Licență ONJN Clasa 2 (B2B) în România – Taxe și procedură 2026

Cine trebuie să obțină licența ONJN de clasa 2?

Licența ONJN de clasa 2 este destinată persoanelor juridice care desfășoară activități conexe organizării și exploatării jocurilor de noroc, în categoriile pentru care legislația română prevede obligația de licențiere.

Printre activitățile vizate se pot număra furnizarea de software și platforme pentru jocuri de noroc, dezvoltarea de conținut, serviciile de procesare a plăților, găzduirea infrastructurii tehnice, testarea și certificarea sistemelor, precum și anumite activități de afiliere. Necesitatea obținerii licenței trebuie analizată în funcție de natura concretă a serviciilor prestate, de modelul contractual și de dispozițiile legale aplicabile fiecărei categorii.

Anexa la OUG 77/2009 enumeră opt categorii de licență de clasa 2, fiecare cu o taxă anuală de licență de 20.000 €. Licența privește activitățile pentru care furnizorul este autorizat. Introducerea de noi jocuri sau versiuni software poate presupune îndeplinirea unor cerințe tehnice, de certificare sau notificare distincte de licențierea societății.

Registrul ONJN include mai multe înregistrări aferente licențelor de clasa 2 decât celor de clasa 1: 409 înregistrări de licență deținute de 353 de companii, față de 27 de operatori de clasa 1 (28 octombrie 2026).

Ce nu acoperă licența de Clasa 2

• Nicio activitate cu jucătorii. Clasa 2 este o licență de furnizor. Nu vă permite să acceptați pariuri, să operați un site de cazino sau de pariuri ori să contractați cu jucători; pentru aceasta sunt necesare licența de Clasa 1 și autorizațiile de exploatare ONJN.
• Servicii IT generice. Categoria de găzduire privește managementul și găzduirea unei platforme de jocuri de noroc. Serviciile IT generale, software-ul de birou sau serviciile cloud și de găzduire de uz general, care nu sunt dedicate funcționării unei platforme de jocuri de noroc, nu sunt o categorie de Clasa 2.
• Mai multe activități. Fiecare activitate este o categorie distinctă. Un furnizor care oferă atât software pentru jocuri, cât și găzduire are nevoie de ambele categorii: două înregistrări în registrul ONJN, fiecare cu propria taxă anuală de 20.000 €.
• Afiliații sunt incluși. Promovarea operatorilor de jocuri de noroc către jucători din România în schimbul unei remunerații (CPA, cotă din venituri, contracte hibride sau sumă fixă), printr-un site de recenzii, un site de comparații, un blog, rețele sociale sau o rețea de publicitate, intră în categoria afiliere. Vedeți regulile de publicitate pentru afiliați.

Taxe și costuri pentru licența ONJN de clasa 2 în 2026

Pentru comparație cu taxele operatorilor de clasa 1 și ale activităților tradiționale, consultați Taxele pentru jocurile de noroc în România în 2026: licențiere, autorizare și impactul asupra operatorilor. Operatorii cărora li se adresează furnizorii activează pe o piață în care companiile de jocuri de noroc au raportat o cifră de afaceri de aproximativ 17,7 miliarde lei în 2025 (cifră de afaceri a companiilor, nu GGR): detalii în analiza Piața jocurilor de noroc din România în 2026: evoluție, taxe și estimări pentru 2027.

Pentru clasa 2 nu există taxă de analiză a dosarului; suma de 3.500 € se aplică doar cererilor de clasa 1. Pentru comparație, obligațiile anuale minime ale unui operator online de clasa 1 sunt de 1.280.000 €. Onorariile și costurile serviciilor suplimentare (pregătirea dosarului, reprezentare, certificare, înregistrarea la ORDA) sunt stabilite individual, în funcție de proiect.

Când și cum se plătesc taxele

• Primul an: taxa de eliberare a licenței de 10.500 € și prima taxă de licență de 20.000 €, după aprobarea cererii de către ONJN și înainte de emiterea licenței; contribuția pentru joc responsabil de 15.000 €, în termen de 10 zile de la aprobare (art. 10 alin. (6) din OUG 77/2009).
• Anii 2–10: taxa de licență de 20.000 €, cu cel puțin 10 zile înainte de fiecare aniversare a licenței (art. 148 din HG 111/2016), și contribuția de 15.000 €, până la 25 ianuarie (art. 10 alin. (6)). Contribuția se datorează integral pentru anul calendaristic, chiar dacă licența încetează în cursul anului (art. 10 alin. (6¹)).
• Modalitatea de plată: transfer bancar în conturile bugetului de stat indicate de ONJN, cu depunerea dovezii plății la ONJN. Titularul străin obține în prealabil un cod de identificare fiscală în România.
• Întârzierea la plată: plata cu o întârziere mai mare de 30 de zile de la scadență este motiv de revocare a licenței (art. 17 alin. (2) lit. a)).

