简要回答
向大不列颠（英格兰、苏格兰和威尔士；北爱尔兰适用另一套制度）境内人士提供远程博彩，须依据《2005 年博彩法》（Gambling Act 2005）取得博彩委员会（Gambling Commission，UKGC）颁发的经营牌照，关键人员还须取得个人管理牌照（PML）。费用随博彩总收益（GGY）递增：远程赌场申请费 £8,185 起，年费 £7,000 起。自 2026 年 4 月 1 日起，远程博彩税为相关远程博彩利润的 40%；部分远程投注自 2027 年 4 月起适用 25% 税率。符合条件的牌照首期年费减免 25%。对于材料完整的申请，UKGC 的目标是在约 16 周内作出决定，但实际可能更长。无须设立英国公司。该牌照不覆盖北爱尔兰，也不覆盖其他司法辖区。
英国牌照概览
- 监管机构
- 博彩委员会（UKGC），仅管辖大不列颠；北爱尔兰适用另一套制度
- 主要法律
- 《2005 年博彩法》（Gambling Act 2005）；《2014 年博彩（牌照与广告）法》（Gambling (Licensing and Advertising) Act 2014）；《牌照条件与业务守则》（LCCP）；远程技术标准（RTS）
- 适用对象
- 凡向大不列颠境内客户提供远程博彩者，无论其设在何处
- 牌照结构
- 按业务类别分别取得经营牌照（赌场、投注、宾果、软件等），另加个人管理牌照（PML）
- 期限
- 无固定期限，以缴纳年费并持续合规为前提
- 获牌时间
- 材料完整时目标为 16 周；UKGC 提示可能长达 6 个月
- 是否须设英国公司
- 否。合格的法律形式均可申请，包括在大不列颠境外注册成立的公司，但须满足代表人及官方文书送达方面的要求，关键职能须由 PML 持有人担任
英国牌照适合您吗？
适合以下情形
- 大不列颠是您的核心市场，且您的财务模型能够承受 40% 的远程博彩税及法定征费
- 您有资源在业务增长过程中落实并持续满足合规要求，包括财务脆弱性核查、单注上限和奖金上限
- 您是 B2B 供应商，开发、改编、安装或供应面向大不列颠运营商使用的博彩软件
以下情形应考虑其他司法辖区
- 您尚无收入，或仍在验证商业模式和市场需求
- 您的商业模式依赖投注流水要求较高、可能超出 UKGC 上限的促销活动（自 2026 年 1 月起上限为 10 倍）
- 您希望用一张牌照覆盖多个市场：UKGC 牌照仅覆盖大不列颠
英国牌照类别
| 牌照 | 适用对象 | 说明 |
|---|---|---|
| 远程赌场 | 在线赌场及老虎机运营商 | 与投注牌照相互独立；同时经营两类业务须分别持有（另缴组合附加费） |
| 远程综合投注 | 固定赔率体育投注运营商 | 分为真实赛事投注和虚拟投注两种 |
| 远程宾果 / 彩池投注 / 投注中介 | 宾果、彩池及投注交易所 | 每项均为单独的业务类别 |
| 博彩软件 | 博彩游戏开发商及平台提供商 | 开发、改编、安装或供应博彩软件的供应商，视其具体业务可能需要该牌照；部分模式还需要托管类牌照。须逐案评估。 |
| 个人管理牌照（PML） | 担任特定管理职能的人员 | 每名申请人 £463；目标审批期 8 周 |
英国牌照费用与税务
| 项目 | 金额 | 缴纳时间 | 依据 |
|---|---|---|---|
| 远程赌场申请费 | £8,185–165,069 | 递交时缴纳，不退还 | GGY 档次 F1–J1 |
| 远程赌场年费 | £7,000–1,453,949 | 发牌后 30 天内缴纳，此后每年缴纳 | 按 GGY 档次；首年减免 25% |
| 远程综合投注申请费 | £6,535–90,648 | 递交时缴纳 | 按 GGY 档次 |
| 远程综合投注年费 | £5,937–1,402,455 | 每年 | 按 GGY 档次 |
| 组合附加费（每年） | £6,250 / £12,500 | 每年 | 两类 / 三类业务 |
| 个人管理牌照 | £463 | 每名申请人 | |
| 公司控制权变更 | £200 | 通知时缴纳 |
收费表自 2026 年 10 月 1 日起施行（SI 2026/828）。符合条件的牌照首期年费减免 25%，须在发牌后 30 天内缴纳；该减免不自动适用于每一个新增牌照类别，也不适用于申请费。组合附加费仅适用于组合牌照。GGY 超过 £16 亿后，每增加 £2 亿，年费约增加 £272,000。UKGC 收费、法定征费与 HMRC 征收的博彩税是相互独立的义务。
税务
- 远程博彩税（Remote Gaming Duty，RGD）
