התשובה בקצרה
בחרו רומניה סוג 2 אם אתם מספקים, או מתכננים לספק, למפעילי סוג 1 ברומניה: רומניה אינה מכירה באף רישיון זר, ולכן הרישיון נדרש בכל מקרה, יהיו אשר יהיו הרישיונות האחרים שלכם. זהו אישור בפיקוח רגולטור אירופי בתוך כ-2–3 חודשים, באגרות קבועות של €45,500 בשנה הראשונה ו-€35,000 בכל שנה לאחר מכן, ללא ערבות, ולחברה מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ — נציג ברומניה במקום עובדים מקומיים. בחרו מלטה אם הלקוחות שלכם הם בעלי רישיון MGA ואתם יכולים לעמוד בהון מניות של €40,000 ובבעלי תפקידי מפתח מאושרים; אם כבר יש לכם רישיון סוג 2 ברומניה, ייתכן שהודעת הכרה (Recognition Notice) של MGA בעלות של €5,000 בשנה תספיק.
השוואה זה לצד זה
| מלטה | רומניה סוג 2 | |
|---|---|---|
| רגולטור | רשות המשחקים של מלטה (MGA) | הרשות הלאומית להימורים של רומניה (ONJN, Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc) |
| בסיס משפטי | Gaming Act, Cap. 583; S.L. 583.03 (אגרות), S.L. 583.05 (היתרים); Directive 3 of 2018 (תפקידי מפתח, סעיף 27 — אספקה קריטית); מדיניות דרישות ההון (מאי 2025) | OUG 77/2009 על תיקוניו: נספח האגרות (סעיף 1.J) בנוסחו לפי OUG 82/2023; חוק 141/2025, בתוקף מ-28 ביולי 2025; חוק 239/2025; HG 111/2016 |
| עלות ממשלתית, שנה 1 | €5,000 הגשה + אגרה שנתית ראשונה של €25,000 (הכנסות עד €5 מיליון), €30,000 (€5–10 מיליון) או €35,000 (מעל €10 מיליון); €10,000 לאספקה מסוג 4 בלבד; מדרגת back-office €3,000 / €5,000 | €10,500 אגרת הנפקת רישיון חד-פעמית (taxa de eliberare a licenței) + €20,000 אגרת רישיון שנתית + €15,000 תרומה להימורים אחראיים = €45,500 |
| עלות ממשלתית, משנה 2 | €25,000 / €30,000 / €35,000 בשנה לפי ההכנסות; אין תרומת ציות (compliance contribution) ב-B2B | €35,000 בשנה (€20,000 אגרת רישיון + €15,000 תרומה); כל קטגוריית פעילות נוספת מוסיפה €20,000 בשנה |
| מס על GGR או מס הימורים | אין תרומת ציות ב-B2B; מס ההימורים חל על שירותי משחק לשחקנים במלטה (S.L. 583.10), לא על אספקת B2B. מס חברות של 35% בשיעור הנומינלי, עם שיטת הזקיפה וההחזרים | אין מס GGR ואין אגרת בדיקת בקשה (היא חלה על סוג 1); חברה רומנית משלמת מס הכנסה על חברות של 16% (הקוד הפיסקלי) |
| ערבות או הון | הון מניות נפרע של €40,000 והון עצמי חיובי לאורך כל תקופת הרישיון (מדיניות דרישות ההון); אין דרישה לערבות בכללי האגרות וההון של MGA | אין ערבות פיננסית (ערבויות חלות על סוג 1 בלבד); אפשר להקים SRL רומנית עם הון של RON 500 |
| זמן לקבלת רישיון | אין לוח זמנים כולל של MGA; בפרקטיקה שלנו, הבדיקה נמשכת 4–6 חודשים כשהתיק מלא, ולאחריה 60 יום ליישום בסביבה מדורגת יחד עם ביקורת המערכת. תוקף ל-10 שנים | כ-2–3 חודשים בתיק נקי; ONJN מחליטה בתוך 30 יום מהגשת תיק מלא. תוקף ל-10 שנים |
