Лицензия Класса 2 (B2B) на азартные игры в Румынии

Кому нужна лицензия Класса 2 в Румынии?

Каждому поставщику румынского оператора Класса 1, где бы он ни был учрежден. ONJN лицензирует категории деятельности, а не отдельные продукты: одна лицензия охватывает все ваши продукты в этой категории. Приложение к OUG 77/2009 содержит восемь категорий, у каждой из которых свой ежегодный сбор €20 000.

В реестре ONJN Класс 2 — более крупный сегмент: 409 записей о лицензиях, принадлежащих 353 компаниям, против 27 операторов Класса 1 (на 28 октября 2026 г.). Для каких продуктов нужна лицензия оператора, а для каких — лицензия поставщика: какие азартные игры требуют лицензии в Румынии (на англ.). Как читать запись в реестре и что она подтверждает партнерам: что такое лицензия ONJN (на англ.). Для аффилиатов: аффилиатская лицензия за €35 000 в год (на англ.) и условия лицензирования аффилиатских сайтов (на англ.).

Что не охватывает Класс 2

• Никакой деятельности с игроками. Класс 2 — лицензия поставщика. Она не позволяет принимать ставки, управлять сайтом казино или букмекерским сайтом или заключать договоры с игроками; для этого нужны лицензия Класса 1 и разрешения ONJN на деятельность.
• Типовые IT-услуги. Категория хостинга охватывает управление игорной платформой и её хостинг. Общие IT-услуги, офисное программное обеспечение, облачные и хостинговые услуги общего назначения, не предназначенные специально для работы игорной платформы, к категориям Класса 2 не относятся.
• Несколько видов деятельности. Каждый вид деятельности — отдельная категория. Поставщику, который предоставляет и игровое программное обеспечение, и хостинг, нужны обе категории: две записи в реестре ONJN, каждая с собственным ежегодным сбором €20 000.
• Аффилиаты охвачены. Продвижение игорных операторов среди игроков в Румынии за вознаграждение (CPA, revenue share, гибридная модель или фиксированная плата) через обзорный сайт, сайт сравнения, блог, социальные сети или рекламную сеть относится к категории аффилиатов. См. правила рекламы для аффилиатов.

Сборы и расходы по Классу 2 в Румынии

Сравнение со сборами для операторов Класса 1 и наземной деятельности — в нашем анализе «Игорные налоги в Румынии в 2026 году: лицензирование, разрешения и их влияние на операторов» (на англ.). Ваши клиенты работают на рынке, где игорные компании отчитались примерно о RON 17,7 млрд оборота в 2025 году (оборот компаний, а не GGR): см. наш анализ «Рынок азартных игр Румынии в 2026 году: рост отрасли, налогообложение и прогнозы на 2027 год» (на англ.). Подробнее о взносе на ответственную игру для поставщиков Класса 2 (на англ.) и о режиме ответственной игры в целом.

Сбора за рассмотрение заявки для Класса 2 нет — сбор €3 500 применяется только к заявкам по Классу 1. Для сравнения: фиксированный минимум оператора Класса 1 составляет €1 280 000 в год. Вознаграждение за подготовку досье, представительство, сертификацию и регистрацию в ORDA рассчитывается для каждого проекта.

Когда и как уплачиваются сборы

• 1-й год: сбор за выдачу лицензии €10 500 и первый лицензионный сбор €20 000 — после одобрения заявки ONJN и до выдачи лицензии; взнос на ответственную игру €15 000 — в течение 10 дней после одобрения (ст. 10 ч. 6 OUG 77/2009).
• 2–10-й годы: лицензионный сбор €20 000 — не позднее чем за 10 дней до каждой годовщины лицензии (ст. 148 HG 111/2016), взнос €15 000 — до 25 января (ст. 10 ч. 6). Взнос причитается в полном объеме за календарный год, даже если лицензия прекращает действие в течение года (ст. 10 ч. 6¹).
• Как: банковским переводом на счета государственного бюджета, указанные ONJN, с представлением подтверждения оплаты в ONJN. Иностранный лицензиат предварительно получает румынский налоговый идентификационный код.
• Просрочка: уплата более чем через 30 дней после наступления срока — основание для отзыва лицензии (ст. 17 ч. 2 п. a).

