Pe scurt
România licențiază jocurile de noroc printr-o singură autoritate, ONJN, în temeiul OUG 77/2009. Operatorii au nevoie de o licență de Clasa I și de o autorizație de exploatare anuală: un prag fix de 1.280.000 € pe an (taxa de licență 300.000 € + taxa de autorizare de 30% din GGR, minimum 480.000 € + contribuția pentru joc responsabil 500.000 €) și cel puțin 3.294.000 € angajați în anul 1, după constituirea garanției de 2.000.000 €. Furnizorii au nevoie de o licență de Clasa II: 45.500 € în anul 1 și 35.000 € pe an după aceea, în aproximativ 2–3 luni.
De ce licență ONJN aveți nevoie?
Oferiți jocuri jucătorilor din România
Cazino online, pariuri sportive, poker, bingo — precum și cazinouri fizice, agenții de pariuri și săli de slot-uri.
1.280.000 € pe an, prag fix
Taxe, garanție, traseul în 12 pași și dosarul Clasa II (B2B)Furnizați operatori titulari de licențe
Studiouri de jocuri, platforme, agregatori, PSP, găzduire, studiouri live, laboratoare de testare și afiliați.
35.000 € pe an, fix
Taxe, lista de verificare în 10 părți, codul sursă și ORDAClasa III este monopolul de stat al loteriei, deținut de Loteria Română, și nu este disponibilă solicitanților privați. Dacă furnizați operatori și intenționați să operați, aveți nevoie de ambele clase, pentru activități distincte.
Cât costă de fapt o licență în România
Doar sumele prevăzute de lege, plătite către ONJN sau la bugetul de stat. Costurile profesionale, de laborator și de infrastructură se ofertează pe proiect.
| Taxă | Anul 1 | Anul 2+ | Stabilită prin |
|---|---|---|---|
| Taxa de analiză a documentației (la depunere, nerambursabilă) | 3.500 € | — | Anexa la OUG 77/2009 (OUG 82/2023) |
| Taxa de eliberare a licenței (la acordare) | 10.500 € | — | idem |
| Taxa de licență anuală (fixă) | 300.000 € | 300.000 € | Legea 141/2025 |
| Taxa de autorizare — 30% din GGR, minimum | 480.000 € | 480.000 € | Legea 141/2025 |
| Contribuția pentru joc responsabil | 500.000 € | 500.000 € | art. 10 alin. (5¹) OUG 77/2009 |
| Plăți efective (prag fix + taxe unice) | 1.294.000 € | 1.280.000 € | |
| Garanția — online alte jocuri decât cazino / cazino online (se păstrează, nu se cheltuiește) | 2.000.000 € / 5.000.000 € | menținută | art. 29 OUG 77/2009 |
| Angajament în anul 1, inclusiv garanția | 3.294.000 € / 6.294.000 € |
| Taxă | Anul 1 | Anul 2+ | Bază |
|---|---|---|---|
| Taxa de analiză a documentației | — | — | doar Clasa I |
| Taxa de eliberare a licenței (unică) | 10.500 € | — | fixă |
| Taxa de licență anuală | 20.000 € | 20.000 € | fixă |
| Contribuția pentru joc responsabil | 15.000 € | 15.000 € | fixă |
| Cost legal total | 45.500 € | 35.000 € | fără taxă pe GGR, fără garanție |
Trei reforme care au rescris cifrele
OUG 82/2023, aprobată prin Legea 107/2024. A pus capăt furnizării serviciilor la distanță din străinătate: operatorul trebuie să fie o societate românească sau o entitate din UE/SEE/Elveția cu sediu permanent înregistrat în România și un reprezentant cu domiciliul în România. A înlocuit anexa de taxe și a stabilit garanții în sume fixe.
