简要回答
没有一张牌照适合所有业务。离岸牌照（昂儒昂、尼维斯、库拉索）成本低、上线快，但银行渠道有限；欧盟及王室属地牌照（马耳他、马恩岛、直布罗陀、罗马尼亚）更容易获得一级支付合作伙伴；在受监管市场（英国、罗马尼亚、安大略等）接受当地玩家必须取得当地牌照。供应商通常从罗马尼亚 Class 2 起步：首年 €45,500（含一次性签发费 €10,500），此后每年 €35,000，无 GGR 税。
司法辖区登记表
| 司法辖区 | GGR 税负 / 相关税费 | 当地实质要求 | 市场接受度 | ||
|---|---|---|---|---|---|
| RO罗马尼亚 ONJN | B2C：€1,280,000 · B2B：首年 €45,500，此后每年 €35,000 一次性：B2B 签发费 €10,500，已含于首年 | B2C：GGR 的 30%，最低 €480,000 | B2C 6–9 个月 · B2B 2–3 个月 | B2C：罗马尼亚实体或常设机构、镜像服务器 · B2B：罗马尼亚实体，或指定当地代表的欧盟/欧洲经济区实体 | 一级 |
| MT马耳他 MGA | €25,000 加贡献金（最低 €15,000） | 对马耳他境内玩家：15% / 10% | 4–6 个月 | 马耳他公司、关键职能、系统审计 | 一级 |
| GB英国 UKGC · 英文指南 | 起价 £7,000，随博彩总收益（GGY）变化 | 远程博彩税（RGD）40%，另加征费 | 16 周–6 个月 | 英国地址、个人管理执照（PML）持有人 | 一级 |
| IM马恩岛 GSC · 英文指南 | £36,750 一次性：申请费 £5,250 | GGY 的 0.1%–1.5% | 10–12 周 | 两名常驻董事、指定官员、马恩岛服务器 | 一级 |
| GI直布罗陀 Gambling Division · 英文指南 | B2C £50,000–200,000（随 GGY 变化） | 博彩税 0.15%（首 £100,000 免税） | 3–6 个月 | 办公室、高级管理人员、设备 | 一级 |
| BG保加利亚 NRA · 英文指南 | 负责任博彩贡献金 €25,565（GGR 部分见税负一栏） | 投注业务 GGR 的 20% · 赌场适用 10% 企业所得税 | 2–3 个月 | 欧盟公司、保加利亚代表及本地数据 | 二级 |
| CY塞浦路斯 NBA · 英文指南 | €30,000（一年期牌照） | 净投注收入的 15% | 3–6 个月 | 塞浦路斯公司或注册外国公司、当地备份服务器、€550,000 担保 | 二级 |
| EE爱沙尼亚 EMTA · 英文指南 | 无年度牌照费 一次性：初始费用 €51,140 | GGR 的 5.5%（2026 年） | 6–12 个月 | 爱沙尼亚或欧盟公司；机会类博彩须 €1,000,000 资本 | 二级 |
| FI芬兰 Police Board / LVV · 英文指南 | 监管费 €4,000–€434,000（按 GGR 计，自 2027 年 7 月起） 一次性：申请费 €29,000 | GGR 的 22%（自 2027 年 7 月 1 日起） | 6–8 个月；市场于 2027 年 7 月 1 日开放 | 欧洲经济区（EEA）设立机构或 EEA 代表；申请须以芬兰语或瑞典语提交 | 一级 |
| CW库拉索 CGA · 英文指南 | B2C €47,450 · B2B €24,490 一次性：申请费 €4,592 | 国际 GGR 税率 0% | 2–5 个月 | 当地注册地、董事总经理、办公室、反洗钱报告官及关键人员 | 二级 |
| KM昂儒昂 AOFA · ALSI | €17,828 | 0% | 2–4 周 | 无 | 入门级 |
| KN尼维斯 NOGA | €28,000 | 境外 GGR 0% | 8–12 周 | IBC/LLC、注册代理；B2C 需报告及合规官 | 入门级 |
