Actualizat: 13 octombrie 2026 | Ghid pentru investitori și antreprenori
Poți deschide o agenție de pariuri sportive în franciză în România în 2026? Da, dacă modelul comercial este compatibil cu legislația jocurilor de noroc, activitatea este desfășurată în cadrul unui operator autorizat corespunzător, interacțiunea cu jucătorii este asigurată de personalul organizatorului sau al unei societăți afiliate acestuia, iar locația respectă cerințele ONJN și pe cele stabilite de autoritatea locală.
O franciză de pariuri sportive poate permite unui antreprenor să participe la exploatarea unui punct de lucru din rețeaua unui operator licențiat, fără să dezvolte de la zero infrastructura unui bookmaker.
Totuși, contractul de franciză nu reprezintă o licență de jocuri de noroc și nu transferă automat autorizațiile operatorului către partener.
În 2026, verificarea locației a devenit deosebit de importantă. Prin OUG 7/2026, consiliile locale au primit competențe suplimentare privind permiterea activităților de jocuri de noroc, autorizarea anuală a locațiilor fizice și stabilirea taxelor locale.
Prin urmare, alegerea unei francize nu mai înseamnă doar identificarea unui spațiu comercial și negocierea unui comision. Este o investiție care trebuie analizată juridic, operațional și financiar înainte de semnarea contractelor.
1. Ce este o franciză de pariuri sportive?
O franciză sau un parteneriat comercial pentru exploatarea unei agenții de pariuri presupune colaborarea dintre un operator licențiat și o persoană sau societate care contribuie la funcționarea unei locații.
Operatorul poate pune la dispoziție marca, sistemul de pariuri, oferta sportivă, platforma tehnologică și procedurile operaționale.
Partenerul local poate contribui cu spațiul comercial, amenajarea, logistica și alte resurse stabilite contractual, în limitele permise de lege. Personalul care interacționează cu jucătorii trebuie să fie al organizatorului sau al unei societăți afiliate acestuia (vezi secțiunea 2).
Nu orice colaborare denumită „franciză” constituie însă o franciză în sensul reglementărilor generale privind franciza. Unele relații pot fi contracte de închiriere, prestări servicii, administrare, mandat sau alte parteneriate comerciale.
Forma contractului contează deoarece determină responsabilitățile juridice, fiscale și financiare ale fiecărei părți.
Cine este responsabil pentru pariuri și câștiguri?
Într-un model în care operatorul licențiat organizează efectiv jocurile, acesta rămâne responsabil pentru obligațiile legale aferente activității sale.
Totuși, trebuie analizat cine încasează numerarul, cine validează biletele, cine efectuează plățile către jucători, cine angajează personalul și cine răspunde pentru eventualele diferențe de casă.
Aceste responsabilități nu trebuie deduse din simpla folosire a brandului operatorului. Ele trebuie documentate prin contract și proceduri aprobate.
2. Este necesară o licență ONJN pentru o agenție în franciză?
Organizarea pariurilor sportive tradiționale este o activitate reglementată de OUG 77/2009 și de normele metodologice aprobate prin HG 111/2016. Pentru o imagine de ansamblu asupra claselor și costurilor, consultați ghidul privind licențele de jocuri de noroc în România.
Operatorul care organizează jocurile trebuie să dețină licența corespunzătoare și autorizațiile aplicabile; cerințele sunt prezentate în ghidul privind autorizarea operatorilor de jocuri de noroc.
Un antreprenor care furnizează un spațiu sau servicii către un operator licențiat nu trebuie considerat automat titular al unei licențe proprii. În același timp, contractul comercial nu îi permite să organizeze independent pariuri în nume propriu fără autorizare.
Ce s-a schimbat prin Legea 107/2024
De la 28 aprilie 2024, art. 1 alin. (5) din OUG 77/2009, în forma modificată prin OUG 82/2023 și aprobată prin Legea 107/2024, limitează modelul clasic de franciză:
- exploatarea în comun a jocurilor de noroc este permisă doar între organizatori licențiați, în baza contractelor încheiate potrivit legii;
- interacțiunea cu jucătorii se poate face exclusiv prin personalul calificat propriu al organizatorului sau printr-o societate afiliată acestuia;
- permiterea, explicită sau disimulată, a organizării jocurilor de noroc de către o entitate nelicențiată constituie contravenție, sancționată cu amendă de 150.000–200.000 lei și confiscarea sumelor obținute.
În consecință, un partener fără licență nu poate opera agenția cu personalul propriu, chiar dacă folosește marca și sistemele operatorului. Rolul său trebuie stabilit astfel încât să nu presupună organizarea jocurilor sau interacțiunea cu jucătorii, cu excepția cazului în care este o societate afiliată organizatorului.
