Коротко
В Болгарии онлайн-гемблинг лицензирует Национальное агентство по доходам (National Revenue Agency, NRA) на основании Закона об азартных играх (2012). Лицензии на онлайн-ставки и онлайн-казино выдаются на 5 или 10 лет. Заявителем может быть компания из ЕС/ЕЭЗ или Швейцарии, которая отвечает требованиям к капиталу, инвестициям и финансовым ресурсам для соответствующей категории игр (для онлайн-гемблинга — оплаченный капитал BGN 1 500 000 (≈ €766 938)), чья прямая и косвенная структура собственности соблюдает законодательные ограничения в отношении организаций, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях, и у которой есть представитель в Болгарии. Уставный капитал и обязательные инвестиции не относятся к лицензионным сборам. Онлайн-ставки облагаются единовременным сбором BGN 400 000 и переменным сбором 20% со ставок за вычетом выигрышей; предложенное на 2026 год повышение до 25% принято не было. Операторы онлайн-казино облагаются иначе: налог на прибыль 10% плюс фиксированные лицензионные сборы, взносы и другие обязательные платежи. Одобренный правительством в сентябре 2026 года законопроект повысит сбор и потребует места деятельности в Болгарии, но пока не стал законом. Рассмотрение в NRA занимает около 60–90 дней; весь проект обычно длится 2–3 месяца или дольше. С 1 августа 2026 года действует отдельный режим лицензирования аффилиатов (партнерский маркетинг). Наземные игровые залы и казино также должны до мая 2027 года выполнить правило 300 м; см. правило 300 м в Болгарии и муниципальное право вето в Румынии (на англ.).
Болгария: основные сведения
- Регулятор
- Национальное агентство по доходам (NRA) — в августе 2020 года приняло на себя функции Государственной комиссии по азартным играм
- Основной закон
- Закон об азартных играх (Закон за хазарта), действует с 1 июля 2012 года, с изменениями
- Онлайн-лицензии
- Онлайн-ставки · онлайн-игры казино (онлайн-лотереи с 2021 года — государственная монополия)
- Срок
- 5 или 10 лет
- Срок получения лицензии
- 2–3 месяца; рассмотрение в NRA — 60–90 дней с возможным продлением на 30 дней
- Кто может подать заявку
- Компании, зарегистрированные в Болгарии, другом государстве ЕС/ЕЭЗ или Швейцарии, в организационно-правовых формах, допускаемых законом; прямая и косвенная структура собственности должна соблюдать ограничения в отношении организаций, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях (ст. 8(2))
- Валюта
- Евро с 1 января 2026 года; в законе суммы по-прежнему указаны в BGN и пересчитываются по курсу 1,95583
- Аффилиаты
- С 1 августа 2026 года требуется лицензия NRA для аффилиатов
- Ожидаемая реформа
- Законопроект одобрен правительством 23 сентября 2026 года, общественное обсуждение до 23 октября 2026 года; пока не стал законом
- Минимальный возраст
- 18 лет (рассматриваемый законопроект отнесет игроков 18–20 лет к уязвимым)
Болгария: подходит ли вам эта лицензия?
Подходит, если
- Болгария — ваш целевой рынок, и вы можете выполнить требования к капиталу и локализации данных
- У вас уже есть инфраструктура, размещенная в ЕС, и вы можете подключиться к серверам NRA в режиме реального времени
Стоит рассмотреть другие варианты, если
- Вам нужна недорогая лицензия для нескольких международных рынков — болгарская лицензия покрывает только Болгарию
- Ваша модель привлечения клиентов зависит от широкой рекламы или нелицензированных аффилиатов: правила 2024 года ограничивают рекламу узким кругом площадок, а с августа 2026 года аффилиатам нужна лицензия NRA
- В вашей прямой или косвенной структуре собственности есть компания, зарегистрированная в офшорной юрисдикции, на которую распространяются болгарские ограничения
- У вас нет финансовых ресурсов для выполнения требований к капиталу и инвестициям
Болгария: виды лицензий
| Лицензия | Кому нужна | Примечания |
|---|---|---|
| Онлайн-ставки | Операторы спортивных и других онлайн-ставок | Переменный сбор 20% со ставок за вычетом выигрышей, единовременный государственный сбор BGN 400 000, взнос на ответственную игру |
| Онлайн-игры казино | Операторы казино | В описанном режиме переменного сбора с GGR (валового игрового дохода) нет; налог на прибыль 10% плюс применимые фиксированные лицензионные сборы |
| Онлайн-лотереи | Оператор(ы), назначенные государством в рамках применимого правового режима | С февраля 2021 года — монополия Болгарского спортивного тотализатора |