| נוכחות מקומית נדרשת | חברה מהאיחוד האירופי/EEA (S.L. 583.05, תקנה 10(1)), בפועל בדרך כלל חברה מלטזית; בעלי תפקידי מפתח מאושרים: מנכ״ל, תפעול, ציות, משפטי, הגנת מידע כשהדבר רלוונטי, טכנולוגיה וביקורת פנימית (Directive 3/2018, סעיף 6(3)) | חברה רומנית, או חברה מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ עם נציג מורשה ברומניה מכוח ייפוי כוח; אין צורך במוסד קבע או בעובדים מקומיים. בעלי רישיון לתוכנה, לפלטפורמה ולתשלומים מפעילים זיהוי מיקום, חוסמים ומדווחים ל-ONJN מדי חודש (חוק 141/2025) |
| דרכון או הכרה באיחוד האירופי | רגולטור אירופי, ללא דרכון. מכיר בהיתרים אחרים מהאיחוד האירופי/EEA באמצעות הודעת הכרה (€5,000 בשנה). ברומניה אין הכרה ברישיון MGA | רגולטור אירופי, ללא דרכון. רומניה אינה מכירה באף רישיון זר, ולכן ספקים למפעילי סוג 1 ברומניה זקוקים לרישיון סוג 2 משלהם. רישיון סוג 2 יכול לתמוך בהודעת הכרה של MGA |
| קבלה בבנקים ובספקי תשלום | רישיון MGA עשוי להקל על העבודה עם מוסדות פיננסיים ושותפים שאינם מצרפים בעלי רישיון אופשור; כל מוסד עדיין מחליט בעצמו | תיעוד פיקוחי אירופי שמפעילים וסולקים מכירים בו; הצירוף לבנקים ולספקי תשלום נשאר החלטה של כל מוסד |
| מוניטין אצל שותפי B2B | אספקות קריטיות לבעלי רישיון MGA מחייבות רישיון B2B של MGA או הודעת הכרה (Directive 3/2018, סעיף 27(1)); מספר רישיונות ה-B2B של MGA עלה מ-68 ב-2018 ל-171 ב-2025 (הדוח השנתי לשנת 2025) | 409 רשומות רישיון סוג 2 המוחזקות בידי 353 חברות במרשם של ONJN (נכון ל-28 באוקטובר 2026) |
| מתאים במיוחד ל | ספקים שעיקר לקוחותיהם הם בעלי רישיון MGA, או קבוצות שבונות מרכז פעילות במלטה עם עובדים באי | אולפני משחקים, פלטפורמות, אגרגטורים, ספקי תשלום, מעבדות בדיקות ושותפים שיווקיים שמשרתים מפעילי סוג 1 ברומניה, או שרוצים אישור אירופי עם דרישות נוכחות נמוכות |
סך העלות בשנה הראשונה
מלטה
| פריט | שנה 1 | שנה 2 ואילך |
|---|---|---|
| אגרת הגשה (S.L. 583.03) | €5,000 | — |
| אגרה שנתית קבועה, אספקה קריטית למשחקים, הכנסות עד €5 מיליון | €25,000 | €25,000 |
| תרומת ציות | €0 | €0 |
| ביקורת מערכת בלתי תלויה (מבקר שאושר מראש על ידי MGA) | הצעת מחיר של המבקר | בשינוי מהותי |
| בעלי תפקידי מפתח, משרד, הקמת החברה וניהולה | לא כלול | לא כלול |
| סה״כ | €30,000 + פריטים של צדדים שלישיים | €25,000 + פריטים של צדדים שלישיים |
בהכנסות של עד €5 מיליון; האגרה השנתית היא €30,000 בהכנסות של €5–10 מיליון ו-€35,000 מעל לכך. הון המניות הנפרע של €40,000 נשאר בחברה ואינו אגרה. ספק בעל רישיון מהאיחוד האירופי/EEA יכול במקום זאת להגיש בקשה להודעת הכרה בעלות של €5,000 בשנה.