Legea 141/2025, în vigoare de la 1 august 2025. Taxa de autorizare a crescut de la 21% la 30% din GGR; minimul, de la 400.000 € la 480.000 €; taxa de licență pe tranșe (15.600–312.000 €) a fost înlocuită de o sumă fixă de 300.000 €; cea mai mică tranșă a impozitului pe câștiguri a crescut de la 3% la 4%; atribuțiile privind lista neagră au fost întărite.
Dacă un ghid mai menționează 21%, 27% sau o plajă pentru taxa de licență, este anterior lunii august 2025.
Licență + autorizație
- Licență
- licența de organizare a jocurilor de noroc — admite operatorul · 10 ani
- Autorizație
- autorizația de exploatare a jocurilor de noroc — dreptul de a opera · 1 an, se reînnoiește
- Emisă de
- Comitetul de Supraveghere al ONJN
- Termen de decizie
- 30 de zile de la dosarul complet · fără aprobare tacită
- Furnizori
- Titularii de licențe de Clasa I pot contracta doar furnizori titulari de licențe de Clasa II
ONJN și legislația aplicabilă
Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN), înființat prin OUG 20/2013, licențiază, supraveghează și sancționează toate jocurile de noroc din România. Comitetul său de Supraveghere decide asupra cererilor. Din mai 2025 este și singura autoritate de supraveghere AML pentru sectorul jocurilor de noroc.
| Act normativ | Ce înseamnă pentru dumneavoastră |
|---|---|
| OUG 77/2009 | Legea principală a jocurilor de noroc: clasele de licență, atribuțiile ONJN, anexa cu taxe și capital social, sancțiuni. |
| Legea 246/2010 · Legea 124/2015 | Au aprobat OUG 77/2009 și au introdus regimul online din 2015. |
| HG 111/2016 | Normele metodologice: conținutul dosarului (Anexa 6a), reguli tehnice, KYC (art. 129), păstrarea evidențelor. |
| OUG 82/2023 · Legea 107/2024 | Societate românească sau entitate UE/SEE/elvețiană cu sediu permanent în România (art. 1 alin. 2); noua anexă de taxe; garanții fixe. |
| OUG 80/2024 · Legea 141/2025 | Taxa de autorizare de 30% (minimum 480.000 €), taxa de licență fixă de 300.000 €, noile praguri pentru impozitul pe câștiguri, atribuții privind lista neagră — în vigoare de la 1 august 2025. |
| Legea 239/2025 | Cea mai recentă modificare a OUG 77/2009 (MO Partea I nr. 1160/2025). |
| Legea 129/2019 | Prevenirea spălării banilor. Operatorii de jocuri de noroc sunt entități raportoare; ONJN este singura autoritate de supraveghere AML pentru jocuri de noroc din mai 2025. |
| Ordinul ONJN 370/2021 | Instrucțiuni AML pentru sectorul jocurilor de noroc: persoane desemnate, raportare către ONPCSB. |
| Ordinul ONJN 79/2025 | Procedura bazei naționale de autoexcludere (art. 15^1 din OUG 77/2009). |
| Codul fiscal (Legea 227/2015) | Impozit pe profit de 16%, sediu permanent (art. 8), reținerea impozitului pe câștiguri (art. 110). |
| Decizia CNA 573/2025 | Codul audiovizualului: intervalul pentru publicitatea la jocuri de noroc și interdicția pentru influenceri (art. 109). |
Cine poate deține licența
- O SRL românească (alegerea standard) sau o SA (structuri complexe de acționariat, investitori noi), ori
- o entitate din UE/SEE/Elveția cu sediu permanent înregistrat în România (art. 8 din Codul fiscal) și cod fiscal propriu;
- un reprezentant autorizat cu domiciliul în România, împuternicit să încheie contracte și să reprezinte operatorul în fața ONJN, ANAF și a instanțelor (art. 15 alin. (1) lit. B pct. (v));
- dosare de onorabilitate (onorabilitate și competență) pentru fiecare administrator, reprezentant legal și deținător a cel puțin 5% (HG 111/2016, Anexa 6a).
