Pe scurt
Pentru a oferi jocuri de noroc jucătorilor din România aveți nevoie de o licență ONJN de Clasa I (10 ani) și de o autorizație de exploatare anuală. Solicitantul trebuie să fie o societate românească sau o entitate din UE/SEE/Elveția cu sediu permanent în România. Online, costul fix este de 1.280.000 € pe an, iar cu garanția, primul an necesită alocarea a 3.294.000 € (pariuri/poker/bingo) sau 6.294.000 € (cazino online). ONJN decide în 30 de zile de la depunerea dosarului complet; planificați 6–9 luni până la lansare.
Cine are nevoie de o licență de Clasa I în România?
Oricine oferă jocuri de noroc jucătorilor aflați în România, indiferent unde își are sediul grupul:
| Vertical | Licență | Observații |
|---|---|---|
| Cazino online (sloturi, mese RNG, cazino live) | Clasa I + autorizație | Garanție de 5.000.000 € |
| Pariuri sportive online (în cotă fixă, mutuale) | Clasa I + autorizație | Garanție de 2.000.000 € |
| Poker și bingo online | Clasa I + autorizație | Garanție de 2.000.000 € |
| Cazinouri fizice, agenții de pariuri, săli de slot-uri, cluburi de bingo și poker | Clasa I + autorizații pentru fiecare locație | Taxe specifice activităților tradiționale; inspecție la fața locului înainte de aprobare |
| Loterie | Clasa III — monopol de stat | Nu este disponibilă operatorilor privați |
Furnizorii nu au nevoie de Clasa I. Studiourile, platformele, PSP-urile, furnizorii de găzduire, laboratoarele de testare și afiliații au nevoie de o licență Clasa II (B2B), la 20.000 € pe an — iar dumneavoastră puteți contracta doar furnizori titulari de licențe de Clasa II.
Taxe și costuri pentru Clasa I în România (2026)
| Taxă | Sumă | Când | Stabilită prin |
|---|---|---|---|
| Taxa de analiză a documentației | 3.500 € | La depunere, nerambursabilă | Anexa (OUG 82/2023) |
| Taxa de eliberare a licenței | 10.500 € | La acordare | Anexa (OUG 82/2023) |
| Taxa de licență anuală | 300.000 € | Anual, pe durata de 10 ani | Legea 141/2025 |
| Taxa de autorizare | 30% din GGR, min. 480.000 € | Anual | Legea 141/2025 (anterior 21% / 400.000 €) |
| Contribuția pentru joc responsabil | 500.000 € | Anual (85% bugetul de stat / 15% ONJN) | art. 10 alin. (5¹) |
| Contribuția pentru publicitate | 5% | Din valoarea contractelor de publicitate | OUG 77/2009 |
| Prag anual fix | 1.280.000 € | Datorat chiar și la GGR zero | |
| Plăți efective în anul 1 | 1.294.000 € | Pragul + taxele unice, fără garanție | |
Bugetați apoi partea care nu ține de taxele legale: certificarea de laborator, găzduirea serverelor mirror și de siguranță și fluxul de date către ONJN, instrumentele AML și KYC, un administrator român și raportările. Pe acestea le ofertăm pe proiect.
Cât vă costă de fapt cei 30%
Mutați cursorul la GGR anual estimat din jucătorii din România. Doar taxele prevăzute de lege.
Nu include impozitul pe profit de 16%, TVA, impozitul reținut pe câștiguri (suportat de jucători), furnizorii și garanția.
Garanția și capitalul social
- Garanție — cazino online
- 5.000.000 € (art. 29)
- Garanție — alte jocuri online
- 2.000.000 € — pariuri, poker, bingo
- Formă
- Scrisoare de garanție bancară sau poliță de asigurare emisă de un asigurător din UE/SEE/Elveția
- Termen
- Constituită înainte de depunere; menținută pe durata licenței
- Capital social — jocuri de noroc la distanță
- 1.000.000 lei, cumulat pe activități
Până la sfârșitul anului 2024, garanția era stabilită pe tranșe în funcție de venituri; sumele fixe se aplică din 2025. Tabelul complet al capitalului social pe activitate: prezentarea generală pentru România.
