство

   Заявитель из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии ставит на налоговый учет свое постоянное представительство в Румынии (ст. 8 Налогового кодекса) с собственным фискальным кодом; румынская SRL/SA вместо этого регистрируется и формирует капитал. Это ключевой элемент реформы OUG 82/2023.

3. Недели 2–6

   Заключить договоры с поставщиками Класса 2

   Платформа, платежи, управленческие услуги и каждая игровая студия должны иметь лицензию ONJN Класса 2. Проверяйте каждого поставщика по реестру ONJN до подписания — незавершенное лицензирование поставщиков задерживает ваше досье.

4. Недели 3–8

   Сертифицировать игры и платформу

   Орган по оценке соответствия с лицензией ONJN Класса 2 и аккредитацией по ISO 17025 или 17020 сертифицирует ГСЧ, игры и платформу; в сертификате каждой игры указывается возврат игрокам не ниже 85%.

5. Недели 3–8

   Развернуть зеркальный и защищенный серверы

   Игровой, зеркальный и защищенный серверы взаимодействуют в режиме реального времени; зеркальный и защищенный серверы размещаются в помещениях ONJN или в месте, указанном ONJN (HG 111/2016). Планируйте это на первой неделе, а не на десятой.

6. Недели 4–8

   Выстроить системы ПОД/ФТ и ответственной игры

   ПОД/ФТ, проверка клиентов (CDD) и KYC по Закону 129/2019 и Приказу ONJN № 370/2021, назначенное ответственное лицо, меры ответственной игры и защиты несовершеннолетних, работа с самоисключением по Приказу № 79/2025.

7. До подачи

   Предоставить финансовую гарантию

   €5 000 000 для онлайн-казино или €2 000 000 для иных онлайн-азартных игр — банковская гарантия или страховая гарантия страховщика из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии (ст. 29).

8. Недели 6–8

   Собрать досье, уплатить сбор за рассмотрение

   Корпоративные документы, материалы проверки деловой репутации, финансовые, технические и комплаенс-документы (Приложение 6a к HG 111/2016) на румынском языке или в заверенном переводе. При подаче уплачивается сбор за рассмотрение заявки €3 500.

9. Недели 8–9

   Подать заявление на лицензию Класса 1

   Заявление по установленной форме на румынском языке, подписанное законным представителем. Наблюдательный комитет принимает решение в течение 30 дней с подачи полного пакета; ONJN вправе запросить документы сверх перечня.

10. ~Неделя 12

    Получить лицензию, уплатить лицензионные сборы

    Сбор за выдачу лицензии €10 500 и ежегодный лицензионный сбор €300 000. Лицензия действует 10 лет, но сама по себе ещё не дает права вести деятельность.

11. Недели 12–16

    Получить разрешение на деятельность

    Подайте досье на разрешение и уплатите сбор за разрешение на деятельность (30% от GGR, не менее €480 000) и взнос на ответственную игру €500 000.

12. Постоянно

    Запустить деятельность и обеспечивать комплаенс

    Удерживать налог на выигрыши у источника, соблюдать правила рекламы, отчитываться перед ONJN и ONPCSB, хранить документацию пять лет, уплачивать налог на прибыль 16%, ежегодно продлевать разрешение.

Местное представительство, продление и отказы

• Местный представитель: лицензиат из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии регистрирует в Румынии постоянное представительство для налоговых целей и назначает уполномоченного представителя (împuternicit) — резидента Румынии с полными полномочиями перед ONJN, ANAF и румынскими судами.
• Ежегодное разрешение: действует 12 месяцев. Чтобы его сохранить, уплатите ежегодный лицензионный сбор, поддерживайте действие гарантии, представьте обновленную справку об отсутствии задолженности перед ANAF и не позднее чем за 10 дней до годовщины внесите авансовый платеж по сбору за разрешение на деятельность.
• 10-летняя лицензия: продлевается подачей полного нового заявления не позднее чем за 90 дней до окончания срока с подтверждением того, что корпоративные, финансовые, технические и правовые условия по-прежнему соблюдаются.
• Неполное досье: ONJN запрашивает недостающие документы и обычно дает на их представление от 15 до 30 календарных дней. Сбор за рассмотрение заявки €3 500 не возвращается.
• Отказ: может быть обжалован в досудебном порядке (plângere prealabilă) в течение 30 дней, а затем в отделении по административным и налоговым делам апелляционного суда в соответствии с Законом 554/2004.