Înființăm entitatea: consultați structurare societară și substanță.
Capitalul social pe activitate
| Activitate (Anexa, OUG 77/2009) | Minim vărsat | ≈ EUR |
|---|---|---|
| Jocuri loto | 2.000.000 lei | 393.700 € |
| Jocuri de noroc la distanță (online) | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Pariuri în cotă fixă | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Pariuri mutuale | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Jocuri de tip cazino | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Bingo prin rețele de televiziune | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Jocuri cu caracter temporar | 1.000.000 lei | 196.900 € |
| Bingo în săli de joc | 100.000 lei | 19.700 € |
| Cluburi și festivaluri de poker | 100.000 lei | 19.700 € |
| Tombolă tradițională | 100.000 lei | 19.700 € |
| Jocuri cu aparate slot-machine | 30.000 lei | 5.900 € |
Se cumulează pentru toate activitățile licențiate. EUR la un curs orientativ de 5,08 lei/EUR. Garanția (2.000.000 € / 5.000.000 €) este un instrument separat: scrisoare de garanție bancară sau poliță de asigurare emisă de un asigurător din UE/SEE/Elveția.
De la evaluarea preliminară la decizia Comitetului de Supraveghere
- Săptămânile 1–2
Evaluare preliminară și structurare
Confirmăm setul de activități (și, implicit, capitalul social cumulat), alegem între SRL, SA sau sediu permanent și verificăm onorabilitatea fiecărui asociat, administrator și beneficiar real înainte de orice depunere. Stabilim garanția, laboratorul și serverul mirror.
- Săptămânile 3–5
Înființare și capitalizare
Înregistrare la ONRC, capital social vărsat și dovedit, sediu social, înregistrare fiscală, cont bancar, reprezentant local.
- Săptămânile 5–8
Pregătirea dosarului
Documentele societare, KYC și financiare; certificarea de laborator; configurarea serverelor mirror și de siguranță; politicile AML/CFT, de joc responsabil și de publicitate; înregistrarea la ORDA a software-ului propriu.
- Săptămânile 8–9
Depunerea la ONJN
Cerere-tip în limba română, semnată de reprezentantul legal. Pentru Clasa I se plătește la depunere taxa de analiză a documentației de 3.500 €.
- Săptămânile 9–11
Runda de clarificări
Răspunsurile în aceeași săptămână țin dosarul în termenul de analiză de 30 de zile; o întârziere de două săptămâni la fiecare rundă adaugă o lună. Purtăm corespondența în limba română.
- Săptămâna 12
Decizie, taxe, autorizație
La acordare: pentru Clasa I se plătesc taxa de eliberare a licenței de 10.500 € și taxa de licență de 300.000 €, apoi se solicită autorizația anuală; pentru Clasa II se plătesc 10.500 € + 35.000 €, iar societatea este înscrisă în registrul ONJN.
Detaliile pas cu pas, dosarele și listele de verificare: traseul Clasa I (12 pași) · traseul Clasa II (5 pași).
România vs Malta vs Insula Man vs Curaçao vs Anjouan
| România | Malta | Insula Man | Curaçao | Anjouan | |
|---|---|---|---|---|---|
| Autoritate de reglementare | ONJN | MGA | GSC | CGA | AOFA · ALSI |
| Statut | Autoritate UE · doar România | Autoritate UE | Dependență a Coroanei | Offshore (Regatul Țărilor de Jos) | Offshore |
| Cost anual către stat | 1.280.000 € B2C · 35.000 € B2B | 25.000 € + contribuție (min. 15.000 €) | 36.750 £ | ≈ 47.450 € B2C · 24.500 € B2B | 17.828 € |
| Taxă pe GGR | 30%, minimum 480.000 € | 15% / 10% pe jucătorii maltezi | Impozit 0,1–1,5% pe GGY | 0% GGR internațional | 0% |
| Durată până la licență | 6–9 luni B2C · 2–3 luni B2B | 4–6 luni | 10–12 săptămâni | 2–5 luni | 2–4 săptămâni |
| Substanță locală | Entitate RO sau sediu permanent, server oglindă | Societate MT, funcții-cheie, audit de sistem | 2 administratori rezidenți, servere IoM | Sediu, administrator, birou, MLRO, persoane-cheie | Niciuna |
Pentru un operator B2C care încă își validează produsul, România este un al doilea pas — începeți cu Curaçao sau Anjouan, apoi adăugați România când volumul depășește 1.600.000 € GGR. Pentru furnizori, Clasa II în România este de obicei prima licență din UE pe care o obțin. Toate jurisdicțiile, una lângă alta: comparați jurisdicțiile pentru licențe de jocuri de noroc.