Destinația sumelor: potrivit art. 13 din OUG 77/2009, cu modificările ulterioare, și legislației bugetare aferente, inclusiv Legea 30/2022, taxele se repartizează 98,8% la bugetul de stat, 1% la Comitetul Olimpic și Sportiv Român (COSR) și 0,2% la Comitetul Național Paralimpic (CNP). Repartizarea face parte din sumele de mai sus și nu reprezintă un cost suplimentar.

Cum se obține licența ONJN de clasa 2

Constituirea societății furnizoare: înființarea unei societăți în România pentru licența de clasa 2. Procedura pas cu pas, cu obligațiile de raportare 2025–2026: ghidul de obținere a licenței B2B (în limba engleză).

1. Săptămâna 1

   Etapa 1 – Evaluarea preliminară a eligibilității

   Analizăm structura societății, identitatea și statutul beneficiarilor reali, activitățile care urmează să fie licențiate și cerințele juridice și tehnice aplicabile. Facem evaluarea diferențelor dintre situația existentă și cerințele de licențiere, identificăm eventualele neconformități și stabilim măsurile necesare pentru remedierea acestora.

2. Săptămânile 2–6

   Etapa 2 – Pregătirea documentației

   Pregătim documentele societare, financiare și de conformitate, precum și documentația tehnică necesară, în funcție de categoria de activitate. Coordonăm traducerea și, unde este cazul, apostilarea sau supralegalizarea documentelor.

3. Săptămânile 6–7

   Etapa 3 – Depunerea cererii la ONJN

   Depunem documentația de licențiere și reprezentăm societatea în relația cu ONJN, în baza mandatului acordat.

4. Săptămânile 7–11

   Etapa 4 – Analiza documentației și clarificări

   Gestionăm corespondența cu ONJN în limba română și asistăm solicitantul în pregătirea răspunsurilor la eventualele cereri de informații suplimentare. Termenul procedural de analiză este de 30 de zile de la depunerea dosarului complet.

5. ~Săptămâna 12

   Etapa 5 – Obținerea licenței și înscrierea în registrul ONJN

   După îndeplinirea condițiilor legale, achitarea taxelor (45.500 € în primul an: taxa de eliberare a licenței de 10.500 € și prima taxă de licență de 20.000 €, după aprobare și înainte de emiterea licenței; contribuția de 15.000 € în termen de 10 zile de la aprobare, conform art. 10 alin. (6) din OUG 77/2009) și finalizarea procedurii administrative, societatea obține licența și este înscrisă în registrul public al titularilor de licențe de clasa 2 — dovadă a statutului de furnizor licențiat, care poate fi verificată de operatorii parteneri.

Calendarul prezentat este orientativ. Durata efectivă depinde de categoria de activitate, de complexitatea dosarului și de termenele procedurale aplicabile.

Cine poate solicita licența de Clasa 2

Licența de Clasa 2 emisă de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) este destinată furnizorilor de activități conexe industriei jocurilor de noroc (B2B), nu operatorilor care interacționează direct cu jucătorii; aceștia au nevoie de licența de Clasa 1. În această categorie intră furnizorii de software și platforme de joc, producătorii și distribuitorii de echipamente, centrele de date și furnizorii de servicii de găzduire, procesatorii de plăți, auditorii și organismele de certificare, precum și afiliații care promovează operatorii de jocuri de noroc.

1. Forma juridică a solicitantului

• Entități eligibile: societăți comerciale române sau persoane juridice constituite legal într-un stat membru al Uniunii Europene (UE), într-un stat din Spațiul Economic European (SEE) sau în Confederația Elvețiană. Grupurile constituite în alte jurisdicții (de exemplu Regatul Unit, Gibraltar, Insula Man sau Curaçao) aplică prin intermediul uneia dintre aceste entități.
• Obiectul de activitate: actul constitutiv trebuie să includă activitățile pentru care se solicită licența, de exemplu servicii de marketing și afiliere, dezvoltare de software sau procesare de plăți.
• Sediul: spre deosebire de licența de Clasa 1, care poate impune condiții stricte privind sediul și prezența, pentru Clasa 2 societatea străină nu este obligată să dețină un sediu permanent fizic în România.
• Titularii de licență străini desemnează un reprezentant în România.