Болгария: стоимость лицензии и налоги
| Платеж | Сумма | Когда | Основание |
|---|---|---|---|
| Минимальный оплаченный уставный капитал (ресурс компании, а не сбор) | ≈ €766 938 | До подачи заявки | BGN 1 500 000 |
| Обязательные инвестиции после получения лицензии (не сбор) | ≈ €511 292 | В течение 6 месяцев после выдачи лицензии | BGN 1 000 000; зависит от лицензии |
| Сбор за рассмотрение документов (онлайн-ставки) | ≈ €10 226 | При подаче | BGN 20 000 |
| Фиксированный государственный сбор (онлайн-ставки, лото, бинго, кено) | ≈ €204 517 | Единовременно, не ежегодно | BGN 400 000 (ст. 30) |
| Переменная часть государственного сбора (онлайн-ставки) | 20% | Ежемесячно | Начисляется на полученные ставки за вычетом выплаченных выигрышей |
| Взнос на ответственную игру | ≈ €25 565 | Ежегодно до 31 марта | BGN 50 000 |
Уставный капитал и обязательные инвестиции — финансовые требования, не связанные с лицензионными сборами; общий объем необходимых ресурсов не следует путать с безвозвратными расходами. Фиксированный сбор BGN 400 000 — единовременный (еднократна), а не ежегодный. Широко освещавшееся повышение ставки до 25% на 2026 год так и не было принято. Одобренный правительством 23 сентября 2026 года законопроект повысит переменный сбор (сведения о ставке расходятся) и, по сообщениям, введет ежемесячный минимум €100 000 для онлайн-операторов; перед подачей заявки уточните действующие ставки.
Налоги
- Онлайн-ставки
- 20% от GGR (полученные ставки за вычетом выплаченных выигрышей); предложенные на 2026 год 25% отпали вместе с отозванным проектом бюджета 2025 года и не вошли в бюджет 2026 года, принятый 24 июля 2026 года
- Онлайн-казино
- Налог на прибыль 10% плюс фиксированный сбор за поддержание лицензии; сбора с GGR нет
- Налог на прибыль
- Единая ставка 10%
- НДС
- Игорные услуги освобождены от НДС (без права на вычет входящего НДС)
- Выигрыши игроков
- Не облагаются при выплате оператором, лицензированным в Болгарии или ЕС/ЕЭЗ; выплаты наличными ограничены суммой BGN 5 000
Правовая база
| Нормативный акт | Что это значит для вас |
|---|---|
| Закон об азартных играх (2012), с изменениями | Лицензирование, сборы, технические правила |
| Поправки 2020 года | Упразднена Государственная комиссия по азартным играм; её функции перешли к NRA |
| Поправки 2021 года | Онлайн-лотереи (кроме моментальных) стали государственной монополией |
| Поправки 2024 года | Реклама ограничена узким кругом площадок с обязательным предупреждением |
| Поправки 2026 года (в силе с 1 августа 2026 года) | Лицензирование аффилиатов в NRA; NRA может предписать блокировку платежей нелицензированным операторам и аффилиатам |
| Законопроект (одобрен правительством 23 сентября 2026 года) | На рассмотрении: повышение переменного сбора, ежемесячный минимум €100 000 для онлайн-операторов (по сообщениям), болгарское юрлицо или место деятельности в Болгарии (для действующих операторов — до 31 марта 2027 года) |
Лицензирование аффилиатов в Болгарии
С 1 августа 2026 года болгарское законодательство предусматривает отдельный режим лицензирования аффилиатов, продвигающих азартные игры. При соблюдении применимых условий уплачиваются годовой сбор €6 000 и переменная часть в размере 10% от партнерской комиссии, зависящей от результатов. Аффилиаты, учрежденные за пределами Болгарии, должны назначить местного представителя, а продвигать можно только операторов, имеющих лицензии, которых требует болгарское законодательство. NRA может предписать блокировку платежей нелицензированным операторам и аффилиатам.
Нужна ли лицензия, зависит от фактической деятельности, структуры договора и модели вознаграждения. См. наше сравнение болгарской и румынской лицензий для аффилиатов (на англ.).
Предлагаемые законодательные изменения на 2026–2027 годы
На дату последней проверки (13 октября 2026 года) переменная часть сбора для онлайн-ставок составляет 20%. Предлагаемые изменения могут изменить ставку, но применять их до вступления в силу не следует.
- Законопроект одобрен правительством 23 сентября 2026 года для внесения в парламент и находится на общественном обсуждении до 23 октября 2026 года.
- По сообщениям прессы, он повысит переменную часть сбора (называемые ставки расходятся), введет ежемесячный минимум €100 000 для онлайн-операторов и потребует наличия болгарского юрлица или места деятельности в Болгарии (для действующих операторов — до 31 марта 2027 года).