Куда идут деньги: согласно ст. 13 OUG 77/2009 с изменениями и связанному бюджетному законодательству, включая Закон 30/2022, сборы распределяются так: 98,8% — в государственный бюджет, 1% — Олимпийскому и спортивному комитету Румынии (COSR), 0,2% — Национальному паралимпийскому комитету (CNP). Это распределение входит в указанные суммы и не является дополнительным платежом.

От старта проекта до реестра ONJN

Создание компании-поставщика: регистрация компании в Румынии для лицензии Класса 2. Выбор между прямой заявкой компании из ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии и румынской SRL: лицензирование по Классу 2 для резидентов и нерезидентов (на англ.). Заявка пошагово, с обязанностями по отчетности 2025–2026 годов: как получить игорную лицензию B2B в Румынии (на англ.). Оба класса лицензий рядом: руководство по лицензии iGaming в Румынии на 2026 год (на англ.).

1. Неделя 1

   Предварительная оценка

   Анализ корпоративной структуры и конечных бенефициаров (UBO), предварительная KYC-проверка, определение категорий деятельности для лицензирования, анализ пробелов с планом их устранения.

2. Недели 2–6

   Подготовка досье

   Корпоративные, KYC- и финансовые документы; техническая документация и документация по безопасности; лабораторные сертификаты; политики ПОД/ФТ, ответственной игры и GDPR; план регистрации исходного кода — составление, перевод и апостилирование.

3. Недели 6–7

   Подача

   Мы подаем документы в ONJN как ваш представитель по доверенности.

4. Недели 7–11

   Рассмотрение в ONJN

   Проверка корпоративных и финансовых сведений, проверка деловой репутации, технический анализ и уточнения. Всю переписку на румынском языке ведем мы; ONJN принимает решение в течение 30 дней с подачи полного пакета.

5. ~Неделя 12

   Выдача и внесение в реестр

   Уплата сборов (€45 500 в первый год): сбор за выдачу лицензии €10 500 и первый лицензионный сбор €20 000 — после одобрения и до выдачи лицензии; взнос на ответственную игру €15 000 — в течение 10 дней после одобрения (ст. 10 ч. 6 OUG 77/2009). Лицензия выдается, и ваша компания вносится в реестр Класса 2 ONJN — это ваше подтверждение для операторов. Со второго года лицензионный сбор уплачивается не позднее чем за десять дней до каждой годовщины (ст. 148 HG 111/2016), а взнос — до 25 января.

Кто может подать заявку на лицензию Класса 2

Лицензия ONJN Класса 2 охватывает деятельность, сопутствующую азартным играм (activități conexe): она предназначена для компаний, которые обслуживают игорную отрасль (B2B), а не для операторов, работающих непосредственно с игроками, — им нужна лицензия Класса 1. Она охватывает поставщиков игрового программного обеспечения и платформ, производителей и дистрибьюторов игрового оборудования, дата-центры и хостинг-провайдеров, платежных процессоров, аудиторов и сертификационные органы, а также аффилиатов, продвигающих игорных операторов.

1. Организационно-правовая форма заявителя

• Допустимые лица: румынская компания или юридическое лицо, надлежащим образом учрежденное в государстве — члене ЕС, государстве ЕЭЗ или Швейцарской Конфедерации. Группы, созданные в других юрисдикциях (например, в Великобритании, Гибралтаре, на острове Мэн или Кюрасао), подают заявку через одно из таких лиц.
• Предмет деятельности: в учредительных документах компании должны быть указаны виды деятельности, на которые она подает заявку, например маркетинговые и аффилиатские услуги, разработка программного обеспечения или обработка платежей.
• Местонахождение: в отличие от Класса 1, где могут действовать строгие требования к местонахождению и присутствию, заявителю по Классу 2, учрежденному за рубежом, не требуется постоянное физическое присутствие в Румынии.
• Иностранные лицензиаты назначают представителя в Румынии.

