简要回答
Coljuegos（哥伦比亚国家博彩专营管理企业）负责经营国家博彩专营权，通过与符合资格的申请人签订特许经营合同，授权其经营互联网博彩。法律框架为经第 1753 号法律（Ley 1753 de 2015）修订的第 643 号法律（Ley 643 de 2001），以及 Coljuegos 的相关规则，包括修订互联网博彩制度的 2026 年 5 月 7 日第 01 号决议（Acuerdo 01）。
主要财务义务包括：
- 按相关收入及返奖率门槛计算的浮动经营权费（derechos de explotación）：达到 83% 法定返奖率门槛的，按毛收入减奖金后的 15% 计征；否则按法定基数的至少 17% 计征；
- 依适用规则及合同确定的固定年度部分；
- 应向 Coljuegos 缴纳的管理费；
- 用于保护玩家资金和保证奖金兑付的财务担保；
- 依第 0240 号法令（Decreto 0240 de 2026），2026 年按 GGR 征收 16% 的国家消费税；
- 企业所得税及公司的其他纳税义务。
特许经营期限原则上为五年。申请人须满足法律形式及哥伦比亚商业登记、财务能力、技术基础设施、游戏认证和反洗钱等方面的要求。整个项目通常需要 4–6 个月，包括材料准备、主管机关核查、签订合同及满足技术要求。
重要提示：Coljuegos 特许经营仅涵盖在哥伦比亚制度下获批的活动；仅凭该特许经营，不能在其他拉丁美洲国家经营。
哥伦比亚牌照概览
- 监管机构
- Coljuegos，负责经营国家博彩专营权并行使发牌、控制和监督职权的国有企业
- 主要法律
- 第 643 号法律（2001 年）；第 1753 号法律（2015 年）第 93 条；Coljuegos 2016 年第 04 号和第 05 号决议（Acuerdo）、经 2021 年和 2023 年修订的第 08/2020 号决议，以及修订互联网博彩制度的 2026 年 5 月 7 日第 01 号决议
- 法律文书
- 特许经营合同（无须招标）；期限自履约担保获批之日起计算
- 特许经营期限
- 五年，可按适用条件续期
- 法律形式
- 申请人须满足 Coljuegos 关于法律形式、商业登记及在哥伦比亚设代表的要求（通常为经营范围包含博彩的哥伦比亚股份有限公司 S.A. 或简易股份公司 S.A.S.）。允许外资持股；能否采用分公司形式，须依适用规则核实
- 技术要求
- 运营商须满足 Coljuegos 在检查与控制系统、交易记录、平台认证以及监管所需基础设施方面的技术要求；各组件的部署地点以现行技术要求为准。使用 .co 域名
- 市场
- 2026 年 5 月 26 日，Coljuegos 公布共有 15 家获授权的在线运营商。当前数量请查阅官方登记册
哥伦比亚牌照适合您吗？
适合以下情形
- 您希望进入一个成熟、受监督的拉丁美洲市场，其监管机构积极开展发牌、控制和监督
- 您有能力满足哥伦比亚的公司及技术要求
以下情形应考虑其他司法辖区
- 您的商业模式需要高度的税务可预见性：该制度在 2025 年和 2026 年均有调整，且一项改革法案尚待审议
- 您的财务模型无法承受税款、经营权费及其他合规成本
在线博彩特许经营制度
| 牌照 | 适用对象 | 说明 |
|---|---|---|
| 互联网博彩特许经营合同 | 在线赌场及体育投注运营商 | 依经修订的 Acuerdo 04/2016（包括 Acuerdo 01/2026）与 Coljuegos 签订的合同；并非传统意义上的行政许可 |
经营权费、担保与税务
| 项目 | 金额 | 缴纳时间 | 依据 |
|---|---|---|---|
| 经营权费 | 15% / 最低 17% | 每月，10 个工作日内 | 依返奖率而定：达到 83% 法定门槛的，按毛收入减已付奖金后的 15%；否则按法定基数的至少 17% |
| 经营权费的固定年度部分 | 811 SMMLV（约 COP 14.2 亿） | 每年前 20 个工作日内 | 以法定月最低工资（SMMLV）为计量单位；2026 年新签合同适用的金额及缴纳时间待确认（Resolution 20161200025334 第 5 条） |
| 向 Coljuegos 缴纳的管理费 | 最高为经营权费的 1% | 与经营权费一并缴纳 | Ley 643 de 2001 第 9 条 |
除按收入计算的经营权费外，该制度还可能包括以法定月最低工资（SMMLV）计量的固定部分，其金额和缴纳时间以特许经营合同适用的规则为准。须核实 83% 门槛所指的是实际返奖率、核定返奖率还是法律另行界定的返奖率。担保单独列示，并非不可退还的费用。