- Игроки в возрасте 18–20 лет будут отнесены к уязвимым.
Мы обновим этот раздел после завершения обсуждения и голосования в парламенте.
Реальное присутствие и требования к заявителю
- ООО или АО с именными акциями, зарегистрированное в Болгарии, ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии (рассматриваемый законопроект потребует болгарского юрлица или места деятельности в Болгарии)
- Прямая и косвенная структура собственности должна соблюдать болгарские ограничения в отношении неинкорпорированных образований и компаний, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях, в том числе через связанных лиц; происхождение средств должно быть подтверждено (ст. 8(2))
- Полностью оплаченный капитал BGN 1 500 000 (≈ €766 938)
- Уполномоченный представитель в Болгарии для небольгарских компаний
- Центральные системы в ЕС, подключенные к серверам NRA в режиме реального времени; данные о ставках хранятся в Болгарии
- Счет в банке из ЕС, работающем в Болгарии, для депозитов и выплат
- Проверенные директор, комплаенс-офицер, офицер по ПОД/ФТ и IT-специалист
Организационно-правовые формы, капитал, местные агенты, налоги и сроки: регистрация компании — Болгария.
Болгария: как получить лицензию
- Недели 1–2
Подготовка компании
Компания из ЕС/ЕЭЗ или Швейцарии с оплаченным капиталом BGN 1,5 млн и прямой и косвенной структурой собственности, соблюдающей офшорные ограничения.
- Недели 1–3
Представитель и банк
Назначьте представителя в Болгарии и откройте счет в банке из ЕС, работающем в Болгарии.
- Недели 2–6
Платформа и сертификация
Центральные системы в ЕС, подключение к NRA, хранение данных в Болгарии; одобрение ПО и сертификация оборудования.
- Неделя 6
Подача заявки в NRA
Уплатите сбор BGN 20 000 и подайте досье.
- Недели 6–18
Рассмотрение в NRA
60–90 дней с возможным продлением на 30 дней; обжалование — в Административном суде Софии.
- После выдачи
Сборы, инвестиции, запуск
Уплатите единовременный государственный сбор, осуществите требуемые инвестиции в течение 6 месяцев, подключитесь к Реестру уязвимых лиц и начните работу.
Перечень документов
Корпоративные документы
- Документы компании и именные акции
- Подтверждение оплаты капитала
- Назначение представителя
- Схема прямой и косвенной собственности, подтверждающая соблюдение офшорных ограничений
Физические лица
- Досье о деловой репутации ключевых лиц
- Происхождение инвестированных средств
Технические документы
- Одобрение и сертификация ПО
- Подтверждение подключения к NRA и хранения данных
Комплаенс
- Политики ПОД/ФТ
- Инструменты ответственной игры и подключение к реестру уязвимых лиц
После получения лицензии
Государственные сборы
Ежемесячный переменный сбор с GGR (ставки) и ежегодный взнос на ответственную игру.
Отчетность
Передача данных в NRA в режиме реального времени.
Реклама
Только на разрешенных площадках, с установленным законом предупреждением о зависимости.
Аффилиаты
Работайте только с аффилиатами, лицензированными NRA; NRA может предписать блокировку платежей нелицензированным операторам и аффилиатам.
Инвестиции
В течение шести месяцев после получения лицензии подтвердите осуществление обязательных инвестиций.
Мониторинг законодательства
Следите за законопроектом сентября 2026 года: повышение сбора, ежемесячный минимум и место деятельности в Болгарии (для действующих операторов — до 31 марта 2027 года).
Болгария в сравнении с другими юрисдикциями
| Болгария | Румыния | Мальта | Кипр | Эстония | |
|---|---|---|---|---|---|
| Ежегодные лицензионные сборы | €25 565 — взнос на ответственную игру (доля от GGR — в графе налогов) | €1 280 000 B2C · €45 500 B2B в первый год, далее €35 000 | €25 000 + взнос (мин. €15 000) | €30 000 (лицензия на 1 год) | Годового лицензионного сбора нет |
| Налог на GGR | 20% от GGR по ставкам · 10% налог на прибыль для казино | 30% от GGR, минимум €480 000 | 15% / 10% с выручки от игроков на Мальте | 15% от чистого дохода от ставок | 5,5% от GGR (2026) |
| Срок получения лицензии | 2–3 месяца | 6–9 месяцев B2C · 2–3 месяца B2B | 4–6 месяцев | 3–6 месяцев | 6–12 месяцев |
| Реальное присутствие | Компания из ЕС, представитель и данные в Болгарии | B2C: румынская компания или постоянное представительство, зеркальный сервер · B2B: румынская компания либо компания из ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии с местным представителем | Компания на Мальте, ключевые функции, аудит системы | Кипрская или зарегистрированная на Кипре иностранная компания, резервный сервер на Кипре, гарантия €550 000 | Компания из Эстонии или ЕС, капитал €1 млн (игры на удачу) |
| Статус | Регулятор ЕС | Регулятор ЕС | Регулятор ЕС | Регулятор ЕС, только ставки | Регулятор ЕС |
Все юрисдикции в одной таблице с фильтрами: сравнение юрисдикций для игорных лицензий. В Румынии операторам нужна лицензия Класса 1 (B2C), а поставщикам — лицензия Класса 2 (B2B). Как мы ведем проект: консалтинг в сфере азартных игр.
