简要回答
库拉索由库拉索博彩管理局（Curaçao Gaming Authority，CGA）依据《博彩国家条例》（Landsverordening op de Kansspelen，LOK）发放在线博彩牌照。该条例自 2024 年 12 月 24 日起生效，以直接向申请公司签发的牌照取代了主牌照与子牌照制度。
根据 CGA 收费表，申请费为 €4,592。B2C 运营商每年缴纳 €47,450（向国库缴纳 €24,490 牌照费，另向 CGA 缴纳 €22,960 监管费）；B2B 供应商每年缴纳 €24,490 监管费。
对国际业务产生的 GGR 不征收当地博彩征费，但公司仍可能根据适用法律及业务架构缴纳利润税及其他税项。您需要一家当地 NV/BV 公司，配备常驻董事总经理、真实办公室、合规官和反洗钱报告官（MLRO）。时间请按 2–5 个月规划；该区间仅供参考，并非保证。
运营商为何在 2026 年仍选择库拉索，以及该牌照不涵盖哪些内容：库拉索为何仍是在线博彩的首选之一（英文）。
库拉索牌照概览
- 监管机构
- 库拉索博彩管理局（CGA），前身为博彩管理委员会（Gaming Control Board）
- 主要法律
- Landsverordening op de Kansspelen（LOK），2024 年 12 月 24 日生效
- 牌照类型
- B2C 运营商牌照、B2B 供应商牌照、B2B 证书及临时牌照
- 主牌照/子牌照
- 已取消；原子牌照已到期，过渡期“橙色印章”（orange seal）已于 2025 年 10 月 15 日结束
- 期限
- 无固定期限，以缴纳年费和持续合规为前提
- 获牌时间
- CGA 主要审查分两个阶段，每阶段约 8 周，可延长 4 周；整体 2–5 个月仅供参考
- 临时牌照
- 在特定条件下，CGA 可在第二审查阶段酌情签发临时牌照
库拉索牌照适合您吗？
库拉索牌照类别
| 牌照 | 适用对象 | 说明 |
|---|---|---|
| B2C 牌照 | 在线赌场及体育博彩运营商 | 承担全部玩家保护义务；缴纳年度牌照费和年度监管费 |
| B2B 牌照 | 关键供应商：平台、游戏开发商、聚合商 | 年度监管费 €24,490；股权及 UBO 审查标准相同 |
| B2B 证书 | 满足认证特定条件、且所从事业务无须取得完整 B2B 牌照的供应商 | 归类取决于供应商的实际业务 |
| 临时牌照 | 处于第二审查阶段、满足特定条件的申请人 | 由 CGA 酌情签发，并附特定条件 |
库拉索牌照费用与税务
| 项目 | 金额 | 缴纳时间 | 依据 |
|---|---|---|---|
| 申请费（B2C 或 B2B） | €4,592 | 递交时，不退还 | CGA 收费表 |
| 年度牌照费（B2C） | €24,490 | 每年，向国库缴纳 | 签发时按比例收取，此后每年 1 月 15 日前缴纳 |
| CGA 年度监管费（B2C） | €22,960 | 每年，向 CGA 缴纳 | 签发时按比例收取，此后每年 1 月 15 日前缴纳 |
| B2C 年费合计 | €47,450 | 每年 | €24,490 + €22,960 |
| B2B 年度监管费 | €24,490 | 每年 | CGA 收费表 |
| 尽职调查：UBO | €150 | 自第二位 UBO 起每人 | 上市公司 UBO 为 €2,551 |
| 尽职调查：关键职位人员 | €128 | 每人 | CGA 收费表 |
| 增设域名（B2C） | €250 | 每个域名 | CGA 收费表 |
| UBO 或合格持股（qualifying interest）持有人变更 | €128 | 每次变更 | CGA 收费表 |
以上数字为 CGA 以欧元公布的金额（《License Fees under the LOK》2.0 版，2025 年 10 月 15 日）。年费在签发时按比例开具发票，此后每年 1 月 15 日前全额缴纳。上述费用不含公司设立、办公室、当地员工、技术认证及专业服务费用。
税务
- 国际 GGR
- 该制度未规定对国际业务产生的博彩总收入（GGR）征收当地征费。
