Licență ONJN clasa 1 (B2C) în România – costuri și procedură 2026

Cine are nevoie de o licență de clasa 1 în România?

Operatorii care organizează și exploatează jocuri de noroc la distanță adresate persoanelor aflate pe teritoriul României, indiferent unde își are sediul grupul. Operatorii B2C (care oferă jocuri direct consumatorilor) au nevoie de:

Jocurile de noroc tradiționale. Cazinourile fizice, agențiile de pariuri, sălile cu aparate de tip slot-machine și cluburile de bingo și poker au un regim distinct de licențiere și autorizare, cu taxe specifice, autorizații pentru fiecare locație, inspecție la fața locului și, din 2026, autorizarea locală prevăzută de OUG 7/2026. Acest ghid tratează jocurile de noroc online; regimul activităților tradiționale este prezentat în analiza taxelor pentru jocurile de noroc și în ghidul general de licențiere în România.

Furnizorii nu au nevoie de clasa 1. Furnizorii de servicii pentru industria jocurilor de noroc, în categoriile prevăzute de lege (studiouri, platforme, procesatori de plăți, furnizori de găzduire, laboratoare de testare, afiliați), au nevoie de o licență de clasa 2 (B2B), la 20.000 € pe an. Pentru activitățile care intră în domeniul de aplicare al licențierii de clasa 2, operatorii trebuie să contracteze furnizori care dețin licențele corespunzătoare; statutul fiecărui furnizor trebuie verificat în funcție de serviciile prestate.

Taxe și costuri pentru clasa 1 în România (2026)

Toate categoriile — pariuri tradiționale, cazinouri, slot-machine, garanții și autorizarea locală — sunt comparate în analiza taxelor pentru jocurile de noroc în România în 2026. Pentru comparația celor 25 de jurisdicții acoperite, consultați ghidul despre deschiderea unui cazinou online în 2026. Cifra de afaceri a sectorului, încasările fiscale și scenariile pentru 2027 sunt în analiza piața jocurilor de noroc din România în 2026.

Valoarea garanției nu trebuie confundată cu o taxă nerambursabilă. Costul efectiv al constituirii și menținerii acesteia depinde de instrumentul de garantare utilizat și de condițiile instituției emitente.

Includeți în buget și cheltuielile care nu reprezintă taxe prevăzute de lege: certificarea de laborator, găzduirea serverelor-oglindă și de siguranță și fluxul de date către ONJN, instrumentele de prevenire a spălării banilor și de verificare a identității, un administrator român și raportările. Costurile acestor servicii sunt estimate individual, în funcție de particularitățile proiectului.

Garanția și capitalul social

Constituirea societății care solicită licența: înființarea unei societăți în România pentru licența de clasa 1. Ghidul complet, de la înființarea societății la autorizația de exploatare, explică și structura corporativă pentru licențiere.

Garanție — cazino online

5.000.000 € (art. 29)

Garanție — alte jocuri online

2.000.000 € — pariuri, poker, bingo

Formă

Scrisoare de garanție bancară sau poliță de asigurare emisă de un asigurător din UE/SEE/Elveția

Termen

Constituită înainte de depunere; menținută pe durata licenței

Capital social — jocuri de noroc la distanță

1.000.000 lei, cumulat pe activități

Până la sfârșitul anului 2024, garanția era stabilită pe tranșe în funcție de venituri; sumele fixe se aplică din 2025. Tabelul complet al capitalului social pe activitate: prezentarea generală pentru România.

Procedura de licențiere și autorizare ONJN în 12 etape

Etapele 1–6 construiesc prezența în România și cadrul de conformitate, etapele 7–10 privesc licența, iar etapele 11–12 autorizația de exploatare și începerea activității. Cronologia este orientativă, pentru un dosar complet; prima săptămână a proiectului începe după evaluarea preliminară.

1. Înainte de depunere

   Confirmați eligibilitatea și structurați entitatea

   SRL/SA românească sau o entitate din UE/SEE/Elveția care va înregistra un sediu permanent în România. Verificați îndeplinirea cerințelor privind integritatea, reputația profesională și, după caz, competența asociaților, beneficiarilor reali și administratorilor (HG 111/2016, Anexa 6a). Identificarea unor neconformități în etapa preliminară poate reduce riscul respingerii cererii de licențiere.