Текст подготовлен и проверен: Alex Szilaghi
Основатель Szilaghi Consulting, с 2004 года занимается лицензированием игорного бизнеса в юрисдикциях ЕС, Великобритании, Канады и в офшорных юрисдикциях. Компания работает из Румынии и напрямую ведет в ONJN дела по лицензиям Класса 1 и Класса 2. Мы выступаем румынским представителем и местным директором иностранных лицензиатов ONJN и ежемесячно подаем за них регуляторную отчетность, поэтому наши руководства отражают то, как правила применяются на практике, а не только то, как они написаны.
Последняя юридическая проверка: Актуально на дату проверки с учетом нормативной базы NRA. Общая информация, не является юридической консультацией.
Лицензия на азартные игры (Болгария): вопросы и ответы
Сколько стоит лицензия на азартные игры в Болгарии?
Нужны оплаченный капитал BGN 1,5 млн (≈ €766 938), сбор за рассмотрение BGN 20 000 (≈ €10 226), а для онлайн-ставок — единовременный государственный сбор BGN 400 000 (≈ €204 517), переменный сбор 20% со ставок за вычетом выигрышей и ежегодный взнос на ответственную игру. Кроме того, в течение шести месяцев после получения лицензии требуются инвестиции около BGN 1 млн.
Кто регулирует азартные игры в Болгарии?
Национальное агентство по доходам — с момента упразднения Государственной комиссии по азартным играм в августе 2020 года.
Сколько времени это занимает?
Около 2–3 месяцев. Рассмотрение в NRA занимает 60–90 дней и может быть продлено на 30 дней.
Может ли подать заявку небольгарская компания?
Сегодня — да, если она зарегистрирована в ЕС, ЕЭЗ или Швейцарии, имеет уполномоченного представителя в Болгарии и её прямая и косвенная структура собственности соблюдает офшорные ограничения. Одобренный правительством 23 сентября 2026 года законопроект потребует болгарского юрлица или иностранного юрлица с местом деятельности в Болгарии (для действующих операторов — до 31 марта 2027 года); пока он не стал законом.
Каков налог на ставки в Болгарии в 2026 году?
Для онлайн-ставок — переменный государственный сбор 20% со ставок за вычетом выигрышей. Повышение до 25% с 1 января 2026 года, о котором много писали в 2025 году, отпало вместе с отозванным проектом бюджета 2025 года и не вошло в бюджет 2026 года, принятый 24 июля 2026 года. Одобренный правительством 23 сентября 2026 года законопроект повысит ставку и, по сообщениям, введет ежемесячный минимум €100 000 для онлайн-операторов; он ещё находится на обсуждении. Онлайн-казино вместо этого платят налог на прибыль 10%.
Нужна ли аффилиатам лицензия в Болгарии?
Да, с 1 августа 2026 года. Аффилиатам, работающим за вознаграждение по результатам (CPA, revenue share, гибридные модели), нужна лицензия NRA сроком на 5 лет: €6 000 в год плюс сбор 10% с комиссии, удерживаемый оператором. Иностранным аффилиатам нужен представитель в Болгарии, а NRA может блокировать сайты и каналы нелицензированных аффилиатов. См. наше сравнение с румынской лицензией Класса 2 для аффилиатов (на англ.).
Источники
Цифры сверены с регулятором и законодательством, указанными ниже, по состоянию на 13 октября 2026 г.. Сборы, налоговые ставки и списки запрещенных рынков меняются — уточните у нас актуальные данные, прежде чем вкладывать капитал. Это русская версия английской страницы; при расхождении действует английская версия.
Узнайте, подходит ли вам Болгария, до уплаты сборов
До подачи документов мы проверяем цепочку владения, оцениваем доступность банков и платежных решений для ваших рынков и рассчитываем полную стоимость первого года. Затем регистрируем компанию, готовим досье и ведем переписку с регулятором вплоть до запуска.
Записаться на бесплатную консультацию