2. Condiții privind persoanele implicate

• Reputație și cazier: reprezentanții legali, administratorii, acționarii semnificativi și beneficiarii reali trebuie să aibă o reputație neștirbită. ONJN verifică certificatele de cazier judiciar (sau documentul echivalent din țara de rezidență) și certificatele de cazier fiscal, care nu trebuie să conțină fapte, infracțiuni economice sau sancțiuni incompatibile cu legislația jocurilor de noroc.
• Transparența acționariatului: structura acționariatului trebuie să fie complet transparentă, până la nivelul beneficiarului real, astfel încât ONJN să poată identifica clar cine controlează, direct sau indirect, solicitantul.

Temei legal: OUG 77/2009 și HG 111/2016.

Documente necesare pentru licențierea ONJN de clasa 2

Documentele sunt grupate în trei categorii: cele cerute, de regulă, oricărui solicitant, cele necesare în funcție de activitate și cele recomandate pentru pregătirea dosarului. Documentele străine se depun în traducere autorizată în limba română și, unde este necesar, apostilate.

A. Documente cerute, de regulă, oricărui solicitant

Lista finală se stabilește potrivit cerințelor ONJN valabile la data depunerii.

1. Documente societare

• Certificat de înregistrare sau extras de registru
• Actul constitutiv (forma actualizată)
• Registrul asociaților, cu lanțul beneficiarilor reali; registrul administratorilor
• Hotărârea organului de conducere de aprobare a cererii de licență de clasa 2
• Organigrama grupului
• Certificatul de cazier judiciar al societății solicitante
• Certificatul de atestare fiscală sau documentul echivalent din statul de rezidență

2. Verificarea persoanelor implicate (deținători de minimum 5%, administratori)

• Pașaport sau act de identitate certificat; dovada adresei, mai recentă de 3 luni
• Certificat de cazier judiciar din fiecare țară de rezidență
• CV-urile personalului-cheie
• Declarații privind lipsa conflictelor de interese și a sancțiunilor anterioare aplicate de autorități de reglementare

3. Situații financiare

• Cele mai recente situații financiare auditate sau, pentru societățile nou-înființate, raportări financiare interne
• Dovada capitalului vărsat și a fondurilor de funcționare
• Prognoză pe 12 luni; situațiile financiare ale grupului, unde este cazul

4. Plan de afaceri

• Serviciile și categoriile de activitate pentru care se solicită licența
• Clienții vizați: operatori de clasa 1 din România
• Modelul de venituri, personalul, subcontractanții
• Planul de implementare tehnică și de conformitate

5. Reprezentare și formulare ONJN

• Reprezentant autorizat în România (titulari nerezidenți)
• Procură pentru reprezentarea în fața ONJN
• Formularele ONJN, semnate
• Dovada plății taxei de eliberare a licenței
• Documentele străine apostilate sau supralegalizate, cu traducere în limba română realizată de un traducător autorizat
• Declarații privind exactitatea informațiilor

B. Documente necesare în funcție de activitatea furnizorului

De exemplu, pentru dezvoltatorii de software și jocuri, platforme, agregatori și furnizorii de găzduire.

6. Documentație tehnică și de securitate

• Diagrama arhitecturii și a fluxului de date
• Specificațiile pentru servere, baze de date, copii de siguranță și recuperare în caz de dezastru
• Politici de criptare, control al accesului și autentificare
• Gestionarea modificărilor, acorduri privind nivelul serviciilor (SLA) și răspunsul la incidente

7. Software și versiuni

• Modulele software relevante; jurnale de compilare și versiune, sume de control (checksums), note de versiune
• Procedura de păstrare și, după caz, de distrugere a versiunilor, potrivit cerințelor aplicabile
• Pentru agregatori: documentația privind jocurile furnizorilor distribuiți, unde este cazul

8. Rapoarte de certificare (unde este cazul)

• Certificate RNG și pentru jocuri emise de un laborator acreditat recunoscut de ONJN (pentru furnizorii de software și de jocuri, nu pentru afiliați, procesatori de plăți sau furnizori de găzduire)
• Rapoarte de testare a integrării cu platforma, unde este cazul
• Dovada acreditării laboratorului

C. Documente recomandate pentru pregătirea și evaluarea dosarului

Nu sunt prezentate automat drept obligații legale pentru orice furnizor; necesitatea lor depinde de activitate și de obligațiile aplicabile (de exemplu, regimul AML pentru procesatorii de plăți).