De ce are valoare licența
28
înregistrări în registrul Clasa I (B2C), cu 92 de domenii operate
413
licențe Clasa II (B2B) înregistrate, deținute de aproximativ 355 de companii
2.881
domenii pe lista neagră ONJN (25 septembrie 2026), blocate de furnizorii de internet
Numărul de înregistrări provine din registrele ONJN Clasa I și Clasa II, la data de 5 octombrie 2026. Curtea de Conturi a estimat veniturile din jocurile de noroc online pentru 2023 la 7,3 miliarde lei. Blocarea se face direct, pe baza deciziilor Comitetului de Supraveghere al ONJN, transmise furnizorilor de internet.
Articole
Noutăți despre reglementarea jocurilor de noroc în România
Licența de jocuri de noroc în România: întrebări frecvente
Cât costă o licență de jocuri de noroc în România în 2026?
Clasa I online (B2C): 3.500 € taxa de analiză a documentației și 10.500 € la eliberarea licenței, apoi, în fiecare an, 300.000 € taxa de licență, 500.000 € contribuția pentru joc responsabil și taxa de autorizare de 30% din GGR, cu un minimum de 480.000 € — un prag fix de 1.280.000 € pe an. Se adaugă garanția de 2.000.000 € (alte jocuri decât cazino) sau 5.000.000 € (cazino online), astfel încât primul an necesită alocarea a cel puțin 3.294.000 €. Clasa II (B2B): 10.500 € o singură dată, apoi 20.000 € taxa de licență plus 15.000 € contribuția — 45.500 € în anul 1 și 35.000 € pe an după aceea, fără legătură cu veniturile.
Care este nivelul taxării jocurilor de noroc în România?
De la 1 august 2025 (Legea 141/2025), taxa de autorizare pentru jocurile online este de 30% din venitul brut din jocuri (GGR), cu un minimum de 480.000 € pe an (anterior 21% și 400.000 €). Pentru că minimul se aplică până când GGR atinge 1.600.000 €, operatorii mai mici plătesc o rată efectivă de peste 30%. Se adaugă impozitul pe profit de 16% și o contribuție de 5% din valoarea contractelor de publicitate. Câștigurile jucătorilor se impozitează separat, prin reținere la sursă, pe tranșe de 4%, 20% și 40%.
Poate o societate străină să obțină o licență de jocuri de noroc în România?
Da, dar nu din străinătate. De la OUG 82/2023 (art. 1 alin. (2) din OUG 77/2009), un operator B2C trebuie să fie o societate românească (SRL sau SA) sau o entitate din UE/SEE/Elveția care înregistrează un sediu permanent în România în sensul art. 8 din Codul fiscal și numește un reprezentant autorizat cu domiciliul în România. Asociații pot fi 100% străini. Furnizorii B2B se licențiază pe Clasa II; majoritatea studiourilor străine obțin licența printr-un reprezentant din România — consultați ghidul Clasa II.
Care este diferența dintre Clasa I și Clasa II ONJN?