- 自 2026 年 4 月 1 日起为相关远程博彩利润的 40%（此前为 21%），按英国税法（《2026 年财政法》，Finance Act 2026）计算
- 远程综合投注税（General Betting Duty）
- 2027 年 3 月 31 日前为 15%；自 2027 年 4 月 1 日起，部分远程投注适用 25%；英国赛马的远程投注仍为 15%
- 宾果税（Bingo Duty）
- 自 2026 年 4 月 1 日起废止
- 法定征费
- GGY 的 0.1%–1.1%（《2025 年博彩征费条例》，Gambling Levy Regulations 2025），远程运营商适用接近上限的费率
- 征税原则
- 消费地原则：无论运营商设在何处，凡依适用的税法标准属于向大不列颠境内人士提供的博彩，均须纳税（HMRC 博彩税服务系统）
法律框架
| 法规 | 作用 |
|---|---|
| Gambling Act 2005 | 牌照框架、UKGC 职权及违法行为 |
| Gambling (Licensing and Advertising) Act 2014 | 对远程运营商实行消费地牌照制度 |
| Licence Conditions and Codes of Practice (LCCP)（牌照条件与业务守则） | 持续适用的条件：反洗钱、更安全博彩、市场营销、财务脆弱性核查 |
| Remote Gambling and Software Technical Standards（远程博彩及软件技术标准） | 技术要求、测试机构认证、存款限额 |
| SI 2025/215（单注上限） | 在线老虎机每转单注上限：25 岁及以上 £5，18–24 岁 £2 |
| Finance Act / HMRC Excise Notice 455a | 远程博彩税及综合投注税 |
当地实质与申请资格
- 英国或境外的任何法律形式均可，无须在英国注册成立，也无最低股本要求
- 在大不列颠境外注册成立的公司可以申请，但须满足代表人及官方文书送达方面的要求（依 UKGC 指引，须提供送达地址，不得为邮政信箱）
- 每一项关键管理职能均须由 PML 持有人担任
- 申请人及其所有权人和控制人均须通过适格性审查：身份、财务状况、诚信、胜任能力及犯罪记录
- 平台须符合 RTS，并在上线前取得认可测试机构的认证
持牌公司设立：博彩公司设立。
如何取得英国牌照
- 第 1–3 周
梳理股权和业务类别
绘制追溯至最终受益所有人（UBO）的公司结构图，确定业务类别（赌场、投注等），并预估用于计费的 GGY 档次。
- 第 2–6 周
证明资金来源并编制业务计划
提供全部投资人的资金来源证明；编制三年业务计划；依 LCCP 设计客户旅程。
- 第 3–8 周
制定政策并落实 PML 持有人
反洗钱、更安全博彩、投诉及替代性争议解决（ADR）、GAMSTOP、市场营销等政策；为每项关键职能确定 PML 持有人。
- 第 8 周
通过 eServices 递交
递交经营牌照和 PML 申请并缴纳申请费。
- 第 8–24 周
适格性评估
UKGC 审查并提出澄清要求；自材料完整之日起目标为 16 周。
- 同步进行
测试机构认证
按 RTS 对游戏和平台进行认证；决定上线时间的往往是这一步，而不是牌照本身。
- 上线
在 HMRC 登记并上线
登记远程博彩税 / 综合投注税，接入 GAMSTOP，然后面向英国客户上线。
申请材料清单
公司
- 章程性文件及集团结构
- 每一名控制人或持有 3% 以上权益人士的详细信息
- 英国送达地址
财务
- 全部资金的来源证明
- 财务预测及业务计划
- 经审计的财务报表（如有）
人员
- 关键管理职能人员的 PML 申请
- 身份、犯罪记录及胜任能力证明
合规与技术
- 反洗钱/反恐融资（AML/CFT）风险评估及政策
- 更安全博彩方案及财务脆弱性风险评估（与 AML/KYC 分开）
- 投诉处理及 ADR 机构
- 每款产品的 RTS 测试报告
获牌后的义务
监管申报
定期向 UKGC 提交监管申报并报告关键事项；具体义务和频率取决于牌照类别及适用指引。
年费与征费
按 GGY 档次缴纳年费及法定征费。
博彩税
按适用频率向 HMRC 申报远程博彩税和综合投注税。
客户保护
老虎机单注上限；对适用的促销活动，投注流水要求上限为 10 倍；30 天内净存款达 £150 即进行财务脆弱性核查；强制执行存款限额。
市场营销
自 2025 年 5 月起，直接营销须按产品和渠道分别取得客户的主动同意。
反洗钱
客户尽职调查、风险评估，以及向国家犯罪调查局（NCA）提交可疑活动报告（SAR）。
英国与其他司法辖区比较