9. Prevenirea spălării banilor și a finanțării terorismului (AML/CFT) și joc responsabil

• Manual AML/CFT (acceptarea clienților, monitorizare, rapoarte de tranzacții suspecte), conform Legii 129/2019, unde este aplicabil
• Evaluarea riscurilor la nivelul societății, efectuată sau actualizată în ultimele 12 luni
• Proceduri de verificare a partenerilor comerciali (KYB) pentru operatorii clienți; numirea ofițerului de conformitate
• Politica de joc responsabil și evidența instruirilor

10. Protecția datelor și continuitatea activității

• Declarație GDPR și registrul activităților de prelucrare (ROPA)
• Plan de recuperare în caz de dezastru testat, efectuat sau actualizat în ultimele 12 luni
• Protocol de răspuns la incidentele de securitate a datelor; confirmarea stocării datelor în SEE
• Înregistrarea software-ului propriu la ORDA (opțională; documentează titularitatea drepturilor de proprietate intelectuală)

Cerințe privind software-ul, codul sursă și drepturile de proprietate intelectuală

Furnizorii de software pentru jocuri de noroc trebuie să respecte cerințele tehnice și de documentare aplicabile activităților pentru care solicită licențierea ONJN. În funcție de natura serviciilor prestate, pot fi necesare documente privind versiunile software, certificarea sistemelor, trasabilitatea modificărilor și păstrarea evidențelor tehnice.

Separat, înregistrarea software-ului la Oficiul Român pentru Drepturile de Autor (ORDA) poate fi analizată ca măsură de documentare a titularității drepturilor de proprietate intelectuală, în condițiile procedurilor aplicabile; ea poate facilita verificarea documentației privind drepturile asupra software-ului.

Szilaghi Consulting asistă furnizorii în identificarea obligațiilor tehnice relevante și în pregătirea documentației aferente.

Obligațiile furnizorilor după Legea 141/2025 și Legea 239/2025

Din 2025, licența de clasa 2 vine cu obligații de control. Legea 141/2025 (în vigoare de la 28 iulie 2025) a introdus la art. 1 din OUG 77/2009 regulile privind geolocalizarea, blocarea și raportarea și, de la 27 august 2025, a incriminat prestarea de servicii către operatori nelicențiați; Legea 239/2025 (în vigoare de la 18 decembrie 2025) a extins interdicția la orice operator care vizează România și obligă furnizorul să blocheze el însuși accesul jucătorilor.

Consecințele sunt serioase. Prestarea de servicii către un operator nelicențiat care vizează România sau către un domeniu de pe lista neagră constituie infracțiune potrivit art. 25 alin. (1) lit. m)–o), pedepsită cu închisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amendă, iar Comitetul de Supraveghere revocă licența de clasa 2 (art. 25 alin. (3)). Contravenția mai veche privind convențiile care permit unei entități nelicențiate să desfășoare activități de jocuri de noroc, sancționată cu amendă de la 150.000 la 200.000 lei și confiscarea sumelor (art. 26¹ alin. (5)), se aplică în continuare. Pe baza situațiilor lunare, ONJN poate include domeniile raportate în lista neagră (art. 1 alin. (5⁹)). Detalii: obligațiile de raportare ale titularilor de clasa 2 (în limba engleză) și interdicția de a servi site-uri nelicențiate (în limba engleză).

Reguli de publicitate pentru afiliații de Clasa 2

Marketingul afiliat este o formă de comunicare comercială pentru jocuri de noroc, astfel încât afiliatul de Clasa 2 respectă regulile de publicitate din OUG 77/2009 și din normele metodologice (HG 111/2016). Lipsa elementelor obligatorii reprezintă o încălcare care poate atrage sancțiuni până la revocarea licenței de Clasa 2.

1. Datele licențelor afișate pe site

• Propria licență de Clasa 2: numărul licenței și decizia ONJN prin care a fost acordată, de exemplu „Licență Clasa 2 nr. [număr] din [data], emisă de ONJN”.
• Licența de Clasa 1 a operatorului: lângă fiecare recenzie, link de urmărire sau banner al unui operator, seria și numărul licenței de Clasa 1 a operatorului promovat. Operatorul trebuie să fie licențiat și activ; trimiterea către site-uri de pe lista neagră sau nelicențiate este interzisă.