Traseul în 12 pași până la o operațiune de Clasa I funcțională
Pașii 1–6 construiesc prezența în România și cadrul de conformitate, pașii 7–10 asigură licența, iar pașii 11–12 asigură autorizația și lansarea.
- Înainte de depunere
Confirmați eligibilitatea și structurați entitatea
SRL/SA românească sau o entitate din UE/SEE/Elveția care va înregistra un sediu permanent în România. Verificați mai întâi onorabilitatea (onorabilitate și competență) fiecărui asociat, beneficiar real și administrator — un refuz rămâne în evidențe.
- Săptămânile 1–3
Înregistrați sediul permanent și numiți un reprezentant local
Înregistrați fiscal sediul permanent (art. 8 din Codul fiscal) și numiți un reprezentant cu domiciliul în România, împuternicit în fața ONJN, ANAF și a instanțelor (art. 15 alin. (1) lit. B pct. (v)). Acesta este pivotul reformei OUG 82/2023.
- Săptămânile 2–6
Contractați furnizori titulari de licențe de Clasa II
Platforma, plățile, serviciile de management și fiecare studio de jocuri trebuie să dețină licență ONJN de Clasa II. Verificați fiecare furnizor în registrul ONJN înainte de semnare — licențele în curs ale furnizorilor vă întârzie dosarul.
- Săptămânile 3–8
Certificați jocurile și platforma
Un organism de evaluare a conformității licențiat ONJN de Clasa II și acreditat ISO 17025 sau 17020 certifică RNG-ul, jocurile și platforma; fiecare joc are pe certificat un procent de returnare de cel puțin 85%.
- Săptămânile 3–8
Puneți în funcțiune serverele oglindă și de siguranță
Serverul de joc, serverul mirror și serverul de siguranță interacționează în timp real; serverele oglindă și de siguranță se află la sediul ONJN sau într-o locație stabilită de ONJN (HG 111/2016). Planificați acest lucru în săptămâna 1, nu în săptămâna 10.
- Săptămânile 4–8
Construiți cadrul AML și de joc responsabil
AML/CDD/KYC conform Legii 129/2019 și Ordinului ONJN 370/2021, o persoană desemnată pentru raportare, măsuri de joc responsabil și de protecție a minorilor și gestionarea autoexcluderii conform Ordinului 79/2025.
- Înainte de depunere
Constituiți garanția
5.000.000 € pentru cazino online sau 2.000.000 € pentru celelalte jocuri de noroc online, sub forma unei scrisori de garanție bancară sau a unei garanții de asigurare emise de un asigurător din UE/SEE/Elveția (art. 29).
- Săptămânile 6–8
Pregătiți dosarul, plătiți taxa de analiză
Documentele societare, de onorabilitate, financiare, tehnice și de conformitate (HG 111/2016, Anexa 6a), în limba română sau în traducere legalizată. Taxa de analiză a documentației, de 3.500 €, se plătește la depunere.
- Săptămânile 8–9
Depuneți cererea de licență de Clasa I
Cerere-tip în limba română, semnată de reprezentantul legal. Comitetul de Supraveghere decide în 30 de zile de la depunerea dosarului complet; ONJN poate solicita documente suplimentare față de listă.
- ~Săptămâna 12
Obțineți licența, plătiți taxele de licență
Taxa de eliberare a licenței de 10.500 € și taxa de licență anuală de 300.000 €. Licența este valabilă 10 ani — dar încă nu vă permite să operați.
- Săptămânile 12–16
Obțineți autorizația de exploatare
Depuneți dosarul de exploatare și achitați taxa de autorizare (30% din GGR, minimum 480.000 €) și contribuția pentru joc responsabil de 500.000 €.
- Permanent
Lansați și asigurați conformitatea
Rețineți la sursă impozitul pe câștiguri, respectați regulile de publicitate, raportați către ONJN și ONPCSB, păstrați evidențele cinci ani, plătiți impozitul pe profit de 16%, reînnoiți autorizația în fiecare an.
