Коротко
В Финляндии онлайн-гемблинг лицензируется на основании нового Закона об азартных играх (Rahapelilaki 10/2026), который отменяет онлайн-монополию государственной компании Veikkaus. Национальный совет полиции (Poliisihallitus) принимает заявки с 1 марта 2026 года; с 1 июля 2027 года его функции переходят к Финскому надзорному агентству (Lupa- ja valvontavirasto), и лицензированные операторы смогут начать работу. Игорная лицензия охватывает онлайн-ставки, онлайн-казино, онлайн-слоты и онлайн-бинго; за подачу заявки уплачивается €29 000, затем — ежегодный надзорный сбор от €4 000 до €434 000 в зависимости от игрового дохода, а лицензированные игры облагаются лотерейным налогом 22% от GGR. Лицензии выдаются на срок до 5 лет. Заявитель должен быть учрежден в ЕЭЗ или назначить представителя в ЕЭЗ и подавать документы на финском или шведском языке. Лотереи, тотализаторы, наземные слоты и казино остаются за Veikkaus.
Положение на 27 октября 2026 года: Национальный совет полиции получил 79 заявок (одна компания может подать несколько), выдал 12 лицензий и не отказал ни одной — такие данные он сообщил iGaming Business 26 октября. В числе первых лицензиатов — Hippos ATG, Granturo Finland (Wildz Group), Skill On Net и SuomiVeto; Veikkaus в списке пока нет. До 1 июля 2027 года лицензированные операторы по-прежнему не вправе предлагать игры в Финляндии. Подробнее: первые 12 игорных лицензий в Финляндии (на англ.).
Финляндия: основные сведения
- Регулятор
- Национальный совет полиции до 30 июня 2027 года; Финское надзорное агентство (Lupa- ja valvontavirasto) с 1 июля 2027 года
- Основной закон
- Закон об азартных играх (Rahapelilaki 10/2026), подготовленный на основе правительственного законопроекта HE 16/2025 vp; главы о лицензировании действуют с 1 марта 2026 года, остальные — с 1 июля 2027 года
- Открытие рынка
- Лицензированные операторы могут предлагать и рекламировать игры с 1 июля 2027 года
- Виды лицензий
- Игорная лицензия (B2C: ставки, онлайн-казино, онлайн-слоты, онлайн-бинго); лицензия на игровое ПО (B2B); исключительная лицензия (только Veikkaus)
- Срок лицензии
- До 5 лет с возможностью продления; по запросу — меньше
- Кто может подать заявку
- Компании, учрежденные в ЕЭЗ, или компании из-за пределов ЕЭЗ с представителем-резидентом ЕЭЗ; ограничения числа лицензий и крайнего срока подачи заявок нет
- Язык
- Заявки подаются на финском или шведском языке
- Срок получения лицензии
- Целевой срок Национального совета полиции — около 6 месяцев, сейчас указывается 6–8 месяцев; о первых одобрениях объявлено с 15 октября 2026 года, примерно через семь месяцев после открытия приема заявок
- Выданные лицензии
- 12 выдано, 0 отказов, 79 заявок (данные Национального совета полиции на 26 октября 2026 года); публичного реестра пока нет — Финское надзорное агентство будет вести его с 1 июля 2027 года
- Минимальный возраст
- 18 лет для всех игр
Финляндия: подходит ли вам эта лицензия?
Подходит, если
- Финские игроки — ваш целевой рынок, и вы хотите начать работу 1 июля 2027 года
- Вы можете организовать игру только через зарегистрированные аккаунты со строгой идентификацией, лимитами депозитов и централизованным самоисключением
- Вы можете вести маркетинг без аффилиатов (партнерский маркетинг), инфлюенсеров и бонусов за регистрацию
Стоит рассмотреть другие варианты, если
- Вам нужна лицензия, покрывающая и другие рынки ЕС, — финская лицензия действует только в Финляндии
- Привлечение клиентов у вас зависит от аффилиатов, инфлюенсеров или приветственных бонусов
- Вам нужно принимать финских игроков до июля 2027 года
Финляндия: виды лицензий
| Лицензия | Кому нужна | Примечания |
|---|---|---|
| Игорная лицензия (B2C) | Операторы онлайн-ставок, казино, слотов и бинго | Заявка €29 000; до 5 лет; лицензия должна охватывать каждый вид игр (добавление вида — изменение за €1 120) |
| Лицензия на игровое ПО (B2B) | Поставщики игр и платформ для финских лицензиатов | Заявки с 1 июля 2027 года; с 1 июля 2028 года лицензиаты вправе использовать только лицензированное ПО |
| Исключительная лицензия | Только Veikkaus Oy | Лотереи, тотализаторы, наземные слоты и казино; обладатель исключительных прав не может одновременно иметь игорную лицензию |
Финляндия: стоимость лицензии и налоги
| Платеж | Сумма | Когда | Основание |
|---|---|---|---|
| Сбор за заявку на игорную лицензию | €29 000 | При подаче; заявка рассматривается только после оплаты | Постановление о сборах полиции, действует с 1 марта 2026 года |
| Изменение лицензии или разрешение на международное сотрудничество | €1 120 | За каждое изменение | Постановление о сборах полиции |
| Ежегодный надзорный сбор, игорная лицензия | €4 000–€434 000 | Ежегодно с 1 июля 2027 года | Закон об азартных играх; по диапазонам игрового дохода (от менее €100 000 до €50 млн и более) |
| Ежегодный надзорный сбор, лицензия на ПО | ≈ €1 500 | Ежегодно | Сумма по сообщениям; сверьте с окончательной редакцией постановления |
| Первый год, самый небольшой оператор (заявка + надзорный сбор) | ≈ €33 000–€39 000 | Первый год | Без учета тестирования, платформы, юридических услуг и расходов на представителя |
Сбор за подачу взимается за каждую заявку и при отказе не возвращается. По имеющимся сведениям, операторы, не имевшие игорной лицензии в предыдущем году, в первый год платят базовый надзорный сбор €10 000; сверьте окончательную сумму с постановлением Министерства внутренних дел.
