Licențe jocuri de noroc
din 2004

Licență de jocuri de noroc Clasa I (B2C) în România

Licența ONJN de operator pentru cazino online, pariuri sportive, poker și bingo — și pentru locațiile fizice. Taxele reale după Legea 141/2025, garanția, traseul în 12 pași până la lansare și dosarul complet.

Autor: Alex SzilaghiRevizuire juridică Parte din ghidul de licențiere în România

Taxa de licență anuală
300.000 €
Taxa de autorizare
30% din GGRminimum 480.000 € pe an
Contribuția pentru joc responsabil
500.000 €pe an
Garanția
2 mil. € sau 5 mil. €pariuri, poker, bingo / cazino online
Prag fix, în fiecare an
1.280.000 €

Clasa I online, taxe prevăzute de lege. Legea 141/2025, în vigoare de la 1 august 2025.

Pe scurt

Pentru a oferi jocuri de noroc jucătorilor din România aveți nevoie de o licență ONJN de Clasa I (10 ani) și de o autorizație de exploatare anuală. Solicitantul trebuie să fie o societate românească sau o entitate din UE/SEE/Elveția cu sediu permanent în România. Online, costul fix este de 1.280.000 € pe an, iar cu garanția, primul an necesită alocarea a 3.294.000 € (pariuri/poker/bingo) sau 6.294.000 € (cazino online). ONJN decide în 30 de zile de la depunerea dosarului complet; planificați 6–9 luni până la lansare.

Cine are nevoie de o licență de Clasa I în România?

Oricine oferă jocuri de noroc jucătorilor aflați în România, indiferent unde își are sediul grupul:

VerticalLicențăObservații
Cazino online (sloturi, mese RNG, cazino live)Clasa I + autorizațieGaranție de 5.000.000 €
Pariuri sportive online (în cotă fixă, mutuale)Clasa I + autorizațieGaranție de 2.000.000 €
Poker și bingo onlineClasa I + autorizațieGaranție de 2.000.000 €
Cazinouri fizice, agenții de pariuri, săli de slot-uri, cluburi de bingo și pokerClasa I + autorizații pentru fiecare locațieTaxe specifice activităților tradiționale; inspecție la fața locului înainte de aprobare
LoterieClasa III — monopol de statNu este disponibilă operatorilor privați

Furnizorii nu au nevoie de Clasa I. Studiourile, platformele, PSP-urile, furnizorii de găzduire, laboratoarele de testare și afiliații au nevoie de o licență Clasa II (B2B), la 20.000 € pe an — iar dumneavoastră puteți contracta doar furnizori titulari de licențe de Clasa II.

Taxe și costuri pentru Clasa I în România (2026)

Clasa I online — taxe prevăzute de lege
TaxăSumăCândStabilită prin
Taxa de analiză a documentației3.500 €La depunere, nerambursabilăAnexa (OUG 82/2023)
Taxa de eliberare a licenței10.500 €La acordareAnexa (OUG 82/2023)
Taxa de licență anuală300.000 €Anual, pe durata de 10 aniLegea 141/2025
Taxa de autorizare30% din GGR, min. 480.000 €AnualLegea 141/2025 (anterior 21% / 400.000 €)
Contribuția pentru joc responsabil500.000 €Anual (85% bugetul de stat / 15% ONJN)art. 10 alin. (5¹)
Contribuția pentru publicitate5%Din valoarea contractelor de publicitateOUG 77/2009
Prag anual fix1.280.000 €Datorat chiar și la GGR zero
Plăți efective în anul 11.294.000 €Pragul + taxele unice, fără garanție

Bugetați apoi partea care nu ține de taxele legale: certificarea de laborator, găzduirea serverelor mirror și de siguranță și fluxul de date către ONJN, instrumentele AML și KYC, un administrator român și raportările. Pe acestea le ofertăm pe proiect.

Cât vă costă de fapt cei 30%

Mutați cursorul la GGR anual estimat din jucătorii din România. Doar taxele prevăzute de lege.

1.000.000 €
480.000 €Taxa de autorizare
1.280.000 €Total taxe fixe
128,0%Taxe ca pondere din GGR
48,0%Rata efectivă a taxei de autorizare
Se aplică minimulPrag de rentabilitate la 1.600.000 € GGR30% simplu

Nu include impozitul pe profit de 16%, TVA, impozitul reținut pe câștiguri (suportat de jucători), furnizorii și garanția.

