简要回答
在罗马尼亚，向持牌运营商供货的企业需要 ONJN Class 2 牌照：首年 €45,500，此后每年 €35,000，不征收 GGR 税，也没有财务保证金。直接面向玩家的线上运营商需要 Class 1 牌照：年度固定法定费用最低 €1,280,000（€300,000 牌照费、GGR 的 30% 且最低 €480,000 的经营授权费、€500,000 负责任博彩缴款），另需 €2,000,000–€5,000,000 财务保证金。牌照有效期均为 10 年。
经验
我们已协助 38 家以上的 B2B 客户在罗马尼亚取得牌照。公司由 Alex Szilaghi 创立，他自 2004 年起从事博彩牌照业务。客户包括游戏工作室、聚合商、平台、支付服务商和联盟营销企业。罗马尼亚牌照可在 ONJN Class 2 登记册中查询。
您需要哪一类 ONJN 牌照？
| Class 1（B2C 运营商） | Class 2（B2B 供应商） | |
|---|---|---|
| 适用对象 | 直接向罗马尼亚玩家提供线上赌场、体育博彩、扑克、宾果等服务 | 向持牌运营商供应软件、游戏、平台、支付、托管、测试认证或联盟营销服务 |
| 年度法定费用 | 最低 €1,280,000 | €35,000（首年 €45,500） |
| GGR 税 | 30%，最低 €480,000 | 无 |
| 财务保证金 | €2,000,000 或 €5,000,000 | 无 |
| 股本 | 线上博彩 RON 1,000,000（实缴） | 仅公司法最低要求 |
| 申请主体 | 罗马尼亚公司，或在罗马尼亚设常设机构的欧盟/EEA/瑞士实体 | 罗马尼亚公司，或配备罗马尼亚授权代表的欧盟/EEA 公司 |
| 预计周期 | 6–9 个月至上线 | 2–3 个月 |
| 详细指南 | Class 1 牌照 · 公司设立 | Class 2 牌照 · 公司设立 |
在 ONJN 登记册上，Class 2 是更大的群体：409 条牌照记录，由 353 家公司持有；Class 1 运营商为 27 家（截至 2026 年 10 月 28 日）。
罗马尼亚牌照的实际成本
Class 2：B2B 供应商
一次性签发费 €10,500、年度牌照费 €20,000、年度负责任博彩缴款 €15,000，首年合计 €45,500，第二年起每年 €35,000。不征收 GGR 税，也没有财务保证金。材料齐备时通常约 2–3 个月。
Class 1：B2C 运营商
年度牌照费 €300,000、经营授权费（GGR 的 30%，最低 €480,000）、负责任博彩缴款 €500,000，年度固定最低 €1,280,000。申请审查费 €3,500 与签发费 €10,500 另计。
Class 1 财务保证金
网络赌场保证金为 €5,000,000；网络体育博彩、扑克和宾果为 €2,000,000。保证金须在整个牌照期间持续维持，属于被锁定的资金，不是已支出的监管费用。将首年法定费用与保证金合计，首年资金承诺分别约为 €6,294,000（网络赌场）和 €3,294,000（其他类别），不含运营成本。
30% GGR 机制
经营授权费按年度 GGR 的 30% 计算，但不得低于 €480,000。分界点为 €1,600,000 的 GGR：低于这一水平时仍须缴纳最低额，因此有效税率会高于 30%。各类别费用详见英文分析：2026 年罗马尼亚博彩税费（英文）。
谁可以持有牌照
Class 1 申请人须为罗马尼亚公司（SRL 或 SA），或在罗马尼亚登记常设机构的欧盟、EEA 或瑞士实体（OUG 77/2009 第 1 条第 (2) 款，经 OUG 82/2023 修订）。离岸公司不能持有。
Class 2 可由罗马尼亚公司持有，也可由欧盟/EEA 公司以自身名义持有；后者无需设立常设机构，但须安排罗马尼亚境内的授权代表，并提交经海牙认证及罗马尼亚语翻译的公司文件。欧盟/EEA 以外的集团（例如英国、直布罗陀、马恩岛或库拉索）须通过罗马尼亚公司持有。
各类活动的最低股本
| 活动 | 最低实缴股本 |
|---|---|
| 乐透类游戏 | RON 2,000,000 |
| 远程（线上）博彩 | RON 1,000,000 |
| 固定赔率投注 | RON 1,000,000 |