רומניה סוג 2
| פריט | שנה 1 | שנה 2 ואילך |
|---|---|---|
| אגרת הנפקת רישיון (taxa de eliberare a licenței), חד-פעמית | €10,500 | — |
| אגרת רישיון שנתית, קטגוריית פעילות אחת (הנספח, סעיף 1.J) | €20,000 | €20,000 |
| תרומה להימורים אחראיים (OUG 77/2009, סעיף 10) | €15,000 | €15,000 |
| מס GGR, ערבות פיננסית, אגרת בדיקת בקשה | אין | אין |
| סה״כ | €45,500 | €35,000 |
סכומים סטטוטוריים בלבד, לקטגוריית פעילות אחת; כל קטגוריה נוספת מוסיפה €20,000 בשנה. אישורי מעבדה, תרגומים, ייצוג ורישום ב-ORDA הם עלויות פרויקט, לפי הצעת מחיר לכל פרויקט.
עלויות סטטוטוריות ועלויות אופייניות של צדדים שלישיים בלבד; בנוסף שכר טרחה מקצועי, לפי הצעת מחיר.
בחרו מלטה אם…
- הלקוחות המפעילים שלכם הם בעלי רישיון MGA, ואין לכם רישיון מהאיחוד האירופי/EEA ש-MGA יכולה להכיר בו
- אתם יכולים לעמוד בהון מניות נפרע של €40,000 ובבעלי תפקידי מפתח מאושרים
- ההכנסות שלכם משאירות אתכם במדרגת €25,000, והאגרה הממשלתית השוטפת הנמוכה יותר חשובה לכם
- אתם רוצים מרכז פעילות במלטה עם עובדים באי, או מתכננים רישיון B2C של MGA באותה קבוצה בהמשך
- אינכם זקוקים לשוק הרומני, או שתוסיפו את רישיון סוג 2 ברומניה בנפרד
בחרו רומניה סוג 2 אם…
- אתם מספקים, או מתכננים לספק, למפעילי סוג 1 ברומניה: רישיון סוג 2 נדרש בכל מקרה, יהיו אשר יהיו הרישיונות האחרים שלכם
- אתם רוצים אישור בפיקוח רגולטור אירופי בתוך כ-2–3 חודשים
- אתם רוצים אגרות קבועות של €45,500 בשנה הראשונה ו-€35,000 בכל שנה לאחר מכן, ללא מס GGR וללא ערבות
- אתם חברה מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ שמעדיפה נציג ברומניה על פני עובדים מקומיים והון מניות
- אתם רוצים להגיע גם לבעלי רישיון MGA, באמצעות הודעת הכרה בעלות של €5,000 בשנה ולא באמצעות רישיון MGA מלא
הכרה של MGA ברישיון סוג 2 רומני, ומדוע זה לא עובד בכיוון ההפוך
קודם רומניה, ואחר כך מלטה בדרך של הכרה. MGA מנפיקה הודעת הכרה (Recognition Notice) למי שמציע שירותי משחק או אספקות קריטיות למשחקים במלטה או ממנה על סמך היתר ממדינה אחרת באיחוד האירופי או ב-EEA (S.L. 583.05, תקנה 22). אספקה קריטית למשחקים יכולה להינתן על ידי בעל רישיון B2B של MGA או בעל הודעת הכרה (Directive 3/2018, סעיף 27(1)). MGA העניקה הכרה לרישיונות B2B רומניים מסוג 2; השגנו אותה עבור לקוחות. האגרה היא €5,000 בשנה, מראש; MGA מאשרת שהשירותים שקולים ובודקת את ההודעה מדי שנה. התיק כולל העתק מאושר של הרישיון עם תרגום לאנגלית, אישור על מעמד תקין (letter of good standing) מ-ONJN, רשימת הדירקטורים, הצהרת ישות חתומה וחוות דעת משפטית על היקף הרישיון ועל השקילות.