- 在库拉索境内的投注
- 对在库拉索境内投注的金额征收 34.5%（当地居民通常不得作为玩家参与）
- 利润税
- 公司可能须缴纳利润税（XCG 500,000 以内为 15%，超出部分为 22%）及其他税项，具体取决于适用法律及业务架构。
- 符合条件的跨国集团全球最低税
- 一项单独的 15% 最低税制度，仅适用于符合条件的集团（合并收入至少 €7.5 亿）；并非与牌照相关的一般性税项。
法律框架
| 法规 | 作用 |
|---|---|
| LOK（Landsverordening op de Kansspelen，《博彩国家条例》） | 牌照制度、CGA 职权及当地存在要求 |
| License Fees under the LOK（CGA 收费表 2.0 版，2025 年 10 月 15 日） | 申请费、牌照费及监管费 |
| CGA AML Regulations（2025 年 4 月 10 日起强制适用） | 持牌人的反洗钱/反恐融资（AML/CFT）义务 |
| CGA Responsible Gaming Policy（2025 年 4 月 17 日） | 玩家保护 |
| CGA Compliance and Enforcement Policy – Online Gaming（2026 年 7 月 17 日） | 合规监督与执法 |
| NOIS / NORUT（2017 年） | 向库拉索金融情报机构（FIU Curaçao）进行反洗钱报告 |
当地实质与申请资格
- 法定住所位于库拉索岛上的 NV 或 BV 公司
- 自获牌之日起配备常驻董事总经理（自然人或依库拉索法律设立的法人董事）
- 在库拉索设有真实办公室：不接受虚拟办公室
- 经适格性审查批准的独立合规官及反洗钱报告官（MLRO）
- 自 2027 年 4 月 1 日起，至少一名全职关键人员须在库拉索实地工作（董事总经理不计入）。规则将分阶段增加当地人员要求，具体时间表取决于相关基准日期及持牌人的牌照条件。
持牌公司设立：博彩牌照公司设立。
如何取得库拉索牌照
- 第 1–2 周
资格评估与公司设立
我们审查商业模式、股权结构、UBO 以及须取得牌照的业务，然后协调库拉索公司的设立和当地存在的搭建。同时启动支付服务商及收单银行的准入审查。
- 第 2–4 周
法律与技术文件
公司文件、关键人员信息、反洗钱/反恐融资政策、负责任博彩措施，以及平台、游戏和系统的技术文件。
- 第 4 周
向 CGA 递交
通过 CGA 门户递交申请及证明文件。申请人缴纳适用费用，包括每位受审查人员的尽职调查费。
- 第 4–12 周
初步审查
审查相关人员的身份与诚信、股权结构、财务状况及资金来源。
- 第 12–20 周
合规审查
CGA 核查该牌照类别的法律、技术和运营要求。在特定条件下可签发临时牌照。
- 批准后
牌照签发与运营准备
办理签发手续、域名核验，并满足开始运营的条件。时间表仅供参考；牌照签发及在目标市场经营的权利仍以适用法律为准。
申请材料清单
所有申请人须提交的文件
- UBO 及关键人员经认证的身份证件、地址证明及无犯罪记录证明
- 履历、银行及专业推荐信
- 资金来源及财富来源声明
- 注明住所的注册成立文件、章程及各类名册
- 董事总经理聘用文件及办公室租约
- 当地存在计划
- 包含 MLRO 及合规官安排的反洗钱/反恐融资计划
- 了解客户（KYC）程序及触发强化尽职调查的情形；制裁及政治公众人物（PEP）筛查
- 如接受加密货币，须提交虚拟资产政策
B2C 专用文件
- 负责任博彩政策、投诉及事件处理程序
- 平台架构及安全
- 随机数发生器（RNG）及平台测试与认证报告
- 游戏及供应商清单
- 全部域名
- 按司法辖区设置的访问及交易限制
B2B 专用文件
- 向持牌运营商提供之服务的说明
- 所供游戏或系统的测试及认证报告
- 信息安全及事件报告政策
- 运营商客户名单及供货协议（如适用）
CGA 对申请公司和相关个人（UBO 及关键职位人员）分别使用不同表格。CGA 门户列明所需文件及填写方法。
获牌后的义务
费用
B2C 缴纳年度牌照费和监管费，B2B 缴纳年度监管费，均须在每年 1 月 15 日前缴纳。