| 彩池投注 | RON 1,000,000 |
| 娱乐场游戏 | RON 1,000,000 |
| 电视宾果 | RON 1,000,000 |
| 临时性游戏 | RON 1,000,000 |
| 游戏厅宾果 | RON 100,000 |
| 扑克俱乐部及扑克节 | RON 100,000 |
| 传统抽奖 | RON 100,000 |
| 老虎机 | RON 30,000 |
股本依据 OUG 77/2009 附件（经 OUG 82/2023 重述），多项活动累计适用。Class 2 没有行业专属股本要求。
法律及监管依据
| 法规 | 作用 |
|---|---|
| OUG 77/2009 | 博彩基本法：牌照类别、ONJN 职权、费用及股本附件、处罚。 |
| HG 111/2016 | 实施细则：申请材料内容、技术规则、KYC 及记录保存。 |
| OUG 82/2023 · Law 107/2024 | Class 1 申请主体规则；欧盟/EEA 公司可配备授权代表以自身名义持有 Class 2；新的费用附件及固定保证金。 |
| Law 141/2025 | 自 2025 年 8 月 1 日起 30% 经营授权费（最低 €480,000）、新的奖金代扣税档、黑名单权力，以及 Class 2 供应商的地理定位、屏蔽和月度报告义务。 |
| Law 239/2025 | 扩大 Class 2 供应商不得服务未持牌运营商的禁令；供应商须自行屏蔽玩家访问。 |
| OUG 7/2026 | 自 2026 年 2 月 25 日起，地方议会可决定是否允许实体博彩场所，实体场所须取得年度地方经营许可。线上运营商及 Class 2 供应商不适用。 |
| Law 129/2019 | 反洗钱及反恐融资；ONJN 是博彩行业唯一的反洗钱监管机构。 |
ONJN 监督委员会根据完整材料作出许可决定，法定审查期为 30 天，但这不等于整个项目的落地时间。
从预审到监督委员会决定
- 第 1 步
预审
审查股权结构、最终受益所有人（UBO）及管理人员资格，确定要申请的牌照类别和活动。
- 第 2 步
设立公司或常设机构
按牌照类别搭建持牌主体，满足股本、注册地址和银行账户要求。
- 第 3 步
准备申请材料
公司、财务、技术与安全文件，AML、负责任博彩及 GDPR 政策，境外文件的认证翻译和海牙认证。
- 第 4 步
递交与补件
凭授权书向 ONJN 递交，用罗马尼亚语处理全部往来及补件要求。
- 第 5 步
批准、缴费与登记
缴纳签发费及首年费用后签发牌照并列入 ONJN 登记册；Class 1 还需取得年度经营授权方可上线。
牌照之外的事项
除申请牌照外，还需确认公司资本、股权与最终受益所有人、技术认证、AML/KYC、负责任博彩、当地报告、税务、银行账户及支付机构接入安排。自 2025 年起，Class 2 软件、平台/托管和支付持牌人还须自行对玩家进行地理定位、屏蔽经未持牌运营商进入的玩家，并于每月 10 日前向 ONJN 报送月度报告（详见 Class 2 供应商义务）。境外牌照不能替代目标市场要求的当地许可。
我们为外国持牌人担任罗马尼亚代表及当地董事，代为报送月度报告并配合检查。各项缴费及报告日期见英文的 罗马尼亚博彩合规日历（英文）。
撰写及审核： Alex Szilaghi
Szilaghi Consulting 创始人，自 2004 年起为博彩企业办理牌照及架构业务，覆盖欧盟、英国、加拿大及离岸司法辖区。公司以罗马尼亚为基地，直接办理 ONJN Class 1 与 Class 2 申请，并担任外国 ONJN 持牌人在罗马尼亚的代表及当地董事、按月向监管机构报送报告。因此，本站指南反映的是规则在实务中的适用方式，而不仅是条文本身。
最近一次法律审核： 。内容依据经 Law 141/2025 及 Law 239/2025 修订的 OUG 77/2009。本页为一般性信息，不构成法律意见。
罗马尼亚博彩牌照常见问题
2026 年罗马尼亚博彩牌照需要多少钱？
供应商的 Class 2 牌照首年 €45,500（一次性签发费 €10,500、年度牌照费 €20,000、负责任博彩缴款 €15,000），此后每年 €35,000。线上运营商的 Class 1 年度固定法定费用最低 €1,280,000，加上 €3,500 审查费和 €10,500 签发费，首年法定支出约 €1,294,000，另需 €2,000,000–€5,000,000 的财务保证金。