Налоги
- Лотерейный налог (лицензированные игры)
- 22% от GGR (ставки за вычетом выплаченных выигрышей) с 1 июля 2027 года, декларируется ежемесячно в Налоговую администрацию
- Veikkaus до 1 июля 2027 года
- 12% в рамках режима исключительных прав
- Выигрыши игроков
- Не облагаются налогом, если игра законно предлагается по праву государства ЕЭЗ
- Налог на прибыль
- 20% с прибыли финской компании или филиала
Правовая база
| Нормативный акт | Что это значит для вас |
|---|---|
| Закон об азартных играх (Rahapelilaki) 10/2026 | Лицензирование, надзор, маркетинг и защита игроков |
| Закон о лотереях 1047/2001 | Применяется к лотереям и действует до полного вступления в силу нового закона |
| Закон о лотерейном налоге, поправка 14/2026 | Лотерейный налог 22% на лицензированные игры с 1 июля 2027 года |
| Постановление о сборах полиции (2026) | Сбор за заявку €29 000; изменения €1 120 |
| Предписания Национального совета полиции 2026/9 и 2026/10 | Тестирование генераторов случайных чисел; надежность и безопасность игровых систем |
Правила маркетинга и бонусов
С 1 июля 2027 года лицензированные операторы вправе вести маркетинг только по разрешенным законом каналам, и в каждой рекламе должны быть указаны имеющаяся лицензия и надзорный орган, а также возрастная маркировка 18+. Партнерский маркетинг через аффилиатов и инфлюенсеров, телемаркетинг и незапрошенный прямой маркетинг запрещены, как и маркетинг, нацеленный на несовершеннолетних или уязвимых лиц. В социальных сетях допускаются только собственные каналы оператора; спонсорство ограничено узнаваемостью бренда.
Бонусы за регистрацию, VIP-бонусы и бонусы за лояльность запрещены. Существующим клиентам можно предоставлять только умеренные бонусы на равных условиях, которые нельзя обменять на деньги; по имеющимся сведениям, вейджер не может превышать 5x. Игра в кредит запрещена.
Нелицензированным операторам, ориентированным на Финляндию, грозят запреты на маркетинг и блокировка платежей. Финские власти уже штрафовали операторов и СМИ за незаконную рекламу азартных игр на основании Закона о лотереях.
Реальное присутствие и требования к заявителю
- Заявитель учрежден в ЕЭЗ; компания из-за пределов ЕЭЗ назначает представителя-резидента ЕЭЗ, который отвечает тем же условиям
- Проверка деловой репутации (fit-and-proper) компании, совета директоров, руководства и всех владельцев 25% и более: отсутствие приговоров к лишению свободы и корпоративных штрафов за последние 5 лет, отсутствие серьезных налоговых нарушений за последние 3 года, достаточное финансовое положение
- Запрет или санкция по Закону о лотереях, вынесенные после 1 сентября 2024 года, лишают права подать заявку на два года
- Закон не устанавливает минимального уставного капитала, гарантии или ограничения числа лицензий
- Игровые системы тестируются и одобряются до запуска игр; с 1 июля 2028 года — только лицензированное B2B-ПО
- Подключение к централизованному реестру самоисключения и межоператорским механизмам контроля, установленным регулятором
- Лицензия Мальты, Великобритании, Кюрасао или другого государства не дает права предлагать игры в Финляндии
Создание компании-лицензиата: регистрация компании для игорной лицензии.