域名
每个域名在使用前须登记并核验。
地域封锁
封锁来自 CGA 牌照条件所禁止的司法辖区，以及您的牌照不允许经营博彩的任何市场的访问。定期复核并更新名单。
当地存在
持续维持当地董事总经理、办公室、MLRO、合规官及关键人员；遵守分阶段的当地人员时间表。
报告
通过 CGA 门户报告事件；报告玩家投诉。
股权
控制权变更须通知 CGA；保持 UBO 记录最新。
库拉索与其他司法辖区比较
| 库拉索 | 昂儒昂 | 尼维斯 | 马耳他 | 卡纳瓦克 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 年度牌照费用 | B2C €47,450 · B2B €24,490 | €17,828 | €28,000 | €25,000 + 合规缴款（最低 €15,000） | US$20,000 |
| GGR 税 | 国际 GGR 0% | 0% | 境外 GGR 0% | 马耳他玩家 15% / 10% | KGC 公布的 GGR 征费为 0% |
| 获牌时间 | 2–5 个月 | 2–4 周 | 8–12 周 | 4–6 个月 | 2–3 个月 |
| 当地实质 | 住所、董事总经理、办公室、MLRO、关键人员 | 无 | IBC/LLC、代理；B2C：报告官及合规官 | 马耳他公司、关键职能、系统审计 | MIT 托管 |
| 性质 | 离岸（荷兰王国组成国） | 离岸 | 离岸 | 欧盟监管机构 | 独立的授权制度（卡纳瓦克博彩委员会） |
全部司法辖区对比及筛选：博彩牌照司法辖区比较。我们如何推进申请：博彩咨询服务。
撰写及审核： Alex Szilaghi
Szilaghi Consulting 创始人，自 2004 年起为博彩企业办理牌照及架构业务，覆盖欧盟、英国、加拿大及离岸司法辖区。公司以罗马尼亚为基地，直接办理 ONJN Class 1 与 Class 2 申请，并担任外国 ONJN 持牌人在罗马尼亚的代表及当地董事、按月向监管机构报送报告。因此，本站指南反映的是规则在实务中的适用方式，而不仅是条文本身。
最近一次法律审核： 。内容依据审核日有效的 CGA 监管框架。本页为一般性信息，不构成法律意见。
库拉索博彩牌照常见问题
2026 年 CGA B2C 或 B2B 牌照需要多少钱？
两者的申请费均为 €4,592。B2C 每年缴纳 €47,450（向国库缴纳 €24,490 牌照费，另向 CGA 缴纳 €22,960 监管费）；B2B 每年缴纳 €24,490 监管费。递交时另加尽职调查费（自第二位 UBO 起每人 €150，每位关键职位人员 €128）。公司、办公室及当地员工费用另计。
库拉索子牌照还有效吗？
无效。LOK 取消了主牌照与子牌照制度。牌照由 CGA 直接向申请公司签发，过渡期的橙色印章已于 2025 年 10 月 15 日结束。
取得 CGA 牌照需要多长时间？
主要分两个审查阶段。总时长取决于申请材料、CGA 的核查及后续问询；2–5 个月仅供参考，并非保证。
在库拉索需要什么样的当地存在？
一家在当地设有注册住所的 NV 或 BV 公司、常驻董事总经理、真实办公室、MLRO 及合规官。自 2027 年 4 月 1 日起，至少一名全职关键人员须在库拉索实地工作，此后还将分阶段增加要求。
哪些国家必须封锁？
CGA 牌照条件所禁止的司法辖区，以及您的牌照不允许经营博彩的任何市场；实践中包括美国、荷兰、库拉索、法国、澳大利亚、德国、英国及 FATF 高风险司法辖区。该名单并非穷尽，请定期复核。
运营商在库拉索需要纳税吗？
对国际业务产生的 GGR 不征收当地征费，但公司仍可能根据适用法律及自身架构缴纳利润税及其他税项。
选库拉索还是昂儒昂？
昂儒昂通常更快、更便宜，且没有当地存在要求。库拉索使用广泛，可能获得多家国际支付服务商的接受；实际能否被接受，取决于各机构的政策、所服务的市场以及运营商的风险状况。
资料来源
本页数字已于 2026年10月13日 对照下列监管机构及法规核实。费用、税率及禁止市场名单会变化，投入资金前请与我们确认。本页为英文页面的简体中文版本，中英文版本如有不一致，以英文版本为准。