התשובה בקצרה
בחרו קוראסאו לקזינו או לבית הימורי ספורט בינלאומי שרוצה אגרות ממשלתיות קבועות (€47,450 בשנה ל-B2C, ללא מס GGR ב-LOK) ויכול לאייש חברה בקוראסאו. בחרו מלטה כשהסולקים, מוסדות הכסף האלקטרוני (EMI) או שותפי הפלטפורמה שלכם דורשים רגולטור אירופי, ואתם יכולים לעמוד בהון מניות נפרע של עד €100,000 לכל סוג משחק, בבעלי תפקידי מפתח מאושרים ובבדיקה שנמשכת בפרקטיקה שלנו בדרך כלל 4–6 חודשים. קבוצות שזקוקות לשניהם מחזיקות אותם בחברות נפרדות; MGA אינה יכולה להכיר ברישיון של קוראסאו.
השוואה זה לצד זה
| קוראסאו | מלטה | |
|---|---|---|
| רגולטור | רשות המשחקים של קוראסאו (CGA), המעניקה רישיונות ישירות; משרד המשפטים אחראי מאז 19 באוגוסט 2025 | רשות המשחקים של מלטה (MGA) |
| בסיס משפטי | פקודת משחקי המזל הלאומית (LOK), P.B. 2024 no. 157, בתוקף מ-24 בדצמבר 2024 | Gaming Act, Cap. 583; S.L. 583.03 (אגרות), S.L. 583.05 (היתרים), S.L. 583.10 (מס הימורים, בנוסחו לפי LN 84 of 2026); Directive 3 of 2018 |
| עלות ממשלתית, שנה 1 | €4,592 הגשה; €150 לכל UBO ו-€150 (B2C) או €128 (B2B) לכל מחזיק של 10% ומעלה; €250 לכל דומיין; אגרות שנתיות באופן יחסי בשנת ההענקה (LOK, סעיפים 5.18–5.19, 6.1) | B2C: €5,000 הגשה + €25,000 אגרה שנתית + תרומת ציות (compliance contribution) החל מ-€15,000 (סוג 1) = €45,000 סכום ייחוס, לפני הקלות. B2B: €5,000 + €25,000–35,000 לפי ההכנסות |
| עלות ממשלתית, משנה 2 | €47,450 ל-B2C (€22,960 אגרת פיקוח + €24,490 אגרת רישיון) · €24,490 ל-B2B (סעיף 5.19) | B2C: €25,000 + תרומת ציות, המשולמת מדי חודש לפי ההכנסות (סוג 1: €15,000–375,000; סוג 2: €25,000–600,000). B2B: €25,000 / €30,000 / €35,000, ללא תרומת ציות |
| מס על GGR או מס הימורים | אין מס GGR ב-LOK, בלי קשר למיקום השחקנים; מס רווחים של 15% על XCG 500,000 הראשונים ו-22% מעל לכך | מס הימורים רק על שירותים לשחקנים במלטה: 15% לקזינו (סוג 1) ו-10% לסוגים האחרים מ-1 באוקטובר 2026 (LN 84 of 2026). מס חברות של 35% בשיעור הנומינלי, עם שיטת הזקיפה וההחזרים |
| ערבות או הון | אין סכום קבוע בסעיפי האגרות; בעלי רישיון B2C משלמים פרמיות לקרן ערבות ליתרות השחקנים (סעיף 5.7); בשלב 1 נבדקת האיתנות הפיננסית (סעיף 5.1(2)) | הון מניות נפרע: B2C €100,000 (סוגים 1–2) או €40,000 (סוגים 3–4), במצטבר, עד תקרה של €240,000; B2B €40,000; הון עצמי חיובי לאורך כל תקופת הרישיון (מדיניות דרישות ההון, מאי 2025) |
| זמן לקבלת רישיון | שלבים סטטוטוריים של כ-22–30 שבועות (סעיף 5.1), בתוספת זמן לתיקון ליקויים; ה-CGA אינה מפרסמת זמן טיפול כולל. אפשר לקבל רישיון זמני בשלב 2. תוקף בלתי מוגבל בזמן (סעיף 2.1(5)) | אין לוח זמנים כולל של MGA; בפרקטיקה שלנו, הבדיקה נמשכת 4–6 חודשים כשהתיק מלא, ולאחריה 60 יום ליישום בסביבה מדורגת יחד עם ביקורת המערכת. תוקף ל-10 שנים |