Garanția și capitalul social

Garanție — cazino online
5.000.000 € (art. 29)
Garanție — alte jocuri online
2.000.000 € — pariuri, poker, bingo
Formă
Scrisoare de garanție bancară sau poliță de asigurare emisă de un asigurător din UE/SEE/Elveția
Termen
Constituită înainte de depunere; menținută pe durata licenței
Capital social — jocuri de noroc la distanță
1.000.000 lei, cumulat pe activități

Până la sfârșitul anului 2024, garanția era stabilită pe tranșe în funcție de venituri; sumele fixe se aplică din 2025. Tabelul complet al capitalului social pe activitate: prezentarea generală pentru România.

Traseul în 12 pași până la o operațiune de Clasa I funcțională

Pașii 1–6 construiesc prezența în România și cadrul de conformitate, pașii 7–10 asigură licența, iar pașii 11–12 asigură autorizația și lansarea.

  1. Înainte de depunere

    Confirmați eligibilitatea și structurați entitatea

    SRL/SA românească sau o entitate din UE/SEE/Elveția care va înregistra un sediu permanent în România. Verificați mai întâi onorabilitatea (onorabilitate și competență) fiecărui asociat, beneficiar real și administrator — un refuz rămâne în evidențe.

  2. Săptămânile 1–3

    Înregistrați sediul permanent și numiți un reprezentant local

    Înregistrați fiscal sediul permanent (art. 8 din Codul fiscal) și numiți un reprezentant cu domiciliul în România, împuternicit în fața ONJN, ANAF și a instanțelor (art. 15 alin. (1) lit. B pct. (v)). Acesta este pivotul reformei OUG 82/2023.

  3. Săptămânile 2–6

    Contractați furnizori titulari de licențe de Clasa II

    Platforma, plățile, serviciile de management și fiecare studio de jocuri trebuie să dețină licență ONJN de Clasa II. Verificați fiecare furnizor în registrul ONJN înainte de semnare — licențele în curs ale furnizorilor vă întârzie dosarul.

  4. Săptămânile 3–8

    Certificați jocurile și platforma

    Un organism de evaluare a conformității licențiat ONJN de Clasa II și acreditat ISO 17025 sau 17020 certifică RNG-ul, jocurile și platforma; fiecare joc are pe certificat un procent de returnare de cel puțin 85%.

  5. Săptămânile 3–8

    Puneți în funcțiune serverele oglindă și de siguranță

    Serverul de joc, serverul mirror și serverul de siguranță interacționează în timp real; serverele oglindă și de siguranță se află la sediul ONJN sau într-o locație stabilită de ONJN (HG 111/2016). Planificați acest lucru în săptămâna 1, nu în săptămâna 10.

  6. Săptămânile 4–8

    Construiți cadrul AML și de joc responsabil

    AML/CDD/KYC conform Legii 129/2019 și Ordinului ONJN 370/2021, o persoană desemnată pentru raportare, măsuri de joc responsabil și de protecție a minorilor și gestionarea autoexcluderii conform Ordinului 79/2025.

  7. Înainte de depunere

    Constituiți garanția

    5.000.000 € pentru cazino online sau 2.000.000 € pentru celelalte jocuri de noroc online, sub forma unei scrisori de garanție bancară sau a unei garanții de asigurare emise de un asigurător din UE/SEE/Elveția (art. 29).

  8. Săptămânile 6–8

    Pregătiți dosarul, plătiți taxa de analiză

    Documentele societare, de onorabilitate, financiare, tehnice și de conformitate (HG 111/2016, Anexa 6a), în limba română sau în traducere legalizată. Taxa de analiză a documentației, de 3.500 €, se plătește la depunere.

  9. Săptămânile 8–9

    Depuneți cererea de licență de Clasa I

    Cerere-tip în limba română, semnată de reprezentantul legal. Comitetul de Supraveghere decide în 30 de zile de la depunerea dosarului complet; ONJN poate solicita documente suplimentare față de listă.

  10. ~Săptămâna 12

    Obțineți licența, plătiți taxele de licență

    Taxa de eliberare a licenței de 10.500 € și taxa de licență anuală de 300.000 €. Licența este valabilă 10 ani — dar încă nu vă permite să operați.