קודם מלטה — זה לא עובד לרומניה. OUG 77/2009, בנוסחו לפי OUG 82/2023, אינו כולל הוראה המכירה ברישיונות הימורים שהונפקו במדינות אחרות באיחוד האירופי או ב-EEA. כל ספק למפעיל סוג 1 ברומניה, בכל מקום שבו הוא מאוגד, זקוק לרישיון סוג 2 משלו לכל קטגוריית פעילות שהוא מספק. בעל רישיון B2B של MGA שרוצה לקוחות ברומניה מגיש בקשה ל-ONJN כמו כל ספק אחר.
החזקה של שני הרישיונות. שני המשטרים מקבלים חברה מהאיחוד האירופי/EEA, ולכן חברה אחת יכולה להחזיק בשני הרישיונות: חברה מלטזית יכולה להחזיק ברישיון סוג 2 ברומניה באמצעות נציג ברומניה, וחברה רומנית יכולה להחזיק ברישיון MGA. לכל רישיון נשארות החובות שלו: תפקידי המפתח, האגרה השנתית והביקורות של MGA, ומנגד האגרות השנתיות של ONJN, ההודעות על שינויים, ולבעלי רישיון לתוכנה, לפלטפורמה ולתשלומים — דוח החסימה החודשי הנדרש מאז חוק 141/2025.
מעבר למלטה. ספקים בעלי רישיון רומני קיבלו גם תעודות הכרה (Recognition Certificate) ל-B2B באנז׳ואן. אף אחד מהרישיונות אינו מעניק גישה לשווקים מוסדרים אחרים באיחוד האירופי: אין דרכון הימורים אירופי.
נבדק על ידי Alex Szilaghi
מייסד Szilaghi Consulting, עוסק ברישוי עסקי הימורים מאז 2004 בתחומי שיפוט באיחוד האירופי, בבריטניה, בקנדה ובתחומי שיפוט אופשור. החברה פועלת מרומניה ומטפלת ישירות מול ONJN בתיקי רישיונות סוג 1 וסוג 2. אנו משמשים נציג רומני ודירקטור מקומי של בעלי רישיון זרים של ONJN ומגישים עבורם את הדיווחים הרגולטוריים החודשיים, ולכן המדריכים שלנו משקפים את האופן שבו הכללים מיושמים בפועל, ולא רק את לשונם. עורכי הדין הפנימיים של Szilaghi Consulting הם עורכי דין רומנים (avocați) הפועלים לפי חוק 51/1995.
בדיקה משפטית אחרונה: . עדכני לשני המשטרים נכון למועד הבדיקה. מידע כללי, אינו מהווה ייעוץ משפטי.
שאלות נפוצות
האם רישיון סוג 2 ברומניה זול יותר מרישיון B2B של MGA?
לא באגרות הממשלתיות בהכנסות נמוכות. רישיון אספקה קריטית של MGA עולה €5,000 על ההגשה ועוד €25,000 בשנה בהכנסות של עד €5 מיליון (€30,000 בשנה הראשונה); רישיון סוג 2 ברומניה עולה €45,500 בשנה הראשונה ו-€35,000 בכל שנה לאחר מכן. מלטה דורשת בנוסף הון מניות נפרע של €40,000 ובעלי תפקידי מפתח מאושרים, ואילו חברה מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ יכולה להחזיק ברישיון סוג 2 ברומניה באמצעות נציג, ללא ערבות וללא מס GGR.
האם MGA יכולה להכיר ברישיון סוג 2 רומני?
כן. רישיון סוג 2 רומני הוא היתר אירופי, ו-MGA העניקה הודעות הכרה על בסיס זה; השגנו אותן עבור לקוחות. ההודעה עולה €5,000 בשנה, מאפשרת לספק לבעלי רישיון MGA, ומותנית באישור MGA שהשירותים שקולים (S.L. 583.05, תקנה 22; Directive 3/2018, סעיף 27(1)).
האם אפשר לספק למפעילים ברומניה עם רישיון B2B של מלטה?
לא. רומניה אינה מכירה באף רישיון הימורים זר. כל ספק למפעיל סוג 1 ברומניה זקוק לרישיון סוג 2 משלו של ONJN לכל קטגוריית פעילות שהוא מספק.