2. Лица, стоящие за заявителем

• Безупречная репутация и чистая история: законные представители, директора, существенные участники и конечные бенефициары должны обладать безупречной деловой репутацией. ONJN проверяет их справки об отсутствии судимости (или аналогичные документы из страны проживания) и справки о налоговой истории. В них не должно быть правонарушений, экономических преступлений или санкций, несовместимых с законодательством об азартных играх.
• Прозрачное владение: структура участия должна быть полностью прозрачной вплоть до конечного бенефициара, чтобы ONJN могло однозначно установить, кто прямо или косвенно контролирует заявителя.

Правовое основание: OUG 77/2009 и HG 111/2016.

Перечень документов для Класса 2

Иностранные документы — в заверенном переводе на румынский язык, с апостилем, где он требуется.

Регистрация исходного кода и ORDA

Румыния обязывает поставщиков программного обеспечения, ГСЧ и игрового контента регистрировать исходный код; сборки хранятся не менее одного года, а затем уничтожаются по формальной процедуре. Агрегаторы несут эту обязанность в отношении каждой распространяемой ими студии. Мы также регистрируем собственное программное обеспечение в ORDA (Румынское ведомство по авторскому праву), что подтверждает чистоту прав на интеллектуальную собственность перед операторами, покупателями и инвесторами и упрощает технический анализ.

Обязанности поставщиков после Закона 141/2025 и Закона 239/2025

С 2025 года лицензия Класса 2 сопряжена с контрольными обязанностями. Закон 141/2025 (действует с 28 июля 2025 года) дополнил ст. 1 OUG 77/2009 правилами о геолокации, блокировке и отчетности и с 27 августа 2025 года сделал обслуживание нелицензированного оператора уголовным преступлением; Закон 239/2025 (действует с 18 декабря 2025 года) распространил запрет на любого оператора, ориентированного на Румынию, и обязал поставщика самостоятельно блокировать игроков.

Последствия серьезны. Обслуживание нелицензированного оператора, ориентированного на Румынию, или домена из черного списка — преступление по ст. 25 ч. 1 п. m)–o), которое наказывается лишением свободы на срок от 6 месяцев до 2 лет или штрафом, а Наблюдательный комитет отзывает лицензию Класса 2 (ст. 25 ч. 3). Прежний состав административного правонарушения — за договоры, позволяющие нелицензированному лицу вести деятельность, со штрафом RON 150 000–200 000 и конфискацией доходов — по-прежнему применяется (ст. 26¹ ч. 5). На основании ежемесячных деклараций ONJN может вносить сообщенные домены в черный список (ст. 1 ч. 5⁹). Подробнее: обязанности по отчетности Класса 2 по Закону 141/2025 (на англ.) и запрет на обслуживание нелицензированных сайтов (на англ.); о том, как домены попадают в список, — как сайты попадают в черный список (на англ.).

Правила рекламы для аффилиатов Класса 2

Аффилиат-маркетинг — это коммерческая коммуникация в сфере азартных игр, поэтому аффилиат Класса 2 соблюдает правила рекламы OUG 77/2009 и методологических норм к нему (HG 111/2016). Отсутствие обязательных элементов — нарушение, которое может повлечь санкции вплоть до отзыва лицензии Класса 2.

1. Сведения о лицензиях на сайте

• Ваша собственная лицензия Класса 2: номер лицензии и решение ONJN, на основании которого она выдана, например: «Licență Clasa 2 nr. [număr] din [data], emisă de ONJN».
• Лицензия Класса 1 оператора: рядом с каждым обзором оператора, трекинговой ссылкой или баннером — серия и номер лицензии Класса 1 продвигаемого оператора. Оператор должен быть лицензирован и действовать; ссылки на сайты из черного списка или нелицензированные сайты запрещены.

2. Обязательные сообщения и обозначения

• Логотип ONJN: официальный логотип Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, хорошо заметный в рекламных материалах.
• Запрет для несовершеннолетних: прямое указание на то, что несовершеннолетние не могут участвовать в азартных играх, с символом 18+.
• Ответственная игра: призыв к ответственной игре, например «Joacă responsabil!», желательно со ссылкой на инструменты самоисключения и ресурсы поддержки.