| נוכחות מקומית נדרשת | NV או BV בקוראסאו עם דירקטור מנהל תושב המקום (סעיף 2.1(4)), משרד משלה (סעיף 5.12(1)(c)) וקציני ציות; בעל תפקיד מפתח במשרה מלאה מ-1 באפריל 2027; אחסון במרכז נתונים Tier-IV בקוראסאו ל-B2C | חברה מהאיחוד האירופי/EEA (S.L. 583.05, תקנה 10(1)), בפועל בדרך כלל חברה מלטזית; בעלי תפקידי מפתח מאושרים (Directive 3/2018, סעיף 6), כולל MLRO ל-B2C; ביקורת מערכת בלתי תלויה לפני העלייה לאוויר |
| דרכון או הכרה באיחוד האירופי | אין. ה-CGA אינה רגולטור של האיחוד האירופי/EEA, ולכן הרישיון שלה אינו יכול לקבל הודעת הכרה (Recognition Notice) של MGA. בעלי הרישיון חייבים לציית לדין של כל שוק יעד (תנאי הרישיון, סעיף 3.1) | רגולטור של מדינה חברה באיחוד האירופי, אך ללא דרכון אירופי: כל שוק מוסדר דורש רישיון משלו. MGA מכירה בהיתרים אחרים מהאיחוד האירופי/EEA באמצעות הודעת הכרה (€5,000 בשנה) |
| קבלה בבנקים ובספקי תשלום | ה-CGA אינה מפרסמת עמדה בנושא בנקאות; הקבלה היא החלטת סיכון של כל בנק, EMI או PSP. נמצא בשימוש נרחב באופשור ומתקבל על ידי לא מעט ספקי תשלום | רישיון MGA עשוי להקל על העבודה עם מוסדות פיננסיים ושותפים שאינם מצרפים בעלי רישיון אופשור; כל מוסד עדיין מחליט בעצמו |
| מוניטין אצל שותפי B2B | רישוי ישיר לפי חוק מפורסם מאז 24 בדצמבר 2024, מרשם ציבורי וחותמות ירוקות (B2C) או כחולות (B2B); שיטת רישיונות המשנה הסתיימה, והחותם הכתום פקע ב-15 באוקטובר 2025 | רגולטור אירופי ותיק; לפי MGA, ב-2025 החזיקו 302 חברות ב-311 רישיונות (הדוח השנתי לשנת 2025) |
| מתאים במיוחד ל | קזינו ובתי הימורי ספורט בינלאומיים שרוצים עלויות קבועות ויכולים לממן נוכחות מקומית אמיתית | מפעילים וספקים שזקוקים לרגולטור אירופי מול שותפי תשלום ופלטפורמה מהדרג הראשון, ויכולים לעמוד בדרישות ההון ותפקידי המפתח |
סך העלות בשנה הראשונה
קוראסאו
| פריט | שנה 1 | שנה 2 ואילך |
|---|---|---|
| אגרת הגשה (LOK, סעיף 5.18) | €4,592 | — |
| בדיקת נאותות (לדוגמה: שני UBO שהם גם מחזיקים של 10% ומעלה) | €600 | — |
| דומיין אחד או אפליקציית תוכנה אחת | €250 | — |
| אגרות שנתיות, B2C (באופן יחסי בשנת ההענקה) | עד €47,450 | €47,450 |
| דירקטור מנהל תושב המקום (עלות שוק אופיינית) | €10,000–€30,000 | €10,000–€30,000 |
| קציני ציות, אחד מהם במשרה מלאה בקוראסאו כבעל תפקיד המפתח לפי סעיף 5.12 (עלות שוק אופיינית) | €35,000–€70,000 | €35,000–€70,000 |
| משרד ייעודי בקוראסאו (עלות שוק אופיינית) | €6,000–€15,000 | €6,000–€15,000 |
| אחסון במרכז נתונים Tier-IV בקוראסאו (עלות שוק אופיינית) | €10,000–€30,000 | €10,000–€30,000 |
| בדיקות RNG, פלטפורמה ומשחקים (עלות שוק אופיינית) | €5,000–€20,000 | €2,000–€8,000 |
| ביקורת סטטוטורית והערכות אבטחת מידע (עלות שוק אופיינית) | €6,000–€15,000 | €6,000–€15,000 |
| סה״כ | ≈ €125,000–€233,000 | ≈ €116,000–€215,000 |
B2C, בהנחה של שנה מלאה של אגרות שנתיות בשנה 1; חיוב יחסי מקטין את הסכום. הסכומים של צדדים שלישיים הם טווחי שוק משוערים ולא סכומים סטטוטוריים.