Lista de verificare a dosarului de Clasa I
În limba română sau în traducere legalizată, cu apostilă acolo unde este necesar, emise cu cel mult 90 de zile înainte acolo unde tipul documentului permite. ONJN poate solicita documente suplimentare.
1. Constituirea societății
- Certificatul de înregistrare și certificatul constatator ale SRL/SA românești sau înregistrarea sediului permanent din România al entității din UE/SEE/Elveția
- Actul constitutiv (actualizat), registrele asociaților și administratorilor
- Lanțul complet de proprietate până la beneficiarul real, inclusiv nominalizați, trusturi sau fundații; organigrama grupului
- Dovada capitalului social vărsat — 1.000.000 lei pentru jocuri de noroc la distanță, cumulat cu alte activități
- Numirea reprezentantului autorizat din România
- Hotărârea consiliului de administrație / a asociaților de aprobare a cererii de licență de Clasa I
2. Onorabilitate — onorabilitate și competență (HG 111/2016, Anexa 6a)
- Acte de identitate certificate pentru administratori, reprezentanți legali și fiecare deținător a cel puțin 5%
- Certificate de cazier judiciar din fiecare jurisdicție de rezidență
- Certificate de cazier fiscal
- Declarații pe proprie răspundere privind beneficiarii reali (Legea 656/2002, înlocuită prin Legea 129/2019), incompatibilitățile și istoricul de insolvență
- CV-uri care demonstrează experiența în sector
3. Documente financiare
- Instrumentul de garanție — 2.000.000 € sau 5.000.000 €
- Situații financiare sau bilanț de deschidere; conturile grupului, acolo unde există
- Plan de afaceri cu proiecții corelate cu sursa fondurilor
- Cont bancar în România pentru fondurile jucătorilor; procesator de plăți licențiat ONJN
- Dovada plății taxei de analiză a documentației de 3.500 €
4. Documente tehnice
- Certificarea completă a sistemului de către un organism licențiat ONJN, acreditat ISO 17025/17020 (RNG, jocuri, platformă)
- Lista jocurilor, cu referința certificatului pentru fiecare titlu (procent de returnare de minimum 85%)
- Configurația serverelor mirror și de siguranță, cu conexiunea de date către ONJN
- Lista furnizorilor, cu numărul licenței de Clasa II a fiecăruia
- Înregistrarea la ORDA a software-ului propriu; lista domeniilor
5. Conformitate și protecția jucătorilor
- Program AML/CFT conform Legii 129/2019 și Ordinului 370/2021, cu persoana desemnată nominalizată
- KYC: identitatea verificată în 30 de zile de la înregistrare; depuneri de maximum 200 € înainte de verificare; nicio retragere până la verificare (art. 129 din HG 111/2016)
- Politica de joc responsabil, blocarea minorilor (18+), gestionarea autoexcluderii conform Ordinului 79/2025
- Poziția privind conformitatea publicității, termenii și condițiile pentru jucători, procedura de soluționare a reclamațiilor
Cerințe tehnice
- Jocuri și platformă certificate de un organism licențiat ONJN de Clasa II, acreditat ISO 17025 sau 17020; procent de returnare de minimum 85% pentru fiecare joc.
- Serverul de joc, serverul mirror și serverul de siguranță interacționează în timp real; serverele oglindă și de siguranță se află la sediul ONJN sau într-o locație stabilită de acesta (HG 111/2016).
- Doar furnizori titulari de licențe de Clasa II pentru platformă, plăți și servicii de management.
- Evidențele de control și contabile și regulamentele de joc se păstrează cinci ani și se prezintă la cerere; ONJN poate dispune oricând audituri tehnice sau financiare.