3. Другие обязанности

• Коммерческая прозрачность: обозначайте рекламный контент так, чтобы пользователи понимали наличие коммерческих отношений, например: «Acest site conține linkuri de afiliat».
• Только лицензированные операторы: направляйте трафик только операторам с действующей румынской лицензией Класса 1. Продвижение нелицензированного оператора, ориентированного на Румынию, — уголовное преступление (ст. 25 ч. 1 п. m)–o)), влекущее отзыв лицензии Класса 2.
• Ограничения по содержанию: никаких обещаний гарантированного выигрыша, никаких публичных персон, инфлюенсеров или образов, которые могут привлекать несовершеннолетних.

Правила рекламы для операторов (временные ограничения эфира, ограничения наружной рекламы, самоисключенные игроки) — на странице лицензии Класса 1.

Как сохранить лицензию: текущие обязательства

Выдача лицензии — только начало. Сохранение лицензии Класса 2 требует выполнения ряда текущих обязательств, существенно расширенных Законом 141/2025 и Приказом ONJN № 33/2025. Нарушения влекут штрафы, уголовную ответственность по ст. 25 OUG 77/2009, а в наиболее серьезных случаях — отзыв лицензии.

• Ежемесячный отчет до 10-го числа: лицензиаты, работающие в сферах программного обеспечения, платформ и хостинга, а также платежей, направляют в ONJN сводную декларацию о заблокированных игроках и соответствующих доменах, платформах и приложениях (ст. 1 ч. 5⁸). Они также хранят отчет, доступный ONJN по запросу, с перечнем стран, из которых осуществляется доступ к их системе, и операторов, предоставляющих доступ игрокам из Румынии (ст. 1 ч. 5⁶).
• Уведомления об изменениях, все лицензиаты Класса 2: о любом существенном изменении данных, на основании которых выдана лицензия (конечный бенефициар, директора, юридический адрес, наименование компании, сведения о судимости, уставный капитал и другие позиции Приказа № 33/2025), уведомляют в течение 48 часов при подаче онлайн или пяти рабочих дней при подаче по почте или через канцелярию ONJN (ст. 12 ч. 2).

Повседневная работа лицензированного бизнеса: как поставщику Класса 2 соблюдать требования и оставаться коммерчески эффективным (на англ.). Все сборы и сроки отчетности по Классу 2 на одной странице: календарь комплаенса для игорного бизнеса в Румынии (на англ.). Для аффилиатов: возможности для аффилиатов при работе с операторами, лицензированными в Румынии (на англ.).

Как мы ведем комплаенс по Классу 2

Мы выполняем эти обязательства за вас в рамках единой комплексной услуги:

• Календарь отчетности и платежей: ежемесячная декларация до 10-го числа (нулевая, если блокировок не было), ежегодный лицензионный сбор, взнос до 25 января и каждое уведомление об изменениях — под контролем и в срок.
• Ежемесячная проверка клиентов: ваш портфель операторов и их домены проверяются по черному списку ONJN (на англ.) и реестру Класса 1.
• Анализ ПОД/ФТ и GDPR: ваши обязательства по Закону 129/2019 (на англ.) и GDPR оцениваются и документируются.
• Представительство перед ONJN: переписка, проверки и запросы информации — силами наших штатных юристов.

Полные правила отчетности: обязанности по отчетности Класса 2 по Закону 141/2025 (на англ.).

Румынский Класс 2 и другие варианты для B2B

Румынский Класс 2 — одна из самых недорогих лицензий, выдаваемых регулятором ЕС. Она открывает доступ к румынскому рынку и подтверждает надзор регулятора ЕС, который признают операторы и эквайеры. Офшорный сертификат B2B (например, Анжуан) дешевле, но это другой продукт: он не открывает доступ ни к одному регулируемому рынку ЕС. Поставщики, ориентированные на несколько рынков ЕС, обычно сочетают Румынию с Мальтой или собственными лицензиями поставщиков целевых рынков. Румынская лицензия также может служить основанием для признания в других юрисдикциях: см. какие юрисдикции признают иностранные игорные лицензии (на англ.). Если вы планируете сами принимать ставки от игроков из Румынии, вам нужна не она, а лицензия оператора Класса 1.