  11. Săptămânile 12–16

    Obțineți autorizația de exploatare

    Depuneți dosarul de exploatare și achitați taxa de autorizare (30% din GGR, minimum 480.000 €) și contribuția pentru joc responsabil de 500.000 €.

  12. Permanent

    Lansați și asigurați conformitatea

    Rețineți la sursă impozitul pe câștiguri, respectați regulile de publicitate, raportați către ONJN și ONPCSB, păstrați evidențele cinci ani, plătiți impozitul pe profit de 16%, reînnoiți autorizația în fiecare an.

Lista de verificare a dosarului de Clasa I

În limba română sau în traducere legalizată, cu apostilă acolo unde este necesar, emise cu cel mult 90 de zile înainte acolo unde tipul documentului permite. ONJN poate solicita documente suplimentare.

1. Constituirea societății
  • Certificatul de înregistrare și certificatul constatator ale SRL/SA românești sau înregistrarea sediului permanent din România al entității din UE/SEE/Elveția
  • Actul constitutiv (actualizat), registrele asociaților și administratorilor
  • Lanțul complet de proprietate până la beneficiarul real, inclusiv nominalizați, trusturi sau fundații; organigrama grupului
  • Dovada capitalului social vărsat — 1.000.000 lei pentru jocuri de noroc la distanță, cumulat cu alte activități
  • Numirea reprezentantului autorizat din România
  • Hotărârea consiliului de administrație / a asociaților de aprobare a cererii de licență de Clasa I
2. Onorabilitate — onorabilitate și competență (HG 111/2016, Anexa 6a)
  • Acte de identitate certificate pentru administratori, reprezentanți legali și fiecare deținător a cel puțin 5%
  • Certificate de cazier judiciar din fiecare jurisdicție de rezidență
  • Certificate de cazier fiscal
  • Declarații pe proprie răspundere privind beneficiarii reali (Legea 656/2002, înlocuită prin Legea 129/2019), incompatibilitățile și istoricul de insolvență
  • CV-uri care demonstrează experiența în sector
3. Documente financiare
  • Instrumentul de garanție — 2.000.000 € sau 5.000.000 €
  • Situații financiare sau bilanț de deschidere; conturile grupului, acolo unde există
  • Plan de afaceri cu proiecții corelate cu sursa fondurilor
  • Cont bancar în România pentru fondurile jucătorilor; procesator de plăți licențiat ONJN
  • Dovada plății taxei de analiză a documentației de 3.500 €
4. Documente tehnice
  • Certificarea completă a sistemului de către un organism licențiat ONJN, acreditat ISO 17025/17020 (RNG, jocuri, platformă)
  • Lista jocurilor, cu referința certificatului pentru fiecare titlu (procent de returnare de minimum 85%)
  • Configurația serverelor mirror și de siguranță, cu conexiunea de date către ONJN
  • Lista furnizorilor, cu numărul licenței de Clasa II a fiecăruia
  • Înregistrarea la ORDA a software-ului propriu; lista domeniilor
5. Conformitate și protecția jucătorilor
  • Program AML/CFT conform Legii 129/2019 și Ordinului 370/2021, cu persoana desemnată nominalizată
  • KYC: identitatea verificată în 30 de zile de la înregistrare; depuneri de maximum 200 € înainte de verificare; nicio retragere până la verificare (art. 129 din HG 111/2016)
  • Politica de joc responsabil, blocarea minorilor (18+), gestionarea autoexcluderii conform Ordinului 79/2025
  • Poziția privind conformitatea publicității, termenii și condițiile pentru jucători, procedura de soluționare a reclamațiilor
Deficiențele privind onorabilitatea pot conduce la respingerea dosarului. Motivul obișnuit de respingere este o problemă nedeclarată în lanțul de proprietate sau o explicație privind sursa fondurilor care nu se corelează cu planul de afaceri. Le verificăm pe amândouă în săptămâna 1 și refuzăm mandatele care prezintă riscuri semnificative de respingere — un dosar respins rămâne în evidențe.