| 英国 | 马耳他 | 马恩岛 | 直布罗陀 | 安大略省 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 年度牌照费用 | £7,000 起（按 GGY） | €25,000 + 合规缴款（最低 €15,000） | £36,750 | B2C £50,000–200,000（按 GGY） | 每个站点 CAD 100,000 |
| GGR 税 | 40% 远程博彩税 + 法定征费 | 马耳他玩家 15% / 10% | GGY 的 0.1–1.5% 博彩税 | 0.15% 博彩税（首 £100,000 免征） | 约 AGGR 的 20% 归 iGO（合同分成，不是税） |
| 获牌时间 | 16 周–6 个月 | 4–6 个月 | 10–12 周 | 3–6 个月 | 4–9 个月 |
| 当地实质 | 英国送达地址、PML 持有人 | 马耳他公司、关键职能、系统审计 | 2 名常驻董事、指定负责人、马恩岛服务器 | 办公室、高级人员、设备 | AGCO 注册 + iGO 协议 |
| 性质 | 大不列颠全国性牌照 | 欧盟监管机构 | 英国王室属地 | 英国海外领地 | 省级（加拿大） |
全部司法辖区对比及筛选：博彩牌照司法辖区比较。我们如何推进申请：博彩咨询服务。
撰写及审核： Alex Szilaghi
Szilaghi Consulting 创始人，自 2004 年起为博彩企业办理牌照及架构业务，覆盖欧盟、英国、加拿大及离岸司法辖区。公司以罗马尼亚为基地，直接办理 ONJN Class 1 与 Class 2 申请，并担任外国 ONJN 持牌人在罗马尼亚的代表及当地董事、按月向监管机构报送报告。因此，本站指南反映的是规则在实务中的适用方式，而不仅是条文本身。
最近一次法律审核： 。内容依据审核日有效的 UKGC 监管框架（Gambling Act 2005、LCCP 及 HMRC 博彩税规则）。本页为一般性信息，不构成法律意见。
英国博彩牌照常见问题
英国博彩牌照需要多少钱？
费用随博彩总收益递增。远程赌场申请费 £8,185 至 £165,069，年费 £7,000 至 £1,453,949；远程投注申请费 £6,535 至 £90,648，年费 £5,937 至 £1,402,455。PML 每人 £463。以上为自 2026 年 10 月 1 日起施行的收费标准。
2026 年英国远程博彩税税率是多少？
自 2026 年 4 月 1 日起，远程博彩税由 21% 提高至 40%。远程综合投注税将于 2027 年 4 月 1 日起对部分远程投注由 15% 提高至 25%（英国赛马仍为 15%）。此外还须缴纳 GGY 0.1%–1.1% 的法定征费。
UKGC 申请需要多长时间？
UKGC 的目标是自申请材料完整之日起 16 周，但其表示可能需要六个月或更长时间。PML 的目标审批期为 8 周。技术测试和认证的完成情况也会影响上线时间。
需要设立英国公司吗？
不需要。境外公司可以申请，且无最低股本要求。但您须满足代表人及官方文书送达方面的要求，关键职能须由 PML 持有人担任，且所有拥有或控制该业务的人士都须通过诚信和适格性审查。
UKGC 牌照覆盖北爱尔兰吗？
不覆盖。博彩委员会只对大不列颠（英格兰、苏格兰、威尔士）发牌。北爱尔兰有自己的制度。
2025–26 年有哪些变化？
在线老虎机单注上限（£5，18–24 岁为 £2）；30 天内净存款达 £150 时进行财务脆弱性核查；直接营销须事先取得主动同意；自 2026 年 1 月起投注流水要求上限为 10 倍并禁止跨产品奖金；自 2026 年 9 月起强制执行存款限额。
资料来源
本页数字已于 2026年10月13日 对照下列监管机构及法规核实。费用、税率及禁止市场名单会变化，投入资金前请与我们确认。本页为英文页面的简体中文版本，中英文版本如有不一致，以英文版本为准。
- Gambling Commission — licensees and businesses
- Gambling Commission — LCCP (online)
- Gambling Commission — LCCP 2.3.1, technical standards (RTS)
- Gambling Commission — remote licenses and fees
- Gambling Commission — Remote Gambling Software license
- Gambling Act 2005 — legislation.gov.uk
- HMRC — Remote Gaming Duty
- HMRC — General Betting Duty