担保与税务
- 奖金及玩家资金的财务担保
- 运营商须按 Coljuegos 规则及特许经营合同要求的金额和形式，建立保护玩家资金并保证奖金兑付的机制（例如信托或银行保函）。Acuerdo 04/2016 第 8 条规定的最低金额为 COP 6.15 亿，并按净收入设更高档次；具体适用金额须针对每位申请人确认
- 国家消费税
- 2026 年，第 0240 号法令（Decreto 0240 de 2026）对纯在线进行的博彩征收 16% 的国家消费税。税基为 GGR，即相关纳税期内的投注总额减去已付奖金；运营商负责履行该法令规定的纳税义务。此前的 19% 增值税措施已到期或被撤销
- 企业所得税
- 35%（一般税率）；是否适用取决于公司架构及税务居民身份
- 部分玩家奖金的预提税
- 单笔奖金超过 48 UVT（税值单位）的，按 20% 预提
- 待定
- 2026 年 7 月提出的一项改革法案拟自 2027 年起对在线博彩征收 19% 增值税，目前尚未成为法律
法律框架
| 法规 | 作用 |
|---|---|
| Ley 643 de 2001（2001 年第 643 号法律） | 博彩专营权及经营权费 |
| Ley 1753 de 2015, art. 93（2015 年第 1753 号法律第 93 条） | 将在线博彩纳入该制度 |
| Coljuegos Acuerdo 04 de 2016（经 Acuerdo 05/2016 修订；2016 年第 04 号决议） | 最初的在线博彩规则；此后部分条款已修订 |
| Coljuegos Acuerdo 08 de 2020（经 2021 年和 2023 年修订；2020 年第 08 号决议） | 对制度及运营要求的更新 |
| Coljuegos Acuerdo 01 de 2026（2026 年 5 月 7 日第 01 号决议） | 修订互联网博彩制度 |
| Coljuegos SIPLAFT Resolution（2019 年，反洗钱风险管理系统决议） | 反洗钱/反恐融资（AML/CFT）系统，向金融信息与分析局（UIAF）报告 |
| Decreto 0240 de 2026（2026 年第 0240 号法令） | 2026 年按 GGR 征收 16% 国家消费税 |
公司、技术及合规要求
- 申请人须满足 Coljuegos 关于法律形式、商业登记及在哥伦比亚设代表的要求（通常为哥伦比亚 S.A. 或 S.A.S.）；能否采用外国公司分公司形式，须依适用规则核实，详见 哥伦比亚公司设立
- Coljuegos 在检查与控制系统、交易记录、平台认证及监管基础设施方面的技术要求；各组件的部署地点以现行技术要求为准
- .co 域名
- 通过 Coljuegos 要求的文件和财务报表证明财务能力（无固定最低资本要求）
- SIPLAFT 反洗钱系统，向 UIAF 报告
公司形式、资本、当地代理、税务与时间：哥伦比亚公司设立。
如何取得 Coljuegos 特许经营权
- 第 1 个月
资格审查与公司架构
我们审查拟开展的活动、公司架构、最终受益所有人及申请人要求，核查法律形式及哥伦比亚登记情况，并确定游戏类别和项目预算。
- 第 1–3 个月
财务及法律文件
公司文件、财务报表、财务能力证明、相关人员信息，以及特许经营合同的预估价值。
- 第 1–3 个月
技术基础设施
我们协调准备有关技术平台、控制系统、交易记录、游戏认证及满足 Coljuegos 技术要求的文件。
- 第 3 个月
递交申请
申请及证明文件通过 Coljuegos 的官方递交渠道提交。
- 第 3–5 个月
Coljuegos 审查
Coljuegos 核查法律、财务和技术条件，并可能要求作出澄清、补充文件或完成认证。
- 第 4–6 个月
签订特许经营合同并提供担保
获批后签订特许经营合同，并依合同及适用规则提供所需担保；公司在国家税务海关总局（DIAN）完成登记。
- 上线
在授权的 .co 域名上开始经营
运营商完成域名、税务登记、控制系统及玩家保护等方面的要求。
- 持续
持续合规
持牌人履行经营权费、税务、向 Coljuegos 报告、反洗钱、平台安全及广告等方面的义务。4–6 个月为参考时间：Coljuegos 公布的行政答复期为两个月，并不涵盖全部准备工作和技术工作。
申请材料清单
公司文件
- 公司文件及哥伦比亚商业登记证明
- 法定代表文件