מלטה
| פריט | שנה 1 | שנה 2 ואילך |
|---|---|---|
| אגרת הגשה (S.L. 583.03) | €5,000 | — |
| אגרה שנתית קבועה, B2C סוגים 1–3 | €25,000 | €25,000 |
| תרומת ציות, סוג 1 (מדי חודש לפי ההכנסות) | החל מ-€15,000 | החל מ-€15,000 |
| מס הימורים (שחקנים במלטה בלבד) | 15% / 10% | 15% / 10% |
| ביקורת מערכת בלתי תלויה (מבקר שאושר מראש על ידי MGA) | הצעת מחיר של המבקר | בשינוי מהותי |
| בעלי תפקידי מפתח, משרד, הקמת החברה וניהולה | לא כלול | לא כלול |
| סה״כ | €45,000 + פריטים של צדדים שלישיים | החל מ-€40,000 + פריטים של צדדים שלישיים |
סכום ייחוס ל-B2C סוג 1, לפני ההקלה בשנה הראשונה (S.L. 583.03, תקנה 9) או ההקפאה לחברות הזנק. הון המניות הנפרע (€100,000 לסוג 1) נשאר בחברה ואינו אגרה. רישיון B2B לאספקה קריטית עולה €5,000 ועוד €25,000–35,000 בשנה, ללא תרומת ציות.
עלויות סטטוטוריות ועלויות אופייניות של צדדים שלישיים בלבד; בנוסף שכר טרחה מקצועי, לפי הצעת מחיר.
בחרו קוראסאו אם…
- שווקי היעד שלכם אינם דורשים רישיון משלהם, ואתם תחסמו את אלה שכן דורשים
- אתם רוצים אגרות ממשלתיות קבועות של €47,450 בשנה (B2C) ללא קשר ל-GGR שלכם, בלי מס הימורים ב-LOK
- ספקי התשלום שלכם כבר מצרפים בעלי רישיון מקוראסאו
- אתם יכולים לממן NV או BV בקוראסאו עם דירקטור תושב המקום, משרד, קציני ציות, ומ-1 באפריל 2027 גם בעל תפקיד מפתח במשרה מלאה
- אתם רוצים אפשרות לקבל רישיון זמני בזמן ששלב הבדיקה השני נמשך
בחרו מלטה אם…
- הסולקים, מוסדות הכסף האלקטרוני (EMI) או שותפי הפלטפורמה שלכם לא יצרפו בעלי רישיון אופשור
- אתם יכולים לעמוד בהון מניות נפרע (€100,000 לקזינו או להימורים) ובבעלי תפקידי מפתח מאושרים
- רוב השחקנים שלכם נמצאים מחוץ למלטה: מס ההימורים של מלטה חל רק על שחקנים במלטה
- אתם ספק B2B שהלקוחות המפעילים שלו מבקשים רישיון אספקה קריטית של MGA (€25,000–35,000 בשנה, ללא תרומת ציות)
- כבר יש לכם רישיון מהאיחוד האירופי/EEA, ואתם רוצים לשרת בעלי רישיון MGA באמצעות הודעת הכרה
החזקה של שני הרישיונות, ומעבר ביניהם
רישוי כפול פירושו שתי חברות. ה-CGA מעניקה רישיון רק ל-NV או ל-BV שמושבם הסטטוטורי בקוראסאו. MGA מעניקה רישיון רק לישות שהתאגדה באיחוד האירופי/EEA (S.L. 583.05, תקנה 10(1)), ולכן חברה אחת אינה יכולה להחזיק בשניהם. קבוצה שמחזיקה בשניהם משתמשת בדרך כלל בחברת ה-MGA מול שותפים ושווקים שדורשים רגולטור אירופי, ובחברה בקוראסאו מול שווקים בינלאומיים שהדין שלהם מתיר זאת. לכל רישיון רשימת דומיינים, מדיניות, תוכנית AML, דיווח ואגרות משלו.
אין הכרה ביניהם. הודעת הכרה (Recognition Notice) של MGA זמינה רק להיתר שהונפק במדינה אחרת החברה באיחוד האירופי או ב-EEA (Gaming Act, סעיף 2(1); S.L. 583.05, תקנה 22). רישיון CGA אינו יכול לקבל הכרה במלטה, ורישיון MGA אינו רישיון CGA: הצעת משחקים בקוראסאו או ממנה מחייבת רישיון B2C של ה-CGA (LOK, סעיף 5.1).