כמה זמן לוקח כל רישיון?
רישיון סוג 2 ברומניה נמשך כ-2–3 חודשים בתיק נקי, ו-ONJN מחליטה בתוך 30 יום מהגשת תיק מלא. MGA אינה מפרסמת לוח זמנים כולל; בפרקטיקה שלנו, הבדיקה נמשכת 4–6 חודשים, ולאחריה יישום מדורג של 60 יום יחד עם ביקורת המערכת. שני הרישיונות תקפים ל-10 שנים.
האם צריך חברה או עובדים במלטה או ברומניה?
במלטה: חברה מהאיחוד האירופי/EEA, בפועל בדרך כלל מלטזית, עם בעלי תפקידי מפתח מאושרים. ברומניה: חברה רומנית, או חברה מהאיחוד האירופי/EEA/שווייץ שממנה נציג מורשה ברומניה; לרישיון סוג 2 אין צורך במוסד קבע או בעובדים מקומיים.
האם ספקי B2B משלמים מס GGR במלטה או ברומניה?
לא. מלטה גובה מבעלי רישיון B2B אגרה שנתית קבועה וללא תרומת ציות; מס ההימורים שלה חל על שירותי משחק לשחקנים במלטה. ברישיון סוג 2 ברומניה משלמים אגרות קבועות בלבד, ללא מס המבוסס על GGR, ללא ערבות וללא אגרת בדיקת בקשה.
איזה רישיון B2B כדאי לאולפן משחקים להשיג קודם?
לכו בעקבות הלקוחות המפעילים שלכם. אם אתם מספקים או מתכננים לספק למפעילי סוג 1 ברומניה, התחילו ברישיון סוג 2 ברומניה, שיכול לתמוך אחר כך בהודעת הכרה של MGA. אם הלקוחות שלכם הם בעלי רישיון MGA ורומניה אינה יעד, ייתכן שרישיון אספקה קריטית של MGA יהיה בסיס טוב יותר.
מקורות
מקורות ראשוניים בלבד, שנבדקו ב-10 בנובמבר 2026: הנחיות, דירקטיבות ומדיניות של MGA, חקיקה מלטזית, Monitorul Oficial (העיתון הרשמי של רומניה) ופורטל החקיקה הרומני, ONJN והנציבות האירופית. הנוסח המשולב של OUG 77/2009 בפורטל החקיקה הוא למידע בלבד ואינו רשמי. “בפרקטיקה שלנו” מציין את הניסיון שלנו, לא כלל שפורסם. זוהי הגרסה העברית של העמוד באנגלית; במקרה של סתירה, הגרסה האנגלית גוברת.
- Malta Gaming Authority
- Gaming Act, Cap. 583 — legislation.mt
- MGA — B2B Critical Gaming Supply License
- MGA — Recognition Notices
- MGA — Guidance Note: Licence Fees and Taxation
- MGA — Capital Requirements Policy (May 2025)
- MGA — Directive 3 of 2018 (Gaming Authorisations and Compliance Directive)
- MGA — Guidance Note: Application Process
- MGA — Annual Report 2025
- OUG 77/2009 — consolidated, Romanian Legislative Portal
- OUG 82/2023 — Monitorul Oficial Part I no. 905/2023
- Law 141/2025 — Monitorul Oficial Part I no. 699/2025
- Law 239/2025 — Monitorul Oficial Part I no. 1160/2025
- HG 111/2016 — methodological norms
- ONJN — Class 2 licensees register
- ONJN — license and authorization forms
- European Commission — Online gambling in the EU
לא בטוחים מה מתאים לכם? שאלו לפני שאתם משלמים אגרה
בשיחת התאמה חינם (20 דקות) נבדוק את המודל העסקי, מבנה הבעלות ושווקי היעד שלכם מול שני המשטרים, ונגיד לכם איזה רישיון מתאים וכמה הוא באמת עולה בשנה הראשונה.
לתיאום שיחת התאמה חינם