Clasa I este licența de operator (B2C) pentru oricine oferă jocuri jucătorilor — cazino online, pariuri sportive, poker, bingo, precum și locații fizice — și trebuie însoțită de o autorizație de exploatare anuală. Clasa II este licența de furnizor (B2B) pentru studiouri de jocuri, platforme, agregatori, procesatori de plăți, furnizori de găzduire, laboratoare de testare și afiliați. Clasa I presupune un prag anual de 1.280.000 €; Clasa II costă 35.000 € pe an. Clasa III este monopolul de stat al loteriei și nu este deschisă solicitanților privați.
Cât durează obținerea unei licențe ONJN?
ONJN trebuie să decidă în 30 de zile de la depunerea dosarului complet (art. 1 alin. (4) din OUG 77/2009); tăcerea nu valorează aprobare. În practică, un dosar complet și fără probleme de Clasa II durează 2–3 luni de la început până la final. Clasa I durează 6–9 luni până la lansare, pentru că certificarea de laborator, serverele oglindă și de siguranță din România și instrumentul de garanție au fiecare propriul calendar.
Este o licență românească de jocuri de noroc valabilă în toată UE?
Nu. Nu există un pașaport european pentru jocuri de noroc; o licență ONJN acoperă doar România. Ce aduce, în schimb, este supravegherea de către autoritatea unui stat membru UE, iar asta schimbă modul în care vă evaluează acquirerii, instituțiile emitente de monedă electronică (EMI) și partenerii de platformă de prim rang.
Care este capitalul social minim pentru o societate de jocuri de noroc din România?
Este stabilit pe activitate în Anexa la OUG 77/2009 și se cumulează pentru toate activitățile. Jocurile de noroc la distanță (online) cer 1.000.000 lei, la fel ca pariurile în cotă fixă și jocurile de tip cazino; jocurile cu aparate slot-machine cer 30.000 lei. Nu confundați capitalul social cu garanția separată de 2.000.000 €/5.000.000 € prevăzută la art. 29.
Merită România în comparație cu Malta sau Curaçao?
Pentru Clasa I, doar dacă România este ea însăși o piață-țintă și GGR dumneavoastră poate depăși 1.600.000 €; validați mai întâi produsul offshore. Pentru furnizori, Clasa II în România este adesea cea mai eficientă licență reglementată în UE din punct de vedere al costurilor: 35.000 € fix pe an, fără taxă pe GGR, fără garanție, în 2–3 luni.
Surse
Fiecare sumă legală de pe această pagină a fost verificată cu actul normativ care o stabilește la data de 8 octombrie 2026. România nu publică un text consolidat oficial al OUG 77/2009, de aceea fiecare sumă este citată din actul care o stabilește în prezent. Taxele și pragurile legale se schimbă — verificați înainte de a angaja capital.
- OUG 77/2009 — forma consolidată, Portalul legislativ
- Istoricul modificărilor OUG 77/2009 — Camera Deputaților
- OUG 82/2023 — Monitorul Oficial Partea I nr. 905/2023
- Legea 107/2024 — Monitorul Oficial Partea I nr. 370/2024
- Legea 141/2025 — Monitorul Oficial Partea I nr. 699/2025
- HG 111/2016 — norme metodologice
- Legea 129/2019 — prevenirea spălării banilor
- Ordinul ONJN 79/2025 — procedura de autoexcludere
- ONJN — registrul titularilor de licențe Clasa I
- ONJN — registrul titularilor de licențe Clasa II
- ONJN — lista neagră a domeniilor neautorizate
- ONJN — formulare de licență și autorizare
Aflați costul dumneavoastră în România înainte de a vă angaja la 1.280.000 € pe an
Verificăm în prealabil lanțul de proprietate, stabilim capitalul social cumulat pentru setul dumneavoastră de activități și modelăm pragul de rentabilitate al taxei de autorizare înainte de orice depunere. Apoi înființăm societatea, pregătim dosarul, coordonăm laboratorul și serverul mirror și asigurăm relația cu ONJN.
Programați o discuție de evaluare ONJN