罗马尼亚 Class 1（B2C）博彩牌照

谁需要罗马尼亚 Class 1 牌照？

直接向罗马尼亚玩家提供线上赌场、体育博彩、扑克、宾果等博彩服务的运营商，需要 ONJN Class 1 牌照，以及每年续期的经营授权。相关制度也覆盖赌场、老虎机厅、投注站等若干实体博彩场所；自 2026 年起，实体场所还须取得地方议会的年度经营许可（OUG 7/2026）。只向运营商供货的企业需要的是 Class 2 牌照。

Class 1 核心法定费用（2026 年）

30% 经营授权费以 €480,000 为下限，对应 GGR €1,600,000。GGR 低于这一水平时，有效税率高于 30%。各类别费用详见 2026 年罗马尼亚博彩税费分析（英文）。

资金承诺、保证金与股本

网络赌场的财务保证金为 €5,000,000；其他网络博彩类别（体育博彩、扑克、宾果）为 €2,000,000。保证金以银行保函或保险保函形式提供，属于锁定资金，并非监管机构直接收取的年度费用。连同首年法定费用，首年资金承诺分别为 €6,294,000 和 €3,294,000，此外还须为认证、服务器、技术、合规和人员成本编制预算。

线上博彩申请人须有 RON 1,000,000 认缴并实缴股本，于申请时到位；多项活动时累计适用。保证金与股本相互独立，两者都需要。

申请资格与有效期

申请人可为罗马尼亚 SRL/SA，或在罗马尼亚登记常设机构的欧盟、EEA 或瑞士公司。离岸公司不能持有。持股 5% 以上的股东、董事及法定代表人须通过 ONJN 的适格性审查。持牌公司如何搭建，见 Class 1 持牌公司设立指南。

Class 1 组织牌照有效期 10 年，经营授权每年续期。ONJN 对完整申请材料的法定决定期限为 30 天，但从筹备到上线通常需要 6–9 个月。

技术要求与供应商

• 游戏与平台须由持有 ONJN Class 2 牌照、通过 ISO 17025 或 17020 认可的机构认证；每款游戏的返还率不低于 85%。
• 游戏服务器、镜像服务器与安全服务器实时交互；镜像及安全服务器设于 ONJN 场所或其指定地点（HG 111/2016）。
• 平台、支付及管理服务只能使用持有 Class 2 牌照的供应商。
• 控制与会计记录及游戏规则须保存五年，并应要求提供；ONJN 可随时下令开展技术或财务审计。

从筹备到上线

1. 第 1–2 周

   预审

   审查股权、最终受益所有人及管理人员资格，确定活动范围及相应的股本和保证金。

2. 第 2–6 周

   设立公司或常设机构

   注册持牌主体，实缴 RON 1,000,000 股本，开立罗马尼亚账户。

3. 第 4–8 周

   供应商与技术

   与持牌 Class 2 供应商签约，完成平台和游戏认证，部署镜像及安全服务器，安排保证金。

4. 第 6–9 周

   政策与申请材料

   AML、负责任博彩、GDPR 政策，商业计划及罗马尼亚语申请材料，向 ONJN 递交并答复补件。

5. 约第 12 周起

   批准、经营授权与上线

   缴纳签发费，取得牌照后申请年度经营授权，满足上线条件后开始运营。

运营商税费与玩家奖金代扣

除监管费用外，还应评估 16% 企业所得税、奖金代扣、广告合同 5% 缴款、玩家身份核验、反洗钱、负责任博彩和监管报告义务。

运营商在玩家每次从游戏账户转至银行账户时代扣，玩家无需自行申报。各项缴费与报告日期见 罗马尼亚博彩合规日历（英文）。

广告限制

• 禁止未经请求的电子营销，禁止向自我排除人士推广。
• 户外广告牌或物料不得超过 35 平方米。
• 06:00–23:00 禁止电视及广播博彩广告（体育直播中的投注广告除外）；不得使用公众、体育或文化名人及网红（CNA 第 573/2025 号决定第 109 条）。
• 每则广告须标明 18+、牌照编号及 ONJN 标志（HG 111/2016 第 6 条第 (1) 款）。

反洗钱、KYC 与负责任博彩

• 线上运营商是 Law 129/2019 规定的报告义务主体；自 2025 年 5 月起，ONJN 是博彩行业唯一的反洗钱监管机构。
• 可疑交易须立即向罗马尼亚金融情报机构（ONPCSB）报告；€10,000 及以上的现金交易须在三个工作日内报告（ONJN 第 370/2021 号命令）。
• 玩家须年满 18 岁，注册后 30 天内完成身份核验；核验前最多可存入 €200，提款须待核验完成（HG 111/2016 第 129 条）。
• 自我排除按 OUG 77/2009 第 15¹ 条及 ONJN 第 79/2025 号命令执行。