Încadrarea exactă depinde de atribuțiile reale ale partenerului. Înainte de lansare, verificați:
- entitatea juridică titulară a licenței ONJN;
- valabilitatea licenței și a autorizațiilor relevante;
- încadrarea locației în activitatea autorizată;
- dreptul operatorului de a folosi spațiul partenerului și cine asigură personalul care interacționează cu jucătorii (personalul propriu al organizatorului sau al unei societăți afiliate);
- obligațiile privind echipamentele, raportarea și evidența pariurilor;
- modul de gestionare a numerarului și plata câștigurilor;
- cerințele autorității locale pentru adresa propusă.
Regula practică: întâi se confirmă dreptul legal de exploatare, apoi se investește în amenajarea agenției.
3. Ce s-a schimbat în 2026? Noua autorizare locală
Cea mai importantă modificare pentru investițiile în agenții fizice de pariuri este introdusă prin OUG nr. 7/2026, care a completat OUG 77/2009 cu articolul 18¹.
Potrivit acestuia, consiliul local decide prin hotărâre dacă activitățile de jocuri de noroc pot fi desfășurate pe teritoriul localității.
Dacă activitatea este permisă, desfășurarea ei este condiționată de obținerea prealabilă a unei autorizații anuale de funcționare, conform cadrului legal.
Consiliul local poate stabili:
- zonele în care pot funcționa locații de jocuri de noroc;
- criteriile de aprobare a cererilor;
- condiții legate de ordinea, sănătatea și siguranța publică;
- taxa locală anuală, calculată în funcție de suprafața spațiului.
Taxa locală trebuie achitată în termenul legal de 30 de zile de la emiterea autorizației.
Ce se întâmplă cu agențiile existente?
OUG 7/2026 prevede dispoziții tranzitorii pentru operatorii care dețineau autorizații ONJN valabile la intrarea în vigoare a modificărilor.
În cazul acestora, aplicarea noilor condiții este corelată cu expirarea perioadei de autorizare existente, potrivit dispozițiilor tranzitorii.
Această protecție temporară nu trebuie confundată cu un drept permanent de funcționare.
Pentru o agenție nouă, autorizarea locală trebuie verificată înainte de orice investiție semnificativă.
4. Condițiile tehnice pentru deschiderea unei agenții de pariuri
HG 111/2016 definește cerințele pentru o agenție de pariuri tradiționale. Printre condițiile relevante se numără:
| Cerință | Condiție reglementată |
|---|---|
| Suprafață pentru activitatea de pariuri | Minimum 15 m² |
| Ecrane informative | Minimum 3 monitoare |
| Terminal de pariere | Minimum un terminal dependent specializat |
| Emitere bilete | Imprimantă și infrastructură corespunzătoare |
| Conectivitate | Transmiterea datelor către sistemul central al operatorului |
| Personal | Acoperirea programului de funcționare declarat, cu personalul organizatorului sau al unei societăți afiliate |
Respectarea suprafeței minime nu garantează că spațiul este suficient din punct de vedere comercial sau operațional.
O agenție poate avea nevoie de suprafață suplimentară pentru circulația clienților, mobilier, securitate, casierie, accesibilitate și alte cerințe aplicabile.
De asemenea, trebuie analizate normele privind securitatea la incendiu, utilizarea spațiului, semnalistica și celelalte aprobări cerute în situația concretă.
5. Cum alegi operatorul de pariuri potrivit?
Brandul este important, dar nu ar trebui să fie singurul criteriu de selecție.
Un parteneriat trebuie evaluat prin prisma stabilității operatorului, a sistemelor informatice, a condițiilor comerciale și a nivelului de sprijin oferit locațiilor partenere.
Solicitați un proiect de contract și clarificări privind următoarele:
Remunerația. Este un procent dintr-un indicator contractual, un comision fix sau o combinație? Indicatorul este rulajul pariurilor, venitul din jocuri după plata câștigurilor sau altă bază?
Costurile. Cine plătește chiria, amenajarea, echipamentele, internetul, energia, personalul și mentenanța?
Numerarul. Cine constituie fondul de casă și cine răspunde pentru diferențe, fraude sau plăți greșite?
Garanțiile. Este necesară o garanție contractuală din partea partenerului? În ce condiții se execută și se restituie?
Contractul. Există exclusivitate teritorială, obiective minime, penalități sau obligații de investiții suplimentare?
Ieșirea din parteneriat. Cine deține echipamentele, cine dezinstalează marca și ce se întâmplă dacă locația pierde autorizația locală?