- 股权结构、最终受益所有人及关键岗位人员
财务文件
- 财务报表以及 Coljuegos 要求的会计和专业文件
- 财务能力证明
- 特许经营合同的预估价值
- 玩家资金银行账户证明
技术文件
- 技术运营方案
- 按要求经认证的平台、游戏及随机数发生器（RNG）
- 依现行技术要求对检查与控制系统及基础设施的说明
合规
- SIPLAFT 反洗钱手册
- 负责任博彩政策
本清单仅供参考；按照 Coljuegos 程序要求，文件须以西班牙语准备。
特许经营者的持续义务
经营权费
计算并缴纳每月的经营权费及固定年度部分。
税务
计算并申报按 GGR 征收的国家消费税及企业所得税。
反洗钱
SIPLAFT 系统及向 UIAF 报告。
广告
遵守 Coljuegos 广告规则；其中部分上限已于 2026 年 7 月被最高行政法院（Consejo de Estado）中止。
哥伦比亚与其他拉丁美洲市场比较
| 哥伦比亚 | 秘鲁 | 智利 | 库拉索 | |
|---|---|---|---|---|
| 年度牌照费用 | 固定部分 811 SMMLV + 浮动经营权费 | TUPA 规费（象征性金额） | 无牌照（数字仅见于法案） | B2C €47,450 · B2B €24,490 |
| GGR 税 | 经营权费 15% / 最低 17% + GGR 16% 消费税 | 应税基数的 12% + 按投注额计征的 1% ISC | 拟议行业税；境外平台须缴纳 SII 增值税（现行） | 国际 GGR 0% |
| 获牌时间 | 4–6 个月 | 4–5 个月 | 立法待定 | 2–5 个月 |
| 当地实质 | 在哥伦比亚注册的公司、Coljuegos 技术要求、.co 域名 | 秘鲁代表及 RUC | 智利公司（拟议） | 住所、董事总经理、办公室、MLRO、关键人员 |
| 性质 | 全国性特许经营（自 2016 年起受监管） | 全国性授权（自 2024 年起为受监管市场） | 法案在参议院审议中，制度尚未通过 | 离岸（荷兰王国组成国） |
各对比司法辖区的状态不同：哥伦比亚和秘鲁是已运行的受监管市场；智利的法案仍在国会审议中（尚未发放牌照）；库拉索则是面向国际的牌照制度。“状态”一行显示各制度的性质。
全部司法辖区对比及筛选：博彩牌照司法辖区比较。我们如何推进申请：博彩咨询服务。
撰写及审核： Alex Szilaghi
Szilaghi Consulting 创始人，自 2004 年起为博彩企业办理牌照及架构业务，覆盖欧盟、英国、加拿大及离岸司法辖区。公司以罗马尼亚为基地，直接办理 ONJN Class 1 与 Class 2 申请，并担任外国 ONJN 持牌人在罗马尼亚的代表及当地董事、按月向监管机构报送报告。因此，本站指南反映的是规则在实务中的适用方式，而不仅是条文本身。
最近一次法律审核： 。内容依据审核日有效的 Coljuegos 监管框架。本页为一般性信息，不构成法律意见。
哥伦比亚博彩牌照常见问题
如何取得哥伦比亚在线博彩牌照？
与 Coljuegos 签订特许经营合同。申请人须满足在哥伦比亚的法律形式、商业登记及代表要求以及 Coljuegos 的技术要求，并在 .co 域名上经营。合同期限为五年，自履约担保获批之日起计算。
2026 年哥伦比亚在线博彩适用哪些税费？
经营权费：达到 83% 法定返奖率门槛的，按毛收入减奖金后的 15% 计征（否则按法定基数的至少 17%）；固定年度部分；最高 1% 的管理费；2026 年按 GGR 征收的 16% 国家消费税（Decreto 0240/2026）；35% 企业所得税；以及对部分较大额奖金按 20% 预提。
外国公司能持有特许经营权吗？
允许外资持股，通常通过哥伦比亚 S.A.S. 或 S.A. 公司持有。外国公司在哥伦比亚的分公司能否作为申请主体，须依现行 Coljuegos 规则核实。
对存款征收的 19% 增值税还有效吗？
已失效。第 175 号法令（Decreto 175 de 2025）已于 2025 年 12 月 31 日到期，此后的一项 19% 措施也于 2026 年 4 月被撤销。2026 年适用按 GGR 征收的 16% 国家消费税；一项法案拟自 2027 年起重新征收 19% 增值税，但尚未成为法律。
资料来源
本页数字已于 2026年10月13日 对照下列监管机构及法规核实。费用、税率及禁止市场名单会变化，投入资金前请与我们确认。本页为英文页面的简体中文版本，中英文版本如有不一致，以英文版本为准。