Taxele operatorului și impozitul reținut pe câștigurile jucătorilor
- Taxa de autorizare
- 30% din GGR, min. 480.000 €
- Taxa de licență
- 300.000 € / an
- Contribuția pentru joc responsabil
- 500.000 € / an
- Impozit pe profit
- 16%, în plus
- Publicitate
- 5% din valoarea contractelor
| Tranșă | Impozit |
|---|---|
| Până la 10.000 lei | 4% din sumă |
| 10.000 – 66.750 lei | 400 lei + 20% din suma care depășește 10.000 lei |
| Peste 66.750 lei | 11.750 lei + 40% din suma care depășește 66.750 lei |
Operatorul reține impozitul la fiecare transfer din contul de joc într-un cont bancar; jucătorii nu declară ei înșiși veniturile. Câștigurile din pariuri sportive se impozitează de la primul leu; câștigurile din cazino, poker, sloturi și lozuri instant (scratch-card) sunt neimpozabile până la 66.750 lei per plată (art. 110 din Codul fiscal).
Restricții de publicitate
- Fără marketing electronic nesolicitat (art. 1²) și fără publicitate către persoanele autoexcluse.
- Fără panouri sau materiale exterioare de peste 35 m².
- Fără reclame la jocuri de noroc la TV sau radio între 06:00 și 23:00, cu excepția spoturilor de pariuri din transmisiunile sportive în direct; fără persoane publice, sportive sau culturale ori influenceri (Decizia CNA 573/2025, art. 109).
- Fiecare reclamă afișează 18+, seria și numărul licenței și sigla ONJN (art. 6 alin. (1) din HG 111/2016); fără valori ale bonusurilor sau jackpoturilor în afara locațiilor de joc (art. 7 alin. (4)).
- Google Ads și X acceptă reclame la jocuri de noroc în România doar de la deținătorii licenței și ai autorizației ONJN.
AML, KYC și joc responsabil
- Operatorii online sunt entități raportoare conform Legii 129/2019; din mai 2025, ONJN este singura autoritate de supraveghere AML pentru jocurile de noroc.
- Tranzacțiile suspecte se raportează fără întârziere către ONPCSB; tranzacțiile în numerar de cel puțin 10.000 € în termen de trei zile lucrătoare (Ordinul 370/2021).
- Jucătorii trebuie să aibă peste 18 ani. Identitatea se verifică în 30 de zile de la înregistrare; până atunci se pot depune cel mult 200 €, iar retragerile așteaptă verificarea (art. 129 din HG 111/2016).
- Autoexcluderea urmează art. 15¹ din OUG 77/2009 și Ordinul 79/2025; verificați cu noi, înainte de lansare, domeniul de aplicare relevant pentru infrastructura dumneavoastră online.
Articole
Analize și noutăți despre Clasa I
Licența Clasa I (B2C) în România — întrebări frecvente
Cât costă o licență de jocuri de noroc de Clasa I în România?
3.500 € taxa de analiză a documentației și 10.500 € la eliberarea licenței, o singură dată; apoi, în fiecare an, 300.000 € taxa de licență, 500.000 € contribuția pentru joc responsabil și 30% din GGR (minimum 480.000 €). Pragul fix este de 1.280.000 € pe an. Cu garanția, primul an necesită alocarea a 3.294.000 € pentru pariuri, poker sau bingo și 6.294.000 € pentru cazino online.
Cât durează obținerea unei licențe ONJN de Clasa I?
ONJN decide în 30 de zile de la depunerea dosarului complet (art. 1 alin. (4) din OUG 77/2009), iar într-un proiect bine condus decizia vine de regulă în jurul săptămânii 12. Lansarea durează 6–9 luni, pentru că certificarea de laborator, serverele oglindă și de siguranță și instrumentul de garanție au propriile termene.
Am nevoie și de o autorizație separată, pe lângă licență?
Da. Licența de organizare a jocurilor de noroc (10 ani) vă admite ca operator; autorizația de exploatare a jocurilor de noroc (1 an) este dreptul de a accepta efectiv pariuri și atrage taxa de autorizare de 30% din GGR. Nu puteți intra în funcțiune doar pe baza licenței.
Poate o societate offshore să solicite o licență B2C în România?