2. Mesaje și însemne obligatorii

• Sigla ONJN: sigla oficială a Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc, vizibilă clar în materialele promoționale.
• Interdicția pentru minori: mențiunea explicită că minorii nu pot participa la jocuri de noroc, însoțită de simbolul 18+.
• Joc responsabil: un mesaj de joc responsabil, de exemplu „Joacă responsabil!”, de preferat cu trimitere către instrumentele de autoexcludere și resursele de sprijin.

3. Alte obligații

• Transparența comercială: conținutul promoțional trebuie marcat astfel încât utilizatorii să recunoască relația comercială, de exemplu „Acest site conține linkuri de afiliat”.
• Doar operatori licențiați: traficul poate fi direcționat doar către operatori care dețin o licență de Clasa 1 valabilă în România. Promovarea unui operator nelicențiat care vizează România constituie infracțiune (art. 25 alin. (1) lit. m)–o)) și duce la revocarea licenței de Clasa 2.
• Limitări de conținut: fără promisiuni de câștiguri garantate și fără persoane publice, influenceri sau imagini care pot atrage minori.

Regulile de publicitate pentru operatori (intervale orare, limite pentru publicitatea stradală, jucători autoexcluși) sunt prezentate pe pagina licenței de Clasa 1.

Obligații permanente ale furnizorilor B2B licențiați

Obținerea licenței ONJN de clasa 2 nu încheie obligațiile de conformitate ale furnizorului. Pe întreaga perioadă de valabilitate a licenței, titularul trebuie să respecte cerințele legale aplicabile activităților pentru care este licențiat. Acestea pot include:

• achitarea la termen a taxei anuale de licență de 20.000 €, cu cel puțin 10 zile înainte de fiecare aniversare a licenței (art. 148 din HG 111/2016), și a contribuției de 15.000 €, până la 25 ianuarie (art. 10 alin. (6) din OUG 77/2009); plata cu o întârziere mai mare de 30 de zile este motiv de revocare a licenței (art. 17 alin. (2) lit. a));
• pentru titularii de software, platformă/găzduire și plăți: geolocalizare proprie, blocarea accesului prin operatori nelicențiați și situația lunară până la data de 10 (detalii);
• menținerea condițiilor de eligibilitate și actualizarea informațiilor comunicate autorității;
• respectarea cerințelor tehnice și de securitate aplicabile serviciilor furnizate; documentația de certificare, măsurile de securitate și evidențele relevante trebuie menținute actualizate și disponibile pentru verificare;
• păstrarea documentației și a evidențelor necesare verificărilor;
• respectarea obligațiilor privind prevenirea spălării banilor (Legea 129/2019), protecția datelor și jocul responsabil, în măsura în care sunt aplicabile;
• notificarea către ONJN a modificărilor semnificative (asociați, administratori, beneficiari reali, sediu, contracte esențiale) în termen de 48 de ore sau de cinci zile lucrătoare, după caz (art. 12 alin. (2)); nerespectarea se sancționează cu amendă de la 20.000 la 40.000 lei (art. 22 alin. (1)); noile categorii de activitate necesită o cerere separată;
• pentru furnizorii de mijloace de joc: declararea la ONJN a mijloacelor de joc produse, importate sau comercializate în România, în termen de 15 zile lucrătoare de la înregistrarea operațiunii (art. 20 alin. (1)).

Szilaghi Consulting oferă servicii de reprezentare și asistență pentru menținerea conformității titularilor de licențe ONJN, inclusiv la inspecțiile și solicitările de informații ale autorității și, unde este necesar, prin asigurarea administratorului român.

Licența de clasa 2 în România în comparație cu alte variante B2B

Licența ONJN de clasa 2 poate reprezenta o opțiune competitivă pentru furnizorii B2B care doresc să colaboreze cu operatori autorizați pe piața românească, având o structură de taxe fixe și previzibile. Ea oferă acces la piața din România și un statut de furnizor supravegheat de o autoritate de reglementare dintr-un stat membru al UE. Un certificat B2B offshore (de exemplu, Anjouan) are costuri mai mici, dar reprezintă un regim de licențiere distinct și nu conferă automat dreptul de a furniza servicii pe piețele reglementate din UE. Furnizorii care vizează mai multe piețe din UE combină de obicei România cu Malta sau cu licențele de furnizor ale piețelor-țintă. Dacă intenționați să acceptați chiar dumneavoastră jucători din România, aveți nevoie de licența de clasa 1 pentru operatori.