Перечень документов досье по Классу 1

На румынском языке или в заверенном переводе, с апостилем, где он требуется, и с датой не старше 90 дней, если это допускает вид документа. ONJN вправе запросить дополнительные документы.

Правила игр и специальная часть внутреннего регламента

Прежде чем ONJN выдаст разрешение на деятельность, Наблюдательный комитет должен утвердить по каждому виду игр два документа: правила игры (regulament de joc) и специальную часть внутреннего регламента (regulament intern – partea specială); оба определены в ст. 2 HG 111/2016. Комитет может утвердить их в представленном виде, утвердить с собственными изменениями или мотивированно отклонить. Любое последующее изменение требует нового утверждения, а измененные правила игры применяются к игрокам только с даты утверждения (ст. 27 HG 111/2016): изменение условий на сайте без утверждения нарушает разрешение, даже если оно выгодно игрокам.

ONJN рассматривает оба документа вместе: обязанность в правилах игры, у которой нет ответственного в специальной части, или роль, отсутствующая в организационной структуре, — частая причина требований о доработке. Общая часть внутреннего регламента составляется по Трудовому кодексу (ст. 241–246 Закона 53/2003) и должна быть доведена до каждого работника в первый рабочий день. Онлайн-операторы публикуют утвержденные правила на своем сайте дословно; наземные казино и покерные клубы хранят идентичный экземпляр в заведении. Подробнее о ПОД/ФТ: правила ПОД/ФТ для игорных компаний в Румынии (на англ.).

Технические требования

• Игры и платформа сертифицированы органом с лицензией ONJN Класса 2 и аккредитацией по ISO 17025 или 17020; возврат игрокам — не ниже 85% по каждой игре.
• Игровой, зеркальный и защищенный серверы взаимодействуют в режиме реального времени; зеркальный и защищенный серверы размещаются в помещениях ONJN или в указанном им месте (HG 111/2016).
• Для платформы, платежей и управленческих услуг — только поставщики с лицензией Класса 2.
• Контрольные и учетные записи и правила игр хранятся пять лет и представляются по требованию; ONJN вправе в любое время назначить технический или финансовый аудит.

Серверы, облако и передача данных в ONJN

• Основной игровой сервер: в Румынии, в любом государстве ЕС или ЕЭЗ либо в Швейцарии.
• Защищенный (зеркальный) сервер и сервер отчетности: в Румынии, в помещениях ONJN или в месте, указанном ONJN. Защищенный сервер получает непрерывную копию транзакционных данных в режиме реального времени для надзора ONJN; он не обязан быть «горячим» резервом, способным принять на себя трафик.
• Публичное облако: в AWS, Azure или Google Cloud можно размещать серверы приложений и веб-интерфейсы при соблюдении требований к защите данных и стандарта ISO 27001; первичные транзакционные данные и журналы отчетности должны проходить через румынские защищенный сервер и сервер отчетности и резервироваться на них.
• Данные в режиме реального времени: каждый вход и сессия, создание счета, депозит, вывод средств, ставка, выигрыш и изменение баланса. При сбое связи система накапливает данные локально в зашифрованном хранилище и передает их последовательно сразу после восстановления соединения.
• Доступ ONJN: круглосуточный удаленный доступ к программе отчетности в режиме только для чтения, с правом запросов по счетам игроков, транзакциям и игровым записям, а также физический доступ к зеркальному дата-центру. Ведите журнал доступа и документируйте правовое основание по GDPR.