罗马尼亚的博彩税率是多少？
线上 Class 1 运营商按年度博彩毛收入（GGR）的 30% 缴纳经营授权费，最低 €480,000（Law 141/2025，自 2025 年 8 月 1 日起）。GGR 低于 €1,600,000 时仍须缴纳最低额，有效税率因此高于 30%。Class 2 供应商不缴纳 GGR 税。企业所得税为 16%。
ONJN Class 1 和 Class 2 有什么区别？
Class 1 是直接面向玩家经营博彩的 B2C 运营商牌照；Class 2 是向持牌运营商提供软件、游戏、平台、支付、托管、测试或联盟营销等产品与服务的 B2B 供应商牌照。两者的资本、保证金和费用要求差别很大。
外国公司能取得罗马尼亚博彩牌照吗？
Class 1 申请人须为罗马尼亚公司，或在罗马尼亚登记常设机构的欧盟、欧洲经济区（EEA）或瑞士实体；离岸公司不能持有。Class 2 可由罗马尼亚公司或欧盟/EEA 公司以自身名义持有，后者无需设立常设机构，但须在罗马尼亚安排授权代表。欧盟/EEA 以外的集团通过罗马尼亚公司持有 Class 2。
取得 ONJN 牌照需要多长时间？
ONJN 在收到完整申请材料后 30 天内作出决定，但这不等于项目落地时间。Class 2 材料齐备时通常约 2–3 个月；Class 1 从筹备到上线通常需要 6–9 个月。
罗马尼亚牌照在整个欧盟有效吗？
不。罗马尼亚牌照只授权在罗马尼亚经营。欧盟没有博彩牌照的通行证制度，每个受监管市场都要求当地许可。不过，罗马尼亚 Class 2 作为欧盟监管机构颁发的许可，可在部分司法辖区支持认可申请。与其他司法辖区的费用、税负和审批时间对比见博彩牌照司法辖区比较。
罗马尼亚博彩公司的最低股本是多少？
公司法对新设 SRL 仅要求 RON 500，但线上博彩 Class 1 申请人须有 RON 1,000,000 认缴并实缴股本，多项活动累计适用。Class 2 没有行业专属股本要求。
资料来源
本页法定数字已于 2026年10月29日 对照下列法规核实。本页为英文页面 Romania gambling license 的简体中文版本；费用、法规及期限可能变化，任何许可、公司结构及银行安排均应按申请时有效的法规单独审核。中英文版本如有不一致，以英文版本为准。
- OUG 77/2009 — consolidated, Romanian Legislative Portal
- Amendment chain for OUG 77/2009 — Chamber of Deputies
- OUG 82/2023 — Monitorul Oficial Part I no. 905/2023
- Law 107/2024 — Monitorul Oficial Part I no. 370/2024
- Law 141/2025 — Monitorul Oficial Part I no. 699/2025
- Law 239/2025 — Monitorul Oficial Part I no. 1160/2025
- HG 111/2016 — methodological norms
- Law 129/2019 — AML/CFT
- ONJN Order 79/2025 — self-exclusion procedure
- ONJN — Class 1 licensees register
- ONJN — Class 2 licensees register
- ONJN — blacklist of unauthorized domains
- ONJN — license and authorization forms
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Class 2 首年 €45,500，此后每年 €35,000；Class 1 年度固定最低 €1,280,000。我们准备并递交申请材料、设立公司，并在牌照有效期内担任您在 ONJN 面前的代表。
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