Финляндия: как получить лицензию
- Месяц 1
Структура и соответствие требованиям
Подтвердите учреждение в ЕЭЗ или назначьте представителя в ЕЭЗ; определите виды игр для лицензирования; проверьте, не действует ли двухлетний запрет в связи с прошлыми санкциями по Закону о лотереях.
- Месяцы 1–2
Досье
Собственность и руководство, финансовое положение, сведения о судимости, виды игр и поставщики ПО, маркетинговый план, план ПОД/ФТ, процедуры рассмотрения жалоб и противодействия договорным матчам — на финском или шведском языке.
- Месяц 2
Подача и оплата
Уплатите €29 000 и подайте заявку в Национальный совет полиции; рассмотрение начинается после оплаты.
- Месяцы 2–10
Рассмотрение
Рассмотрение в Национальном совете полиции с целевым сроком 6–8 месяцев; быстро отвечайте на запросы — неполные досье являются главной причиной задержек.
- Параллельно
Платформа и тестирование
Игра через зарегистрированные аккаунты, строгая идентификация, лимиты депозитов, подключение к системе самоисключения, протестированные генераторы случайных чисел и игровые системы.
- 1 июля 2027 года
Запуск
Начните работу после получения лицензии; зарегистрируйтесь для уплаты лотерейного налога 22% и уплатите ежегодный надзорный сбор Финскому надзорному агентству.
Перечень документов
Корпоративные документы
- Идентификационные данные, организационно-правовая форма и выписка из реестра
- Цепочка собственности до владельцев долей 25% и более, совет директоров и руководство
- Назначение представителя в ЕЭЗ (для заявителей из-за пределов ЕЭЗ)
Физические лица и финансы
- Выписки об отсутствии судимости и запретов на предпринимательскую деятельность для ключевых лиц
- Финансовая отчетность или прогнозы и подтверждение финансирования
- Подтверждение соблюдения налоговых обязательств (3 года)
Операционная деятельность
- Виды игр и поставщики ПО
- Маркетинговый план в рамках разрешенных каналов
- Процедура рассмотрения жалоб
- Процедура предотвращения договорных матчей
Комплаенс и технические документы
- План ПОД/ФТ (AML/CFT) с надлежащей проверкой клиентов и оценкой рисков
- Отчеты испытательной лаборатории и одобрение игровых систем
- Механизмы ответственной игры: лимиты, самоисключение, мониторинг
После получения лицензии
Налог
Ежемесячные декларации и платежи по лотерейному налогу 22% в Налоговую администрацию.
Надзорный сбор
Ежегодный сбор Финскому надзорному агентству по диапазону игрового дохода за предыдущий год.
Защита игроков
Только зарегистрированная игра, строгая идентификация, дневные и месячные лимиты депозитов, устанавливаемые игроком, «тревожная кнопка», централизованное самоисключение.
Отчетность и данные
Данные об играх и аккаунтах доступны регулятору; технические правила передачи данных, нотифицированные в ЕС в 2026 году, должны вступить в силу 1 июля 2027 года.
Изменения
Вносите изменения в лицензию до добавления видов игр; уведомляйте об изменениях в составе собственников и руководства.
Финляндия в сравнении с другими юрисдикциями
| Финляндия | Эстония | Мальта | Румыния | |
|---|---|---|---|---|
| Ежегодные лицензионные сборы | €4 000–€434 000 надзорный сбор (по GGR, с июля 2027 года) | Годового лицензионного сбора нет | €25 000 + взнос (мин. €15 000) | €1 280 000 B2C · €45 500 B2B в первый год, далее €35 000 |
| Налог на GGR | 22% от GGR (с 1 июля 2027 года) | 5,5% от GGR (2026) | 15% / 10% с выручки от игроков на Мальте | 30% от GGR, минимум €480 000 |
| Срок получения лицензии | 6–8 месяцев; рынок открывается 1 июля 2027 года | 6–12 месяцев | 4–6 месяцев | 6–9 месяцев B2C · 2–3 месяца B2B |
| Реальное присутствие | Учреждение в ЕЭЗ или представитель в ЕЭЗ; подача на финском или шведском языке | Компания из Эстонии или ЕС, капитал €1 млн (игры на удачу) | Компания на Мальте, ключевые функции, аудит системы | B2C: румынская компания или постоянное представительство, зеркальный сервер · B2B: румынская компания либо компания из ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии с местным представителем |
| Статус | Регулятор ЕС (рынок открывается в 2027 году) | Регулятор ЕС | Регулятор ЕС | Регулятор ЕС |
Все юрисдикции в одной таблице с фильтрами: сравнение юрисдикций для игорных лицензий. В Румынии операторам нужна лицензия Класса 1 (B2C), а поставщикам — лицензия Класса 2 (B2B). Как мы ведем проект: консалтинг в сфере азартных игр.