Cerințe tehnice

  • Jocuri și platformă certificate de un organism licențiat ONJN de Clasa II, acreditat ISO 17025 sau 17020; procent de returnare de minimum 85% pentru fiecare joc.
  • Serverul de joc, serverul mirror și serverul de siguranță interacționează în timp real; serverele oglindă și de siguranță se află la sediul ONJN sau într-o locație stabilită de acesta (HG 111/2016).
  • Doar furnizori titulari de licențe de Clasa II pentru platformă, plăți și servicii de management.
  • Evidențele de control și contabile și regulamentele de joc se păstrează cinci ani și se prezintă la cerere; ONJN poate dispune oricând audituri tehnice sau financiare.

Taxele operatorului și impozitul reținut pe câștigurile jucătorilor

Taxa de autorizare
30% din GGR, min. 480.000 €
Taxa de licență
300.000 € / an
Contribuția pentru joc responsabil
500.000 € / an
Impozit pe profit
16%, în plus
Publicitate
5% din valoarea contractelor
Impozit reținut pe câștiguri la fiecare retragere (de la 1 august 2025)
TranșăImpozit
Până la 10.000 lei4% din sumă
10.000 – 66.750 lei400 lei + 20% din suma care depășește 10.000 lei
Peste 66.750 lei11.750 lei + 40% din suma care depășește 66.750 lei

Operatorul reține impozitul la fiecare transfer din contul de joc într-un cont bancar; jucătorii nu declară ei înșiși veniturile. Câștigurile din pariuri sportive se impozitează de la primul leu; câștigurile din cazino, poker, sloturi și lozuri instant (scratch-card) sunt neimpozabile până la 66.750 lei per plată (art. 110 din Codul fiscal).

Restricții de publicitate

  • Fără marketing electronic nesolicitat (art. 1²) și fără publicitate către persoanele autoexcluse.
  • Fără panouri sau materiale exterioare de peste 35 m².
  • Fără reclame la jocuri de noroc la TV sau radio între 06:00 și 23:00, cu excepția spoturilor de pariuri din transmisiunile sportive în direct; fără persoane publice, sportive sau culturale ori influenceri (Decizia CNA 573/2025, art. 109).
  • Fiecare reclamă afișează 18+, seria și numărul licenței și sigla ONJN (art. 6 alin. (1) din HG 111/2016); fără valori ale bonusurilor sau jackpoturilor în afara locațiilor de joc (art. 7 alin. (4)).
  • Google Ads și X acceptă reclame la jocuri de noroc în România doar de la deținătorii licenței și ai autorizației ONJN.

AML, KYC și joc responsabil

  • Operatorii online sunt entități raportoare conform Legii 129/2019; din mai 2025, ONJN este singura autoritate de supraveghere AML pentru jocurile de noroc.
  • Tranzacțiile suspecte se raportează fără întârziere către ONPCSB; tranzacțiile în numerar de cel puțin 10.000 € în termen de trei zile lucrătoare (Ordinul 370/2021).
  • Jucătorii trebuie să aibă peste 18 ani. Identitatea se verifică în 30 de zile de la înregistrare; până atunci se pot depune cel mult 200 €, iar retragerile așteaptă verificarea (art. 129 din HG 111/2016).
  • Autoexcluderea urmează art. 15¹ din OUG 77/2009 și Ordinul 79/2025; verificați cu noi, înainte de lansare, domeniul de aplicare relevant pentru infrastructura dumneavoastră online.

Scris și revizuit de Alex Szilaghi

Fondatorul Szilaghi Consulting are peste douăzeci de ani de experiență în licențierea jocurilor de noroc și structurarea societăților în Uniunea Europeană, Regatul Unit, Canada și jurisdicții offshore. Societatea are sediul în România și a depus la ONJN dosare pentru licențe Clasa I și Clasa II. Asigurăm reprezentarea și, după caz, administrarea locală a titularilor nerezidenți ai licențelor ONJN, precum și depunerea raportărilor lunare. Ghidurile noastre reflectă experiența aplicării practice a cadrului normativ.

Ultima revizuire juridică . Actualizat conform OUG 77/2009, cu modificările aduse prin Legea 141/2025 și Legea 239/2025. Informațiile prezentate au caracter general și nu constituie consultanță juridică.

Licența Clasa I (B2C) în România — întrebări frecvente

Cât costă o licență de jocuri de noroc de Clasa I în România?