| TV图瓦卢 TGA | 约 US$15,850（商业来源估算） | 代理机构称为 0%，未经核实 | 3–4 周 | 无 | 入门级 |
| AG安提瓜和巴布达 FSRC · 英文指南 | US$75,000–100,000（指示性） | 3%（待重新核实） | 3–4 个月 | 当地公司、办公室、服务器 | 入门级 |
| KGC卡纳瓦克 KGC · 英文指南 | US$20,000 一次性：CPA 申请费 US$35,000（2026 年） | KGC 所述 GGR 征费为 0% | 2–3 个月 | MIT 托管 | 入门级 |
| CA托比克 TGC · 英文指南 | 约 €25,000 一次性：首年另约 €18,000（初步审查与首年费用） | 0%（TGC 未列 GGR 征费） | 4–8 周 | 无强制当地实体存在；由 DLAG 进行尽职调查 | 入门级 |
| PAKunaisa（巴拿马） Kunaisa · 英文指南 | €19,500（2026 年 8 月对外公布） | 宣称 Kunaisa 征费为 0% | 6–10 周（预计） | 非巴拿马公司、代理 | 入门级 |
| CA加拿大（各省） Provincial · 英文指南 | 无联邦统一牌照 | 依省份而异 | 依省份而异 | 省级注册及省级协议 | 一级 |
| ON安大略省 AGCO · 英文指南 | 每个网站 CAD 100,000 | 约 20% 调整后博彩总收入（AGGR）向 iGO 支付（合同分成，非税款） | 4–9 个月 | AGCO 注册及 iGO 协议 | 一级 |
| AB阿尔伯塔省 AGLC · 英文指南 | 每个网站 CAD 150,000 | GGR 的 3% 加净收入的 20% 向省方支付（约相当于 GGR 的 22.4%） | 4–6 个月 | AGLC 注册及 AiGC 协议 | 一级 |
| BR巴西 SPA/MF · 英文指南 | 不适用：依 MP 1.394/2026，投注被禁止 一次性：暂停制度下的授权费 R$3,000 万 | 暂停制度下 2026 年 GGR 税率 13% | 暂停接收新申请 | 巴西公司、总部与行政团队在巴西、20% 巴西股东 | 入门级 |
| PE秘鲁 MINCETUR · 英文指南 | TUPA 行政费用（名义金额） 一次性：担保约 PEN 330 万（600 UIT） | 应税基数的 12% 加投注额 1% ISC | 4–5 个月 | 秘鲁代表及 RUC 税号 | 二级 |
| CO哥伦比亚 Coljuegos · 英文指南 | 固定 811 SMMLV 部分加可变权利金 | 权利金 15% / 最低 17%，另对 GGR 征收 16% 消费税 | 4–6 个月 | 哥伦比亚注册公司、Coljuegos 技术标准、.co 域名 | 二级 |
| CL智利 SCJ · 英文指南 | 尚无牌照（数字仅见法案） | 拟议行业税；外国平台现适用 SII 增值税 | 立法待决 | 拟议要求智利公司 | 入门级 |
| CR哥斯达黎加 No regulator · 英文指南 | 不适用：不签发同类 iGaming 牌照 | 无博彩牌照 GGR 税率；另有包括第 9050 号法律在内的税费 | 1–2 个月（公司注册及商业许可） | 当地公司、办公场所 | 入门级 |
如何选择牌照
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全部司法辖区指南
欧盟
罗马尼亚
B2C：€1,280,000 · B2B：首年 €45,500，此后每年 €35,000 · B2C 6–9 个月 · B2B 2–3 个月
MGA马耳他
€25,000 加贡献金（最低 €15,000） · 4–6 个月
NRA · 英文保加利亚
负责任博彩贡献金 €25,565（GGR 部分见税负一栏） · 2–3 个月
NBA · 英文塞浦路斯
€30,000（一年期牌照） · 3–6 个月
EMTA · 英文爱沙尼亚
无年度牌照费 · 6–12 个月
Police Board / LVV · 英文芬兰