Текст подготовлен и проверен: Alex Szilaghi
Основатель Szilaghi Consulting, с 2004 года занимается лицензированием игорного бизнеса в юрисдикциях ЕС, Великобритании, Канады и в офшорных юрисдикциях. Компания работает из Румынии и напрямую ведет в ONJN дела по лицензиям Класса 1 и Класса 2. Мы выступаем румынским представителем и местным директором иностранных лицензиатов ONJN и ежемесячно подаем за них регуляторную отчетность, поэтому наши руководства отражают то, как правила применяются на практике, а не только то, как они написаны.
Последняя юридическая проверка: Актуально на дату проверки с учетом нормативной базы Police Board / LVV. Общая информация, не является юридической консультацией.
Лицензия на азартные игры (Финляндия): вопросы и ответы
Когда Финляндия открывает рынок онлайн-гемблинга?
Лицензированные операторы смогут предлагать и рекламировать онлайн-ставки, казино, слоты и бинго с 1 июля 2027 года. Национальный совет полиции принимает заявки на лицензии с 1 марта 2026 года.
Сколько стоит игорная лицензия в Финляндии?
Сбор за подачу заявки — €29 000 за каждую заявку. С 1 июля 2027 года лицензиаты также платят ежегодный надзорный сбор от €4 000 до €434 000 в зависимости от игрового дохода и лотерейный налог 22% от GGR.
Каков налог на азартные игры в Финляндии?
22% от валового игрового дохода по лицензированным играм с 1 июля 2027 года. До этого Veikkaus платит 12% в рамках режима исключительных прав.
Кто может подать заявку на игорную лицензию в Финляндии?
Компании, учрежденные в ЕЭЗ, и компании из-за пределов ЕЭЗ, назначившие представителя-резидента ЕЭЗ. Компания, её совет директоров, руководство и владельцы долей 25% и более должны пройти проверку деловой репутации. Закон не ограничивает число лицензий и не устанавливает минимальный уставный капитал.
Сколько времени занимает получение финской лицензии?
Национальный совет полиции указывает 6–8 месяцев на заявку. К 26 октября 2026 года, примерно через семь месяцев после открытия приема заявок, он получил 79 заявок и выдал 12 лицензий. Лицензия, выданная сейчас, всё равно позволяет начать работу только с 1 июля 2027 года.
Выдала ли Финляндия уже какие-либо игорные лицензии?
Да. К 26 октября 2026 года Национальный совет полиции выдал 12 лицензий по 79 заявкам и не отказал ни одной — такие данные он сообщил iGaming Business. В числе лицензиатов — Hippos ATG, Granturo Finland (Wildz Group), Skill On Net и SuomiVeto; Veikkaus в списке пока нет. С 1 июля 2027 года Финское надзорное агентство будет вести публичный реестр лицензиатов.
Можно ли принимать финских игроков по лицензии Мальты или Кюрасао?
Нет. Предлагать игры игрокам в Финляндии позволяет только финская игорная лицензия; нелицензированным операторам грозят запреты на маркетинг и блокировка платежей.
Можно ли использовать аффилиатов или приветственные бонусы в Финляндии?
Нет. Партнерский маркетинг через аффилиатов и инфлюенсеров и бонусы за регистрацию запрещены. Допускаются только умеренные бонусы для существующих клиентов.
Нужна ли поставщикам игр финская лицензия?
Да. Прием заявок на лицензии на игровое ПО открывается 1 июля 2027 года, а с 1 июля 2028 года лицензированные операторы вправе использовать только ПО лицензированных поставщиков.
Источники
Цифры сверены с регулятором и законодательством, указанными ниже, по состоянию на 22 октября 2026 г.. Сборы, налоговые ставки и списки запрещенных рынков меняются — уточните у нас актуальные данные, прежде чем вкладывать капитал. Это русская версия английской страницы; при расхождении действует английская версия.
- iGaming Business — Finnish regulator confirms 12 licence approvals, no rejections so far (26 October 2026)
- iGaming Business — Wildz Group announces Finland's first online licence approval (15 October 2026)
- Finnish Government — Licence fees for gambling services added to the decree on police fees (26 January 2026)
- Finlex — Gambling Act (Rahapelilaki) 10/2026
- Finlex — National Police Board regulation on gambling (2026)
- Gambling.com — 75 gambling licence applications filed in Finland (25 September 2026)
- iGaming Business — Finland: licensing window opens for Europe's newest market
Узнайте, подходит ли вам Финляндия, до уплаты сборов
До подачи документов мы проверяем цепочку владения, оцениваем доступность банков и платежных решений для ваших рынков и рассчитываем полную стоимость первого года. Затем регистрируем компанию, готовим досье и ведем переписку с регулятором вплоть до запуска.
Записаться на бесплатную консультацию