Nu. De la OUG 82/2023, solicitantul trebuie să fie o SRL/SA românească sau o entitate din UE/SEE/Elveția cu sediu permanent înregistrat în România, plus un reprezentant autorizat cu domiciliul în România. O societate din Curaçao sau Anjouan nu poate deține direct licența.
Ce garanție este necesară pentru o licență de cazino online în România?
5.000.000 € pentru cazino online și 2.000.000 € pentru celelalte jocuri de noroc online (pariuri, poker, bingo), constituită înainte de depunere sub forma unei scrisori de garanție bancară sau a unei garanții de asigurare emise de un asigurător din UE/SEE/Elveția (art. 29 din OUG 77/2009) și menținută pe toată durata licenței.
Cum se impozitează câștigurile jucătorilor în România?
Operatorul reține impozitul la sursă la fiecare retragere: 4% până la 10.000 lei; 400 lei + 20% între 10.000 și 66.750 lei; 11.750 lei + 40% peste 66.750 lei (art. 110 din Codul fiscal, modificat prin Legea 141/2025). Câștigurile din pariuri sportive se impozitează de la primul leu.
Pot folosi furnizori sau studiouri de jocuri nelicențiate?
Nu. Un operator de Clasa I poate contracta doar furnizori titulari de licențe ONJN de Clasa II pentru platformă, jocuri, plăți și servicii de management. Licențele lipsă ale furnizorilor sunt cea mai frecventă problemă în primele dosare depuse — consultați ghidul Clasa II.
Care sunt regulile de publicitate pentru jocurile de noroc în România?
Fără marketing electronic nesolicitat; nimic către jucătorii autoexcluși; fără panouri exterioare de peste 35 m²; fără reclame la jocuri de noroc la TV sau radio între 06:00 și 23:00, cu excepția spoturilor de pariuri din transmisiunile sportive în direct; fără persoane publice sau influenceri (Decizia CNA 573/2025, art. 109); fiecare reclamă afișează 18+, seria și numărul licenței și sigla ONJN (art. 6 alin. (1) din HG 111/2016). Se aplică o contribuție de 5% din valoarea contractelor de publicitate.
Merită licența B2C din România în 2026?
Dacă România este o piață principală și puteți depăși 1.600.000 € GGR, da: aplicare reală a legii (2.881 de domenii pe lista neagră), un ecosistem matur de furnizori și o autoritate de reglementare din UE pe dosarul dumneavoastră. Sub acest nivel, minimul de 480.000 € face ca rata dumneavoastră efectivă să depășească 30% — validați mai întâi produsul offshore.
Surse
Fiecare sumă legală de pe această pagină a fost verificată cu actul normativ care o stabilește la data de 8 octombrie 2026. România nu publică un text consolidat oficial al OUG 77/2009, de aceea fiecare sumă este citată din actul care o stabilește în prezent. Taxele și pragurile legale se schimbă — verificați înainte de a angaja capital.
- OUG 77/2009 — forma consolidată, Portalul legislativ
- Istoricul modificărilor OUG 77/2009 — Camera Deputaților
- OUG 82/2023 — Monitorul Oficial Partea I nr. 905/2023
- Legea 107/2024 — Monitorul Oficial Partea I nr. 370/2024
- Legea 141/2025 — Monitorul Oficial Partea I nr. 699/2025
- HG 111/2016 — norme metodologice
- Legea 129/2019 — prevenirea spălării banilor
- Ordinul ONJN 79/2025 — procedura de autoexcludere
- ONJN — registrul titularilor de licențe Clasa I
- ONJN — registrul titularilor de licențe Clasa II
- ONJN — lista neagră a domeniilor neautorizate
- ONJN — formulare de licență și autorizare
Modelați cei 30% înainte de a vă angaja
Verificăm în prealabil lanțul de proprietate, dimensionăm garanția și capitalul social pentru setul dumneavoastră de activități și calculăm pragul de rentabilitate al taxei de autorizare raportat la marjele dumneavoastră — înainte ca vreun euro din pragul de 1.280.000 € să fie expus riscului.
Solicitați o evaluare de fezabilitate Clasa I