ספקים. אספקות קריטיות למשחקים לבעלי רישיון MGA מחייבות רישיון B2B של MGA או הודעת הכרה (Directive 3/2018, סעיף 27(1)), ולכן ספק בעל רישיון מקוראסאו זקוק לרישיון B2B מלא של MGA. בקוראסאו, מ-24 בדצמבר 2026 רישיון ספק B2B נדרש רק מספקים קריטיים שבסיסם בקוראסאו, ובעלי רישיון רשאים לקבל שירותים או טובין קריטיים רק מספקים הרשומים במרשם הספקים הציבורי (LOK, סעיף 5.16(4)). במועד הבדיקה שלנו טרם פרסמה ה-CGA כללי רישום לספקים זרים, כמו בעלי רישיון MGA.
מעבר מקוראסאו למלטה. מדובר בבקשה חדשה ל-MGA, על ידי חברה מהאיחוד האירופי/EEA, עם הון מניות נפרע, בעלי תפקידי מפתח מאושרים וביקורת מערכת. תכננו את אגרות הרישיון בקוראסאו לפי השנה הקלנדרית: האגרות השנתיות משולמות עד 15 בינואר (LOK, סעיף 6.1(3)), וה-CGA אינה מחזירה אגרות במקרה של דחייה או ביטול, ולכן תזמנו כל הפסקת פעילות של רישיון קוראסאו סביב מועד זה (ראו את הנחיות ה-CGA להפסקת פעילות מיולי 2026).
נבדק על ידי Alex Szilaghi
מייסד Szilaghi Consulting, עוסק ברישוי עסקי הימורים מאז 2004 בתחומי שיפוט באיחוד האירופי, בבריטניה, בקנדה ובתחומי שיפוט אופשור. החברה פועלת מרומניה ומטפלת ישירות מול ONJN בתיקי רישיונות סוג 1 וסוג 2. אנו משמשים נציג רומני ודירקטור מקומי של בעלי רישיון זרים של ONJN ומגישים עבורם את הדיווחים הרגולטוריים החודשיים, ולכן המדריכים שלנו משקפים את האופן שבו הכללים מיושמים בפועל, ולא רק את לשונם. עורכי הדין הפנימיים של Szilaghi Consulting הם עורכי דין רומנים (avocați) הפועלים לפי חוק 51/1995.
בדיקה משפטית אחרונה: . עדכני לשני המשטרים נכון למועד הבדיקה. מידע כללי, אינו מהווה ייעוץ משפטי.
שאלות נפוצות
האם רישיון הימורים במלטה יקר יותר מבקוראסאו?
לא באגרות הממשלתיות במינימום. לרישיון B2C סוג 1 במלטה יש סכום ייחוס של €45,000 בשנה 1 (€5,000 הגשה, €25,000 אגרה שנתית, תרומת ציות מינימלית של €15,000); קוראסאו גובה €4,592 על ההגשה ו-€47,450 בשנה. מלטה מוסיפה הון מניות נפרע, בעלי תפקידי מפתח מאושרים ומס הימורים על שחקנים במלטה, ותרומת הציות שלה עולה עם ההכנסות. קוראסאו מוסיפה נוכחות מקומית מחייבת: בסך הכול כ-€125,000–€233,000 בשנה הראשונה.
כמה זמן לוקח רישיון MGA בהשוואה לקוראסאו?
אף רגולטור אינו מפרסם לוח זמנים כולל. בפרקטיקה שלנו, הבדיקה של MGA נמשכת 4–6 חודשים כשהתיק מלא, ולאחריה יישום מדורג של 60 יום יחד עם ביקורת המערכת. השלבים הסטטוטוריים בקוראסאו מסתכמים בכ-22–30 שבועות, עם אפשרות לרישיון זמני בשלב השני.
האם רישיון של קוראסאו יכול לקבל הכרה במלטה?
לא. MGA מנפיקה הודעות הכרה רק להיתרים ממדינה אחרת החברה באיחוד האירופי או ב-EEA (S.L. 583.05, תקנה 22). בעל רישיון מקוראסאו שרוצה לשרת את מלטה או בעלי רישיון MGA זקוק לרישיון MGA.