监管费 €4,000–€434,000（按 GGR 计，自 2027 年 7 月起） · 6–8 个月；市场于 2027 年 7 月 1 日开放
英国、王室属地及海外领地
英国
起价 £7,000，随博彩总收益（GGY）变化 · 16 周–6 个月
GSC · 英文马恩岛
£36,750 · 10–12 周
Gambling Division · 英文直布罗陀
B2C £50,000–200,000（随 GGY 变化） · 3–6 个月
离岸
库拉索
B2C €47,450 · B2B €24,490 · 2–5 个月
AOFA · ALSI昂儒昂
€17,828 · 2–4 周
NOGA尼维斯
€28,000 · 8–12 周
TGA图瓦卢
约 US$15,850（商业来源估算） · 3–4 周
FSRC · 英文安提瓜和巴布达
US$75,000–100,000（指示性） · 3–4 个月
加拿大
加拿大（各省）
无联邦统一牌照 · 依省份而异
AGCO · 英文安大略省
每个网站 CAD 100,000 · 4–9 个月
AGLC · 英文阿尔伯塔省
每个网站 CAD 150,000 · 4–6 个月
部族制度（卡纳瓦克、托比克、Kunaisa）
卡纳瓦克
US$20,000 · 2–3 个月
TGC · 英文托比克
约 €25,000 · 4–8 周
Kunaisa · 英文Kunaisa（巴拿马）
€19,500（2026 年 8 月对外公布） · 6–10 周（预计）
拉丁美洲
撰写及审核： Alex Szilaghi
Szilaghi Consulting 创始人，自 2004 年起为博彩企业办理牌照及架构业务，覆盖欧盟、英国、加拿大及离岸司法辖区。公司以罗马尼亚为基地，直接办理 ONJN Class 1 与 Class 2 申请，并担任外国 ONJN 持牌人在罗马尼亚的代表及当地董事、按月向监管机构报送报告。因此，本站指南反映的是规则在实务中的适用方式，而不仅是条文本身。
最近一次法律审核： 。每个司法辖区的详细指南均有单独的审核日期与信息来源。本页为一般性信息，不构成法律意见。
如何选择博彩牌照：常见问题
2026 年成本最低的博彩牌照是什么？
在获认可的牌照中，昂儒昂每年 €17,828，其次是尼维斯每年 €28,000，以及库拉索 B2B €24,490 或 B2C €47,450。由欧盟监管机构颁发、成本最低的供应商牌照是罗马尼亚 Class 2：首年 €45,500（含一次性签发费 €10,500），此后每年 €35,000。哥斯达黎加有时被宣传为更便宜，但它根本不签发博彩牌照。
哪种博彩牌照审批最快？
材料齐全时，昂儒昂约 2–4 周，尼维斯 8–12 周，马恩岛 10–12 周，库拉索 2–5 个月。欧盟牌照耗时更长：马耳他约 4–6 个月，爱沙尼亚约 6–12 个月。
哪种牌照有利于支付与银行业务？
马耳他、马恩岛、直布罗陀与罗马尼亚等欧盟及王室属地监管机构最容易获得一级收单机构和电子货币机构的接纳。库拉索在离岸市场使用广泛，也被部分支付机构接受，但取决于各机构的政策；昂儒昂适合加密原生及二线支付安排。任何牌照都不能保证银行开户。
是否存在覆盖整个欧盟的博彩牌照？
不存在。欧盟没有博彩牌照通行证制度。罗马尼亚、保加利亚、爱沙尼亚、马耳他、德国、意大利、西班牙等受监管市场各自为本国玩家发放牌照，芬兰（英文）将于 2027 年 7 月 1 日开放市场。各国市场准入情况见网络博彩在哪些国家合法（英文）。
B2B 供应商应首先取得哪种牌照？
通常先取得罗马尼亚 Class 2（首年 €45,500（含一次性签发费 €10,500），此后每年 €35,000；无 GGR 税；约 2–3 个月），作为欧盟监管资质；之后再根据运营商客户的要求申请马耳他关键供应牌照或其他市场牌照。昂儒昂现在也要求向其持牌方供货的供应商取得授权。详见 罗马尼亚 Class 2（B2B）牌照。
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