2. Săptămânile 1–3

   Înregistrați sediul permanent

   Solicitantul din UE/SEE/Elveția înregistrează fiscal sediul permanent din România (art. 8 din Codul fiscal), cu cod fiscal propriu; o SRL/SA românească se înființează și se capitalizează în schimb. Această cerință reprezintă una dintre modificările importante introduse prin OUG nr. 82/2023.

3. Săptămânile 2–6

   Contractați furnizori licențiați de clasa 2

   Pentru activitățile care intră în domeniul de aplicare al licențierii de clasa 2 (platformă, plăți, servicii de management, jocuri), furnizorii trebuie să dețină licențele corespunzătoare. Verificați statutul licenței fiecărui furnizor în registrul ONJN înainte de încheierea contractului. Procedurile de licențiere nefinalizate ale furnizorilor pot întârzia soluționarea cererii.

4. Săptămânile 3–8

   Certificați jocurile și platforma

   Un organism de evaluare a conformității licențiat ONJN de clasa 2 și acreditat ISO 17025 sau 17020 certifică generatorul de numere aleatorii (RNG), jocurile și platforma. Jocurile și componentele tehnice ale platformei trebuie evaluate și certificate în conformitate cu cerințele aplicabile; pentru jocurile supuse unui nivel minim obligatoriu de returnare către jucător (RTP), documentația tehnică trebuie să ateste respectarea pragului legal.

5. Săptămânile 3–8

   Puneți în funcțiune serverele-oglindă și de siguranță

   Serverul de joc, serverul-oglindă (mirror server) și serverul de siguranță interacționează în timp real; serverele-oglindă și de siguranță se află la sediul ONJN sau într-o locație stabilită de ONJN (HG 111/2016). Planificați infrastructura tehnică încă din etapa inițială a proiectului.

6. Săptămânile 4–8

   Implementați procedurile de prevenire a spălării banilor și măsurile de joc responsabil

   Prevenirea spălării banilor (AML), măsurile de cunoaștere a clientelei (CDD) și verificarea identității jucătorilor (KYC) conform Legii 129/2019 și Ordinului ONJN 370/2021, o persoană desemnată pentru raportare, măsuri de joc responsabil și de protecție a minorilor și gestionarea autoexcluderii conform Ordinului 79/2025.

7. Înainte de depunere

   Constituiți garanția

   5.000.000 € pentru cazino online sau 2.000.000 € pentru celelalte jocuri de noroc online, sub forma unei scrisori de garanție bancară sau a unei garanții de asigurare emise de un asigurător din UE/SEE/Elveția (art. 29).

8. Săptămânile 6–8

   Pregătiți dosarul, plătiți taxa de analiză

   Documentele societare, privind integritatea și reputația profesională, financiare, tehnice și de conformitate (HG 111/2016, Anexa 6a), în limba română sau în traducere legalizată. Taxa de analiză a documentației, de 3.500 €, se plătește la depunere.

9. Săptămânile 8–9

   Depuneți cererea de licență de clasa 1

   Cerere-tip în limba română, semnată de reprezentantul legal. Cererea este analizată de Comitetul de Supraveghere în termenele prevăzute de legislație (30 de zile de la depunerea dosarului complet); ONJN poate solicita documente suplimentare față de listă.

10. ~Săptămâna 12

    Obțineți licența și achitați taxele aferente

    Taxa de eliberare a licenței de 10.500 € și taxa anuală de licență de 300.000 €. Licența este valabilă 10 ani, dar activitatea nu poate începe fără autorizația de exploatare.

11. Săptămânile 12–16

    Obțineți autorizația de exploatare

    Depuneți dosarul de exploatare și achitați taxa de autorizare (30% din GGR, dar nu mai puțin de 480.000 €) și contribuția pentru joc responsabil de 500.000 €.

12. Permanent

    Începeți activitatea și asigurați conformitatea permanentă

    Rețineți la sursă impozitul pe câștiguri, respectați regulile de publicitate, raportați către ONJN și ONPCSB, păstrați evidențele cinci ani, plătiți impozitul pe profit de 16%, reînnoiți autorizația în fiecare an.

Documente necesare pentru licența ONJN de clasa 1

În limba română sau în traducere legalizată, cu apostilă acolo unde este necesar, emise cu cel mult 90 de zile înainte acolo unde tipul documentului permite. ONJN poate solicita documente suplimentare.