Платформа, обновления и домен

• White label: можно использовать платформу, уже сертифицированную лабораторией с лицензией Класса 2; экземпляр платформы под брендом нового лицензиата, локальная интеграция, подключение к зеркальному серверу и поток данных в ONJN всё равно должны пройти целевой аудит соответствия и получить сертификат соответствия до запуска.
• Обновления и новые игры: крупные обновления, новый ГСЧ или новый код платформы проходят повторную сертификацию до развертывания; для новой игры от провайдера, интеграция которого уже сертифицирована, обычно достаточно уведомить ONJN, приложив сертификат игры и лицензию Класса 2 поставщика.
• Испытательные лаборатории: должны иметь лицензию ONJN Класса 2 и аккредитацию по ISO/IEC 17025 или 17020; проверяйте каждую лабораторию по реестру Класса 2 ONJN до заключения договора.
• Домен: дистанционные азартные игры для игроков в Румынии работают на домене .ro.
• Нелицензированные поставщики: приобретение программного обеспечения, хостинга, платежных, аффилиатских или аудиторских услуг у лица без лицензии Класса 2 — административное правонарушение со штрафом от RON 150 000 до 200 000 и конфискацией (ст. 26¹ ч. 5 OUG 77/2009), которое может повлечь приостановление или отзыв лицензии Класса 1.

Налоги оператора и удержание налога с выигрышей игроков

Оператор удерживает налог при каждом переводе с игрового счета на банковский; игроки сами ничего не декларируют. Выигрыши по ставкам на спорт облагаются с первого лея; выигрыши в казино, покере, на игровых автоматах и в моментальных лотереях не облагаются в пределах RON 66 750 за одну выплату (ст. 110 Налогового кодекса).

Декларирование удержанного налога: оператор рассчитывает налог при каждой выплате, декларирует его по Форме 100 и ежемесячно перечисляет в государственный бюджет до 25-го числа следующего месяца; затем подаются годовые информационные декларации (Форма 205 по резидентам, 207 по нерезидентам).

Ограничения на рекламу

• Никакого незапрошенного электронного маркетинга (ст. 1²) и никакой рекламы самоисключенным лицам.
• Никаких наружных конструкций и материалов площадью более 35 м².
• Никакой рекламы азартных игр на телевидении и радио с 06:00 до 23:00, кроме рекламы ставок во время прямых спортивных трансляций; никаких публичных, спортивных или культурных деятелей и инфлюенсеров (ст. 109 Решения CNA № 573/2025).
• В каждом рекламном материале указываются 18+, серия и номер лицензии и логотип ONJN (ст. 6 ч. 1 HG 111/2016); никаких сумм бонусов или джекпотов вне игорных заведений (ст. 7 ч. 4).
• Google Ads и X принимают румынскую рекламу азартных игр только от владельцев лицензии и разрешения ONJN.

ПОД/ФТ, KYC и ответственная игра

• Онлайн-операторы являются субъектами отчетности по Закону 129/2019 (на англ.); с мая 2025 года ONJN — единственный надзорный орган по ПОД/ФТ в игорной сфере.
• О подозрительных операциях без промедления сообщается в подразделение финансовой разведки Румынии (ONPCSB); о наличных операциях на сумму €10 000 и более — в течение трех рабочих дней (Приказ ONJN № 370/2021).
• Игрокам должно быть не менее 18 лет. Личность проверяется в течение 30 дней после регистрации; до этого можно внести не более €200, а вывод средств возможен только после верификации (ст. 129 HG 111/2016).
• Самоисключение регулируется ст. 15¹ OUG 77/2009 и Приказом № 79/2025; согласуйте с нами объем требований для вашей онлайн-платформы до запуска.

Счета игроков

• Валюта: счета игроков — резидентов Румынии ведутся и обрабатываются в леях (RON); криптовалюты и остатки в иностранной валюте не допускаются.
• Неверифицированные счета: если верификация личности не завершена в течение 30 дней, счет закрывается, а несыгранные депозиты и любые выигрыши в полном объеме перечисляются в государственный бюджет.
• Неактивные счета: за ведение счетов, неактивных более 12 месяцев, может взиматься плата, если она предусмотрена условиями; остатки на счетах, закрытых из-за непройденной верификации, оператор оставить себе не может.
• Реестр самоисключения: автоматическое подключение к национальной базе ONJN позволяет проверять каждого игрока в режиме реального времени до регистрации, при входе и перед каждой ставкой.