האם קוראסאו ומלטה ממסות GGR?
בקוראסאו אין מס GGR ב-LOK; היא גובה אגרות קבועות, והחברה משלמת מס רווחים של 15% או 22%. מלטה גובה מס הימורים רק על שירותי משחק לשחקנים במלטה: מאז 1 באוקטובר 2026, 15% לקזינו ו-10% לסוגי משחק אחרים (LN 84 of 2026). תרומת הציות של מלטה היא חיוב רישוי נפרד המבוסס על ההכנסות.
האם חברה אחת יכולה להחזיק גם ברישיון MGA וגם ברישיון של קוראסאו?
לא. ה-CGA מעניקה רישיון רק ל-NV או ל-BV בקוראסאו, ו-MGA רק לישות שהתאגדה באיחוד האירופי/EEA. קבוצות שזקוקות לשניהם משתמשות בשתי חברות.
מה עדיף לבנקאות: מלטה או קוראסאו?
רישיון MGA עשוי להקל על העבודה עם בנקים, מוסדות כספיים אלקטרוניים (EMI) ושותפים שאינם מצרפים בעלי רישיון אופשור. קוראסאו נמצאת בשימוש נרחב באופשור ומתקבלת על ידי לא מעט ספקי תשלום. בשני המקרים, הקבלה היא החלטה של כל מוסד.
האם רישיון MGA מאפשר לפעול בכל האיחוד האירופי?
לא. אין דרכון הימורים אירופי; כל שוק מוסדר באיחוד האירופי דורש רישיון משלו. הדבר נכון, ובמידה מחמירה יותר, גם לרישיון של קוראסאו.
האם צריך עובדים במלטה או בקוראסאו?
קוראסאו מחייבת דירקטור מנהל תושב המקום, משרד משלכם וקציני ציות, ומ-1 באפריל 2027 גם בעל תפקיד מפתח במשרה מלאה. מלטה מחייבת חברה מהאיחוד האירופי/EEA ובעלי תפקידי מפתח מאושרים שממלאים את תפקידם בפועל; חלק מהתפקידים אפשר להעביר למיקור חוץ אצל ספקים מאושרים.
מקורות
מקורות ראשוניים בלבד, שנבדקו ב-10 בנובמבר 2026: ה-LOK ופרסומי ה-CGA, הנחיות ומדיניות של MGA, חקיקה מלטזית והנציבות האירופית. כשיש סתירה בין ה-LOK לבין מסמך של ה-CGA, ה-LOK גובר. “בפרקטיקה שלנו” מציין את הניסיון שלנו, לא כלל שפורסם. זוהי הגרסה העברית של העמוד באנגלית; במקרה של סתירה, הגרסה האנגלית גוברת.
- LOK, National Ordinance on Games of Chance (official English translation)
- CGA, License Fees under the LOK, version 2.0 (15 October 2025)
- CGA, License Reclassification policy (15 October 2025)
- CGA, Local Substance policy v1.0 (10 September 2025)
- CGA, Postponement of local substance requirement under art. 5.12 (23 January 2026)
- CGA portal, FAQ
- CGA, Wind-down of operations and discontinuation of online interfaces (July 2026)
- Belastingdienst Curaçao, Succesvol Ondernemen (profit tax rates)
- Mastercard, Security Rules and Procedures, Merchant Edition (4 August 2026)
- Malta Gaming Authority
- Gaming Act, Cap. 583 — legislation.mt
- MGA — Guidance Note: Licence Fees and Taxation (predates LN 84 of 2026; its 5% gaming tax rate is superseded)
- MGA — B2B Critical Gaming Supply License
- MGA — Recognition Notices
- MGA — Capital Requirements Policy (May 2025)
- MGA — Directive 3 of 2018 (Gaming Authorisations and Compliance Directive)
- MGA — Guidance Note: Application Process
- MGA — Annual Report 2025
- Parliament of Malta — L.N. 84 of 2026, Gaming Tax (Amendment) Regulations
- European Commission — Online gambling in the EU
לא בטוחים מה מתאים לכם? שאלו לפני שאתם משלמים אגרה
בשיחת התאמה חינם (20 דקות) נבדוק את המודל העסקי, מבנה הבעלות ושווקי היעד שלכם מול שני המשטרים, ונגיד לכם איזה רישיון מתאים וכמה הוא באמת עולה בשנה הראשונה.
לתיאום שיחת התאמה חינם