Cerințe tehnice

• Jocurile și componentele tehnice ale platformei trebuie evaluate și certificate de un organism licențiat ONJN de clasa 2, acreditat ISO 17025 sau 17020. Pentru jocurile supuse unui nivel minim obligatoriu de returnare către jucător (RTP), documentația tehnică trebuie să ateste respectarea pragului legal.
• Serverul de joc, serverul-oglindă și serverul de siguranță interacționează în timp real; serverele-oglindă și de siguranță se află la sediul ONJN sau într-o locație stabilită de acesta (HG 111/2016).
• Pentru activitățile care intră în domeniul de aplicare al licențierii de clasa 2 (platformă, plăți, servicii de management), furnizori care dețin licențele corespunzătoare.
• Evidențele de control și contabile și regulamentele de joc se păstrează cinci ani și se prezintă la cerere; ONJN poate dispune oricând audituri tehnice sau financiare.

Taxele operatorului și impozitarea câștigurilor jucătorilor

Regimul de impozitare a veniturilor obținute de jucători diferă în funcție de categoria jocului și de modalitatea de plată a câștigului. Pentru jocurile de noroc la distanță, operatorul trebuie să aplice regulile de reținere la sursă prevăzute de art. 110 din Codul fiscal: impozitul se reține la fiecare transfer din contul de joc într-un cont bancar, pe tranșele din tabel.

Codul fiscal prevede un regim distinct pentru anumite câștiguri din jocurile caracteristice cazinourilor, cluburilor de poker, aparatelor de tip slot-machine și lozurilor, inclusiv un plafon de neimpozitare (art. 110 alin. (2²)). Acest plafon nu trebuie confundat cu tranșa de 66.750 lei din baremul de mai sus și nu reprezintă o scutire generală pentru retragerile din jocurile online; aplicarea lui se stabilește în funcție de categoria juridică a jocului. Exemple de calcul și situațiile în care jucătorul depune Declarația unică: 5 întrebări despre impozitarea veniturilor din pariuri online.

Restricții de publicitate

Publicitatea pentru jocurile de noroc prin servicii audiovizuale este supusă restricțiilor privind intervalele orare, conținutul mesajelor comerciale și persoanele care pot apărea în materialele publicitare, potrivit reglementărilor CNA aplicabile. Principalele condiții:

• Fără marketing electronic nesolicitat (art. 1²) și fără publicitate către persoanele autoexcluse.
• Fără panouri sau materiale exterioare de peste 35 m².
• Servicii audiovizuale: restricții de difuzare în intervalul orar 06:00–23:00, cu excepțiile prevăzute pentru transmisiunile sportive în direct, și restricții privind apariția persoanelor publice, sportive sau culturale ori a influencerilor (Decizia CNA 573/2025, art. 109).
• Fiecare reclamă afișează 18+, seria și numărul licenței și sigla ONJN (art. 6 alin. (1) din HG 111/2016); fără valori ale bonusurilor sau jackpoturilor în afara locațiilor de joc (art. 7 alin. (4)).
• Google Ads și X acceptă reclame la jocuri de noroc în România doar de la deținătorii licenței și ai autorizației ONJN.

Prevenirea spălării banilor (AML), verificarea identității (KYC) și joc responsabil

• Operatorii online sunt entități raportoare conform Legii 129/2019; din mai 2025, ONJN este singura autoritate de supraveghere AML pentru jocurile de noroc.
• Tranzacțiile suspecte se raportează fără întârziere către ONPCSB; tranzacțiile în numerar de cel puțin 10.000 € în termen de trei zile lucrătoare (Ordinul 370/2021).
• Jucătorii trebuie să aibă peste 18 ani. Identitatea se verifică în 30 de zile de la înregistrare; până atunci se pot depune cel mult 200 €, iar până la finalizarea procedurilor obligatorii de verificare a identității, posibilitatea de retragere a fondurilor este supusă restricțiilor prevăzute de legislația aplicabilă (art. 129 din HG 111/2016).
• Autoexcluderea urmează art. 15¹ din OUG 77/2009 și Ordinul 79/2025; verificați cu noi, înainte de lansare, domeniul de aplicare relevant pentru infrastructura dumneavoastră online.