Evitați să presupuneți că o ofertă comercială publicată în urmă cu câțiva ani mai reprezintă condițiile actuale ale operatorului.
6. Cât costă deschiderea unei francize de pariuri în 2026?
Nu există un tarif unic, oficial, pentru deschiderea unei agenții în franciză.
Investiția este influențată de oraș, vadul comercial, dimensiunea locației, amenajare, echipamente, personal și condițiile operatorului.
Articolul publicat în 2019 indica o taxă de franciză între 100 și 5.000 euro și un buget inițial între 4.000 și 10.000 euro. Aceste cifre nu trebuie reutilizate ca ofertă de piață pentru 2026 fără confirmare comercială.
Ce trebuie inclus în buget?
| Categorie | Elemente de analizat |
|---|---|
| Spațiu | Garanția de chirie, chiria în avans, eventualele modificări |
| Amenajare | Mobilier, instalații, iluminat, semnalistică |
| Echipamente | Monitoare, terminale, imprimante, sisteme de securitate |
| Personal | Costurile de personal suportate contractual, potrivit structurii permise de lege |
| Operațiuni | Internet, energie, curățenie, asigurări |
| Contract | Eventuală taxă de intrare și garanții comerciale |
| Autorizare | Costuri administrative și obligații locale, potrivit contractului și legislației |
| Capital de lucru | Rezerve pentru perioada de lansare și lunile cu venituri reduse |
Solicitați minimum două scenarii financiare: unul cu încasări sub așteptări și unul cu atingerea obiectivelor comerciale.
Nu investiți întregul capital disponibil în amenajare, fără o rezervă pentru exploatare.
7. Cine plătește taxele ONJN în 2026?
Aici trebuie făcută diferența dintre operatorul care organizează jocurile și partenerul care contribuie la funcționarea unei locații.
Începând cu 1 august 2025, prin Legea 141/2025, taxa de autorizare pentru pariuri în cotă fixă tradiționale este de 25% din venitul din jocuri relevant la nivelul organizatorului, dar nu mai puțin de 240.000 euro anual.
Această sumă este o obligație din regimul operatorului, nu o taxă standard pe care fiecare francizat o plătește automat în întregime. Toate taxele aplicabile sunt prezentate în analiza taxelor pentru jocurile de noroc în România în 2026.
Separat, în 2026 pot interveni taxa locală pentru autorizația de funcționare și alte cheltuieli specifice locației.
Contractul trebuie să precizeze cine suportă economic fiecare categorie de costuri, fără să pretindă că repartizarea contractuală înlătură răspunderea legală a titularului obligației.
Pentru partenerul local există și obligații fiscale proprii, în funcție de structura societății și natura veniturilor obținute.
8. Cât poate câștiga o agenție de pariuri în franciză?
Profitabilitatea depinde de remunerația contractuală și de costurile operaționale, nu doar de numărul de clienți care intră în agenție.
Un nivel ridicat al sumelor pariate nu produce automat un profit proporțional pentru partener.
Exemplu de calcul financiar
Să presupunem că partenerului îi revin următoarele costuri lunare:
| Cheltuială | Exemplu lunar |
|---|---|
| Chirie | 4.000 lei |
| Costuri de personal suportate contractual | 10.000 lei |
| Utilități și comunicații | 1.500 lei |
| Alte cheltuieli operaționale | 2.500 lei |
| Total lunar | 18.000 lei |
Pentru a acoperi aceste costuri, partenerul ar trebui să obțină minimum 18.000 lei lunar din remunerația contractuală, înainte de alte ajustări, taxe, amortizare și finanțare.
Dacă remunerația este de 22.000 lei, rezultatul operațional simplificat este de 4.000 lei. Dacă aceasta scade la 15.000 lei, apare o pierdere operațională de 3.000 lei.
Acesta este un exemplu ipotetic, nu o medie a pieței și nici o prognoză de câștig.
Perioada de recuperare a investiției trebuie calculată pornind de la profitul efectiv disponibil, nu de la volumul brut al pariurilor.
9. Cum deschizi o agenție de pariuri în franciză: pașii practici
Pasul 1. Verifică localitatea
Identifică hotărârile consiliului local adoptate în aplicarea OUG 7/2026. Confirmă dacă activitatea este permisă, dacă adresa se află într-o zonă eligibilă și care sunt criteriile de autorizare.
Pasul 2. Verifică operatorul
Solicită informații despre titularul licenței ONJN, autorizațiile relevante și modelul contractual oferit partenerilor, inclusiv cine asigură personalul agenției.