3.500 € taxa de analiză a documentației și 10.500 € la eliberarea licenței, o singură dată; apoi, în fiecare an, 300.000 € taxa de licență, 500.000 € contribuția pentru joc responsabil și 30% din GGR (minimum 480.000 €). Pragul fix este de 1.280.000 € pe an. Cu garanția, primul an necesită alocarea a 3.294.000 € pentru pariuri, poker sau bingo și 6.294.000 € pentru cazino online.

Cât durează obținerea unei licențe ONJN de Clasa I?

ONJN decide în 30 de zile de la depunerea dosarului complet (art. 1 alin. (4) din OUG 77/2009), iar într-un proiect bine condus decizia vine de regulă în jurul săptămânii 12. Lansarea durează 6–9 luni, pentru că certificarea de laborator, serverele oglindă și de siguranță și instrumentul de garanție au propriile termene.

Am nevoie și de o autorizație separată, pe lângă licență?

Da. Licența de organizare a jocurilor de noroc (10 ani) vă admite ca operator; autorizația de exploatare a jocurilor de noroc (1 an) este dreptul de a accepta efectiv pariuri și atrage taxa de autorizare de 30% din GGR. Nu puteți intra în funcțiune doar pe baza licenței.

Poate o societate offshore să solicite o licență B2C în România?

Nu. De la OUG 82/2023, solicitantul trebuie să fie o SRL/SA românească sau o entitate din UE/SEE/Elveția cu sediu permanent înregistrat în România, plus un reprezentant autorizat cu domiciliul în România. O societate din Curaçao sau Anjouan nu poate deține direct licența.

Ce garanție este necesară pentru o licență de cazino online în România?

5.000.000 € pentru cazino online și 2.000.000 € pentru celelalte jocuri de noroc online (pariuri, poker, bingo), constituită înainte de depunere sub forma unei scrisori de garanție bancară sau a unei garanții de asigurare emise de un asigurător din UE/SEE/Elveția (art. 29 din OUG 77/2009) și menținută pe toată durata licenței.

Cum se impozitează câștigurile jucătorilor în România?

Operatorul reține impozitul la sursă la fiecare retragere: 4% până la 10.000 lei; 400 lei + 20% între 10.000 și 66.750 lei; 11.750 lei + 40% peste 66.750 lei (art. 110 din Codul fiscal, modificat prin Legea 141/2025). Câștigurile din pariuri sportive se impozitează de la primul leu.

Pot folosi furnizori sau studiouri de jocuri nelicențiate?

Nu. Un operator de Clasa I poate contracta doar furnizori titulari de licențe ONJN de Clasa II pentru platformă, jocuri, plăți și servicii de management. Licențele lipsă ale furnizorilor sunt cea mai frecventă problemă în primele dosare depuse — consultați ghidul Clasa II.

Care sunt regulile de publicitate pentru jocurile de noroc în România?

Fără marketing electronic nesolicitat; nimic către jucătorii autoexcluși; fără panouri exterioare de peste 35 m²; fără reclame la jocuri de noroc la TV sau radio între 06:00 și 23:00, cu excepția spoturilor de pariuri din transmisiunile sportive în direct; fără persoane publice sau influenceri (Decizia CNA 573/2025, art. 109); fiecare reclamă afișează 18+, seria și numărul licenței și sigla ONJN (art. 6 alin. (1) din HG 111/2016). Se aplică o contribuție de 5% din valoarea contractelor de publicitate.

Merită licența B2C din România în 2026?

Dacă România este o piață principală și puteți depăși 1.600.000 € GGR, da: aplicare reală a legii (2.881 de domenii pe lista neagră), un ecosistem matur de furnizori și o autoritate de reglementare din UE pe dosarul dumneavoastră. Sub acest nivel, minimul de 480.000 € face ca rata dumneavoastră efectivă să depășească 30% — validați mai întâi produsul offshore.

Modelați cei 30% înainte de a vă angaja

Verificăm în prealabil lanțul de proprietate, dimensionăm garanția și capitalul social pentru setul dumneavoastră de activități și calculăm pragul de rentabilitate al taxei de autorizare raportat la marjele dumneavoastră — înainte ca vreun euro din pragul de 1.280.000 € să fie expus riscului.

Solicitați o evaluare de fezabilitate Clasa I