Pasul 3. Analizează structura societății
Stabilește dacă este necesară constituirea unei societăți, ce obiect de activitate trebuie declarat și care sunt obligațiile fiscale și operaționale. Detalii în ghidul privind înființarea unei societăți pentru activități de jocuri de noroc.
Pasul 4. Negociază contractul
Clarifică remunerația, costurile, garanțiile, obligațiile de conformitate, durata și condițiile de reziliere.
Pasul 5. Verifică spațiul
Analizează suprafața, accesul, utilitățile, cerințele tehnice și posibilitatea obținerii tuturor aprobărilor necesare.
Pasul 6. Pregătește autorizarea
Coordonează cu operatorul documentația ONJN și procedura autorizației locale. Stabilește în scris entitatea care figurează ca solicitant pentru fiecare aprobare.
Pasul 7. Amenajează spațiul și pregătește operarea
Instalează echipamentele autorizate și stabilește, împreună cu operatorul, procedurile de casierie și instruirea personalului care interacționează cu jucătorii privind controlul accesului, plățile, autoexcluderea și incidentele.
Pasul 8. Deschide numai după îndeplinirea condițiilor
Nu începe activitatea de pariuri în baza unei simple promisiuni contractuale sau a unei cereri de autorizare aflate în curs.
10. Riscurile unei francize de pariuri în 2026
Investitorii trebuie să analizeze în special riscul de autorizare locală, riscul de neconformitate a structurii contractuale, riscul comercial și dependența de un singur operator.
O locație cu trafic ridicat poate deveni neutilizabilă pentru pariuri dacă nu îndeplinește condițiile impuse de consiliul local.
Un contract de închiriere pe termen lung, semnat înaintea verificării autorizației, poate transforma o oportunitate aparent avantajoasă într-o obligație financiară dificilă.
Un model în care partenerul nelicențiat operează efectiv agenția cu personalul propriu expune atât partenerul, cât și operatorul la sancțiunile introduse prin Legea 107/2024.
Totodată, remunerația poate varia odată cu performanța operațională, modificările de comision sau deciziile comerciale ale operatorului.
Pentru protecția investiției, negociați condiții clare privind imposibilitatea autorizării, suspendarea activității, schimbarea legii și încetarea contractului.
11. Merită să deschizi o franciză de pariuri în 2026?
O franciză poate reprezenta o opțiune pentru antreprenorii care dispun de o locație eligibilă, capital de lucru și capacitate administrativă, într-o structură compatibilă cu regulile din 2024.
Avantajul principal constă în posibilitatea de a utiliza infrastructura și experiența unui operator deja autorizat, în condițiile unei relații comerciale conforme.
Dezavantajele includ dependența de operator, marjele contractuale, costurile fixe și expunerea la modificările regulilor locale.
În 2026, succesul începe cu verificarea autorizației, nu cu semnarea contractului de chirie.
O analiză corectă trebuie să răspundă la trei întrebări: poate locația funcționa legal, este contractul comercial sustenabil și poate investiția suporta câteva luni cu rezultate sub estimări?
Dacă răspunsurile nu sunt documentate, proiectul nu este încă pregătit pentru lansare.
Cum vă poate ajuta Szilaghi Consulting?
Szilaghi Consulting oferă servicii de consultanță privind licențierea jocurilor de noroc, structurile corporative și obligațiile de conformitate din România.
Pentru investitori și parteneri comerciali, o evaluare preliminară poate include analiza încadrării juridice, verificarea responsabilităților contractuale, identificarea cerințelor ONJN și evaluarea principalelor riscuri de autorizare.
Doriți să deschideți o agenție de pariuri sportive sau să dezvoltați un parteneriat cu un operator licențiat? Înainte de asumarea investițiilor, solicitați consultanță pentru agenții și operatori de pariuri pentru a clarifica structura proiectului și cerințele aplicabile.
Baza legislativă
- OUG nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, forma consolidată, inclusiv art. 1 alin. (5) și art. 18¹;
- HG nr. 111/2016 și normele metodologice, în special prevederile privind agențiile de pariuri;
- OUG nr. 82/2023, aprobată prin Legea nr. 107/2024 (exploatarea în comun și personalul care interacționează cu jucătorii);
- Legea nr. 141/2025 privind modificările fiscale aplicabile jocurilor de noroc;
- OUG nr. 7/2026 privind competențele autorităților locale pentru autorizarea activităților de jocuri de noroc;
- ONJN – informații privind operatorii și autorizările;
- hotărârile consiliului local competent pentru fiecare locație.
Acest material are caracter informativ și reflectă cadrul analizat la 13 octombrie 2026. Reglementările locale, condițiile contractuale și obligațiile fiscale trebuie verificate pentru fiecare proiect înaintea asumării investițiilor.
